A KKBP-t és a KBVP-t támogató uniós ügynökségek

10.1. Az Európai Védelmi Ügynökség (European Defence Agency – EDA)

A 2002-től a Konventen belül működő védelmi munkacsoport (Working Group on De-fence) vezetőjének, Michel Barniernek a javaslata alapján 2004. július 12-én Brüsszelben megkezdte működését az Európai Védelmi Ügynökség, amelynek feladata elsősorban négy területre terjedt ki: 1. a védelmi képességek fejlesztése a válságkezelés területén, 2. az eu-rópai fegyverkezési együttműködés előmozdítása és megerősítése, 3. az eueu-rópai védelmi ipar és technológia alapjainak megerősítése, egy nemzetközi szinten versenyképes európai védelmieszköz-piac létrehozása és 4. az európai védelmi kutatás és technológia megerő-sítése.⁵³ Noha az Ügynökséget a lisszaboni szerződés hatálybalépését követően az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője vezeti, működését továbbra is alapvetően a kormányköziség jellemzi.

A 2004-es döntést egy 2011-es és egy 2015-ös tanácsi határozat írta felül. Minden-nek köszönhetően napjainkra az ügynökség feladata, hogy összefogja az európai védelmi együttműködéssel kapcsolatos összes tevékenységet. Tevékenysége a védelem szinte minden területére kiterjed. Ezek közül kiemelendő: 1. a követelmények összehangolása a műve-leti képességek kibontakoztatása érdekében, 2. a technológiademonstrációs rendszerek kifej lesztésére irányuló kutatás és innováció, 3. a közös biztonság- és védelempolitikai műveleteket támogató képzés, illetve gyakorlatok. Az EDA egyfajta ösztönzőként és facili-tátorként az európai védelmi ipar megerősítését segíti a védelemre kiható uniós szakpolitikai törekvéseket közvetítve.⁵⁴

2017 májusában a tagországok az EDA feladatainak megerősítése mellett döntöttek, így többek között központi szerepet kapott az uniós finanszírozású védelmi tevékenységek területén.⁵⁵

10.2. Az Európai Biztonsági és Védelmi Akadémia (European Security and Defence College – ESDC)

Az ESDC egy 2005 óta működő virtuális képzőintézmény, amely a tagállamok bizton-ság- és védelempolitikával foglalkozó intézményeit (intézeteket, főiskolákat, akadémiákat és egyetemeket) egyfajta hálózatként fogja össze. Az ESDC az oktatási intézmények, vala-mint az uniós ügynökségek (például EU ISS, EDA, CEPOL) közötti hálózatként működik.

Az ESDC stratégiai szintű képzést nyújt az európai biztonság- és védelempolitika, a lissza-boni szerződés hatálybalépését követően pedig a közös biztonság- és védelempolitika

terü-53 A­Tanács­2004/551/KKBP­együttes­fellépése­(2004.­július­12.)­az­Európai­Védelmi­Ügynökség­létrehozásáról.

Elérhető: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/?uri=celex:32004E0551 (Letöltés ideje: 2018. 01. 01.)

54 A­Tanács­(KKBP)­2015/1835­határozata,­(2015.­október­12.)­az­Európai­Védelmi­Ügynökség­jogállásának,­

székhelyének­és­működési­szabályainak­meghatározásáról.­Elérhető: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/

HU/TXT/HTML/?uri=CELEX:32015D1835&from=EN (Letöltés ideje: 2018. 01. 01.)

55 Európai­Védelmi­Ügynökség­(EDA). Elérhető: http://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/eda_hu (Letöltés ideje: 2018. 01. 01.)

letén a közös európai biztonsági kultúra kialakítása érdekében. Az ESDC által szervezett képzések száma folyamatosan növekszik, 2014-ben 50, 2015-ben pedig 85 képzést nyújtott.⁵⁶

Az EKSZ létrehozása előtt az ESDC titkárságának szerepét a Tanács Főtitkársága töltötte be. Az ESDC jogi státusza 2013-ban rendeződött, ekkortól Titkársága az Európai Külügyi Szolgálat részeként működik. Az ESDC feladata a tagállamok, az uniós intézmé-nyek, illetve harmadik országok szakemberei számára kurzusok szervezése. Az ESDC Brüsszelben működő Titkársága a kurzust felajánló tagállami intézményeket segíti szer-vezéssel. A képzési programok tartalmáért az ESDC Executive Academic Board felelős, és a kurzusok indításáról a döntést a tagállami képviselőkből álló irányító bizottság (Stee-ring Committee) hozza meg. 2014-től az ESDC által nyújtott képzések szervezése uniós forrásból társfinanszírozásban is részesül.

10.3. Az EU Biztonságpolitikai Kutatóintézete (EU Institute for Security Studies – EUISS)

A KKBP szakpolitikai területtel összefüggésben működő autonóm ügynökség, az EU Biztonságpolitikai Kutatóintézete az EU külpolitikai „agytrösztje”. Az EU Tanácsa 2001-ben hozta létre, miután 2000. november 10-én a Tanács elvi hozzájárulását adta a Biztonságpolitikai Kutatóintézet felállításához, amely magában foglalta a Nyugat-európai Unión (NYEU) belüli intézet jellemzőit. A kutatóintézet 2002 óta működik, és célja, hogy elősegítse az Unión belüli közös biztonságkultúra kialakulását, a közös kül- és biztonság-politika tervezését és fejlesztését, valamint a stratégiai vitafolyamat elmélyülését.⁵⁷

A kutatóintézet kutatásokat végez, politikai elemzéseket készít, szemináriumokat szer-vez, valamint tájékoztatási és kommunikációs tevékenységeket végez, valamint fórumot biztosít a véleménycseréhez a KKBP és ezen belül a KBVP területén, emellett elemzéseket készít a Politikai és Biztonsági Bizottság (PBB) és az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője/az Európai Bizottság alelnöke számára.⁵⁸

10.4. Az Európai Unió Műholdközpontja (SATCEN)

Az 1992-től 2001-ig a Nyugat-európai Unió Műholdközpontjaként működő intézmény 2002-től az EU intézményes keretein belül működik, székhelye Torrejón de Ardozban (Spanyolország) található. Elsődleges feladata, hogy a világűrbe telepített eszközökön és kiegészítő adatokon alapuló szolgáltatások nyújtásával támogassa az Unió közös kül-

56 General­Annual­Report­on­ESDC­Activities­2014/2015. Elérhető: http://data.consilium.europa.eu/doc/docu-ment/ST-15213-2015-INIT/en/pdf (Letöltés ideje: 2018. 01. 01.)

57 A­Tanács­együttes­fellépése­(2001.­július­20.)­az­Európai­Unió­Biztonságpolitikai­Kutatóintézetének­létreho-zásáról.­Elérhető: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CONSLEG:2001E0554:20061221:-HU:PDF (Letöltés ideje: 2018. 01. 01.)

58 A­Tanács­2006/1002/KKBP­együttes­fellépése­(2006.­december­21.)­az­Európai­Unió­Biztonságpolitikai­Ku-tatóintézetének­létrehozásáról­szóló­2001/554/KKBP­együttes­fellépés­módosításáról. Elérhető: http://eur-lex.

europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2007:036:0066:0067:HU:PDF (Letöltés ideje: 2018. 01. 01.)

és biztonságpolitikai tevékenységét. Műholdas és légi felvételeket, valamint ezekhez kap-csolódó szolgáltatásokat biztosít.⁵⁹

A SATCEN nemzeti és nemzetközi intézményekkel működik együtt a világűrrel kapcsolatos területeken. Részt vesz a Copernicus-programban, továbbá szorosan együtt-működik az Európai Védelmi Ügynökséggel, az EB-vel, az Európai Űrügynökséggel, más intézményekkel és nemzetközi szervezetekkel.⁶⁰

11. Összegzés

A volt jugoszláv térségben a 90-es években folyó háborúk (elsősorban a koszovói és bosz-niai válság) egyre inkább felszínre hozták a KKBP hiányosságait és az önálló európai katonai képesség hiányából fakadó nemzetközi érdekérvényesítéssel összefüggő problé-mákat. Az EU önmagában – eszközök, képességek és közös akarat hiányában – kevésnek bizonyult a közvetlen szomszédságában kialakult válság kezelésében, illetve lezárásában.

Nem véletlen tehát, hogy fokozatosan megkezdődött a NYEU integrációja, valamint az EU tanácsi struktúráin belül a biztonsági és védelmi jellegű intézmények átvétele és kiépítése.

A közös kül- és biztonságpolitika integráns részét képező közös biztonság- és véde-lempolitika az EU legfiatalabb és mind a mai napig az egyik legkevésbé integrált, de nap-jainkban legdinamikusabban fejlődő közös politikája, a tagállamok európai uniós kereteken belüli védelempolitikai együttműködését, többek között az uniós műveleteket, missziókat, illetve a képességek közös fejlesztését fedi le.

A NYEU gyakorlatilag 2001-ben megszűnt, teljesen pedig 2011-ben a lisszaboni szer-ződést követően, a kölcsönös segítségnyújtási klauzula következtében fölöslegessé vált a még működő Közgyűlés önálló működése, így a szervezet 2010-es döntését követően végül teljesen feloszlott. A NATO-val kötött kompromisszumok sorával megkezdődött a közös védelem felé vezető, de sokszor megakadó hosszú folyamat.

59 Az­Európai­Unió­Műholdközpontja­(Satcen). Elérhető: http://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/

satcen_hu (Letöltés ideje: 2018. 01. 01.)

60 European Union Institute for Security Studies (2016): EUISS­Yearbook­of­European­Security­–­YES­2017.

Paris, EUISS. 39. Elérhető: www.iss.europa.eu/sites/default/files/EUISSFiles/YES_Book_2017.pdf (Letöltés ideje: 2018. 01. 01.)