A bv. intézetek a parancsnok (főigazgató, főigazgató főorvos, igazgató) vezetésével a jogszabályok, az orszá
gos parancsnok intézkedései és parancsai, valamint a sa
ját szervezeti és működési szabályzatukban rögzített egyedi feladataik alapján látják el a büntetések és intéz
kedések végrehajtásával járó feladatokat.
A bv. intézet vezetőinek feladatai között kiemeli a Bv.
Sztv. az egyszemélyi felelősséget az intézet feladatainak törvényes ellátásában, továbbá a bv. intézet rendjéért és biztonságáért, gazdálkodásáért való felelősséget.
A szabadságvesztés-büntetés, az előzetes letartóztatás végrehajtására 32 intézet szolgál. Ebből a jogerős sza
badságvesztés végrehajtására szolgáló intézetek száma 13, míg az elsősorban megyei és a fővárosi bíróságok székhelyén működő, főként előzetes letartóztatást foga
natosító intézeteké 17. Két intézet speciális, egészség
ügyi feladatokat lát el: a Büntetés-végrehajtás Központi Kórháza, valamint az Igazságügyi Megfigyelő és Elme
gyógyító Intézet.
Az egyes intézetek típusát, az intézetekben elhelyez
hető fogvatartottak nem, életkor, szabadságvesztési fo
kozat, büntetési tartam, egészségügyi állapot stb. szerin
ti csoportosítását az igazságügy-miniszter rendelkezés
ben határozza meg.
A bv. intézet szervezeti felépítése magán hordozza a fegyveres rendvédelmi szerv egyszemélyi felelős vezetése
elvének és az egyes szervezeti egységek szigorú alá-fölé rendeltségének követelményeit (4. számú táblázat). A pa
rancsnok és az alárendeltségében tevékenykedő szerve
zeti egységek vezetőinek feladat- és hatáskörét a jogsza
bályok előírásainak keretei között elkészített szervezeti és működési szabályzat tartalmazza, amelyet az intézet parancsnoka terjeszt elő az országos parancsnoknak jó
váhagyásra. Az alábbiakban általános és tipikus vonáso
kat hordozó országos bv. 'intézet szervezeti modelljét mutatjuk be.
A parancsnok közvetlen alárendeltségében tevékeny
kedik a személyzeti és szervezési osztály, az informatikai osztály, a vezető munkáját közvetlenül segítő belső el
lenőr, illetve a jogtanácsos.
A személyzeti és szervezési osztály folyamatosan fi
gyelemmel kíséri az állományfegyelem betartását, az ál
lománytáblában engedélyezett létszámhelyzet alakulását.
Intézkedik a létszámhiány feltöltésére. Elvégzi a felvéte-4. számú táblázat
li munkával összefüggő feladatokat. Figyelemmel kíséri az illetmények alakulását, javaslatot tesz az újonnan ki
nevezettek beosztási illetményének megállapítására. Ke
zeli és nyilvántartja a személyi állomány személyzeti ira
tait, adatszolgáltatást teljesít. Tartja a kapcsolatot az inté
zetben működő érdekképviseleti szervezetekkel. Meg
szervezi a szociális bizottság munkáját. Elvégzi a segé
lyezésekkel kapcsolatos feladatokat. Figyelemmel.kíséri a segélyezésre fordítható pénzeszközöket, és vizsgálja az igényjogosultságokat. Gondoskodik a személyzetet érin
tő felső szintű rendelkezések kihirdetéséről és határidőre történő végrehajtásáról. Megszervezi a továbbképzése
ket, oktatásokat és az iskolarendszerű képzéseket. Össze
állítja a tematikát, biztosítja az oktatókat és a tárgyi fel
tételeket. Tartja a kapcsolatot a büntetés-végrehajtás ok
tatási intézményeivel.
Az informatikai osztály ellátja az üzemeltetésre át
vett rendszerekhez kapcsolódó intézeti munkaszervezé
si feladatokat, együttműködve az adott szakterületek vezetőivel. Gondoskodik a rendszerbe állított számító
gépek elhelyezése során az adatvédelemről. Nyilván
tartja az intézet számítástechnikai erőforrásait. Irányít
ja és felügyeli az intézet számítástechnikai tevékenysé
gét. Gondoskodik az intézeti számítógépek üzembiz
tonságának fenntartásáról.
ORSZÁGOS BÜNTETÉS-VÉGREHAJTÁSI INTÉZET SZERVEZETI FELÉPÍTÉSE
JOGTANÁCSOS INTÉZET
PARANCSNOK
Az intézet szervezeti felépítése alapvetően két fő egy
ségre tagolható, egyfelől a fogva tartás céljával, feladatá
val közvetlenül összefüggő tevékenységet ellátó egysé
gekre, másfelől a működés gazdasági hátterét biztosító szervezeti egységekre. Az előzőhöz tartozik a biztonsági osztály, a büntetés-végrehajtási osztály és az egészségügyi osztály, az utóbbihoz a gazdasági osztály. Az osztályok közvetlen vezetését az intézetparancsnok-helyettes látja el.
A biztonsági osztály megszervezi az intézetben elhe
lyezett fogvatartottak differenciált őrzését, felügyeletét és ellenőrzését. Javaslatot tesz az intézet őrzési rendsze
rének meghatározására. A jóváhagyott őrzési rendszer alapján megszervezi az objektum, az ahhoz tartozó épít
mények és területek őrzését és védelmét, valamint a fog
vatartottak őrzését, felügyeletét, ellenőrzését, végrehajtja a biztonsági tevékenységhez szükséges erő- és eszközel
osztást, megszervezi a biztonsági osztály állományának szolgálatát. Javaslatot tesz őrhely létesítésére, megszün
tetésére vagy áthelyezésére. Az intézetparancsnok ren
delkezésének megfelelően megszervezi a rendkívüli szolgálatot, és kidolgozza a szolgálatellátás rendjét. Az előre nem tervezhető feladatok végrehajtására és a szük
séges intézkedések megtételére megfelelő létszámú ké
szenléti erőt szervez. A rendkívüli események megelőzé
se, illetve a bekövetkezett rendkívüli események tovább
fejlődésének megakadályozása érdekében akciócsopor
tot hoz létre. Végrehajtja a fogvatartottak előállításával, szállításával és kísérésével kapcsolatos szervezési, vala
mint biztosítási feladatokat. Megszervezi az egészség
ügyi gyógyintézményekben a fogvatartottak őrzését, va
lamint a bíróság által engedélyezett temetésre történő ki-kísérést, illetve a súlyosan beteg hozzátartozó megláto
gatását. A biztonsági osztály vezetője részt vesz a befo
gadó bizottság munkájában. Javaslatot tesz a fogvatar
tott veszélyességének megállapítására, illetve módosítá
sára. Véleményt nyilvánít a fogvatartottak munkáltatásá
ra vonatkozó szabályok alkalmazására. Kidolgozza és jóváhagyásra előterjeszti az intézet riadótervét. Feladat
körében figyelemmel kíséri a munkáltatás biztonságával összefüggő szabályok érvényesülését. Megszervezi a je
lentő-szolgálatot. Vezeti a rendkívüli események jelenté
sére vonatkozó okmányokat, és figyelemmel kíséri a je
lentési kötelezettség teljesítését meghatározó felsőbb rendelkezés érvényesülését. Szervezi és a társosztályok
kal koordinálja az „M", polgári védelmi és katasztrófa
elhárítási feladatokat. Kidolgozza a vonatkozó terveket.
Kidolgozza az őrutasításokat, és segítséget nyújt más szolgálati területeknek a biztonsággal összefüggő szabá
lyok elkészítésében. Folyamatosan kapcsolatot tart a te
rületileg illetékes rendőrkapitánysággal és ügyeletével.
A büntetés-végrehajtási osztály felügyeli és végzi a nevelési munkát, biztosítja a fogvatartottak belső fel
ügyeletét, az elhelyezésre szolgáló körletek, körletbejá
ratok, zárkák, valamint a fogvatartottak tartózkodására szolgáló egyéb helyiségek felügyeletét és ellenőrzését.
A fogvatartottak viselkedése, magatartása alapján jutal
mazási, fenyítési javaslatot tesz, illetőleg hatáskörének megfelelően e jogkört gyakorolja. Megszervezi az át
meneti csoportot és az enyhébb végrehajtási szabályok hatálya alá tartozó elítéltek körletét. Megszervezi és végrehajtja a fogvatartottak személyes szükségletre tör
ténő vásárlásait. Gondoskodik a fogvatartottak napi
rendjének végrehajtásáról. Lehetővé teszi, hogy a fog
vatartottak élhessenek törvényes jogaikkal. Továbbítja a kérelmeket, panaszokat és egyéb beadványokat. Ki
hirdeti a fogvatartottak ügyeiben hozott döntéseket. A jogszabályokban meghatározott módon megköveteli a fogvatartottak kötelezettségeinek teljesítését, a törvé
nyes feltételek fennállása esetén alkalmazza a kénysze
rítő eszközöket. Szervezi és irányítja a gyógyító-nevelő csoportban folyó tevékenységet, biztosítja a csoporttal foglalkozók feladatvégrehajtásához szükséges feltétele
ket. Szervezi az elítéltek iskolai oktatását, a szakmai tanfolyamokat, a szakmunkásképzést, az ismeretter
jesztő foglalkozásokat. E tevékenységének keretén be
lül tartja a kapcsolatot a kulturális, a karitatív és a bör
tönügyet segítő más szervezetekkel. Biztosítja a fogva
tartottak szabadidejének hasznos eltöltését, így különös sen az önképzést, a szakköri tevékenységet, a sport- és kulturális rendezvényeket, az egyházi és karitatív prog
ramokat. A fogvatartottak készségei, képességei figye
lembevételével, a gazdasági társaságok érdekeinek szem előtt tartásával a befogadó bizottság útján gondos
kodik a hasznos foglalkoztatásról. Tartja a kapcsolatot a büntetés-végrehajtási bíróval és a büntetés-végrehaj
tás felügyeletét ellátó ügyésszel. Megszervezi, illetve biztosítja a fogvatartottak és a megfelelő engedéllyel rendelkező sajtószervek találkozását. A bűnügyi nyil
vántartási csoport tartja a kapcsolatot a bíróságokkal, az ügyészségekkel és a nyomozó szervekkel. Vezeti a fog
vatartottak nyilvántartásait, és a jogszabályokban előírt módon adatszolgáltatást teljesít. Lefolytatja a befog
adási eljárást, meghatározza a szabadságvesztés kezdő és befejező napját, figyelembe véve a feltételes szabad
ságra bocsátás esedékességét, valamint a különböző be
számításokat. Intézi a fogvatartottak előírt időben törté
nő szabadítását, illetve az intézet ideiglenes elhagyását.
Intézi a nyomozó hatóságokhoz történő kiadásokat, vizsgálja a kiadás engedélyezésének feltételeit. Intézke
dik az engedély nélkül távollevő elítélt elővezetésére, illetve annak eredménytelensége esetén az elfogató pa
rancs kibocsátására. Végzi az előzetes letartóztatások végrehajtásával kapcsolatos nyilvántartási feladatokat, ennek keretén belül tartja a kapcsolatot az illetékes bv.
intézetekkel, bíróságokkal, ügyészségekkel és nyomozó hatóságokkal. Törvénysértés észlelése esetén az illeté
kes szerveknél haladéktalanul intézkedik annak meg
szüntetésére^
-[-""Az egészségügyi osztály a büntetés-végrehajtási és az egészségügyi jogszabályok alapján végzi a
fogvatartot-! tak gyógyító-megelőző alapellátását. Vezeti az egészség
ügyi nyilvántartásokat. Az előírások betartásával
adat-szolgáltatást teljesít. A meghatározott esetekben elrendelt büntető vagy fegyelmi eljárás keretén belül hivatalos or
vosi látleletet készít, és azt mellékeli az iratokhoz. Hatás
körében dönt a gyógykezelést illetően, elrendeli a szak
rendelésekre történő előállítást, illetve a polgári egész
ségügyi gyógyintézményekbe történő befektetést. Kez
deményezi a fogvatartott igazságügyi elmemegfigyelését vagy kényszergyógykezelését. Ellenőrzi az előírt gyógy
kezelés betartását. A gyógykezelés szándékos akadályo
zása esetén fegyelmi eljárást kezdeményez. Ellenőrzi a közegészségügyi és járványügyi szabályok betartását, valamint az általános higiéniát. Fertőzés vagy járványos megbetegedések megelőzésére, a bekövetkezett tömeges megbetegedések esetén hatáskörében megteszi a szüksé
ges intézkedéseket. Szervezi és végrehajtja a fogvatartot
tak szűrővizsgálatait, illetve a véradásokat. Részt vesz a befogadási bizottság munkájában, és véleményt nyilvánít a fogvatartottak munkaalkalmasságának megállapításá
ban. Tevékenysége során együttműködik: az illetékes pol
gári egészségügyi gyógyintézményékkel, az Igazságügyi Megfigyelő és Elmegyógyító Intézettel és a Büntetés-vég
rehajtás Központi Kórházával, a Magyar Vöröskereszt területileg illetékes szerveivel és a Nemzeti Egészségvé
dő Intézettel. Az intézet személyi állományát ellátó üzemorvosi tevékenység körében betegség esetén a hiva
tásos állomány tagját felmenti a szolgálat ellátása alól, a közalkalmazott esetében táppénzes állományba vesz. A személyi állomány tagját beutalja az illetékes egészség
ügyi gyógyintézménybe, illetve kezdeményezi a gyógy-üdültetést, a feltételek megléte esetén kezdeményezi a rokkantsági nyugállományba helyezést, illetve a munka
képesség fokának megállapítását.
A gazdasági osztály terveket készít az intézet követ
kező évi gazdálkodására. Ennek keretében a tervezésre vonatkozó útmutatók alapján a következő év feladatai
hoz igazodva tervezi a tárgyi eszközök, készletek össze
tételét és mennyiségét, valamint a pénzeszközöket és azok felhasználását. Folyamatosan biztosítja az intézet tevékenységének pénzügyi feltételeit, a rendelkezésre ál
ló erőforrások optimális és takarékos felhasználását.
Gondoskodik a bizonylati fegyelem betartásáról, elvégzi a számviteli feladatokat.
Nyilvántartja és kezeli a fogvatartottak értékletétjét.
Végrehajtja a befogadással és a szabadítással járó pénzügyi feladatokat. Élőjegyzi és végrehajtja a letiltá
sokat, a tartozásokat, a vásárlásokat és a fogvatartottak egyéni pénzforgalmát. Kifizeti az intézet hatáskörébe tartozó illetményeket és egyéb kifizetéseket. A jogsza
bály előírásai alapján levonásokat végez, és gondosko
dik a pénzügyi átutalásokról. Gondoskodik az intézet kintlévőségeinek behajtásáról. Folyamatosan biztosítja az intézet tevékenységének tárgyi feltételeit.Végrehajt-ja az elhelyezés-gazdálkodási feladatokat. Gépjárművet biztosít a személyzet, a fogvatartottak, valamint az anyagok szállításához. Végrehajtja a gépjármű-gazdál
kodással összefüggő engedélyezési, nyilvántartási és
elszámolási feladatokat. Anyaggazdálkodási tevékeny
sége körében szervezi, és ellenőrzi az intézet rendelke
zésére álló anyagok és eszközök felhasználását. A sze
mélyzet részére biztosítja a norma szerint járó egyenru
hát, munkaruhát és védőruhát, a fegyverzeti anyagokat, technikai berendezéseket és mindazokat az eszközöket, amelyek a szabályszerű szolgálatellátáshoz szüksége
sek. Figyelemmel kíséri a rendeltetésszerű használatot és a rendszeres karbantartást, valamint a tárolás sza
bályszerűségét. A fogvatartottakat ellátja a jogszabály
ban meghatározottakkal, teljesíti az előírt anyagi jelle
gű szolgáltatásokat. Időszakonként végrehajtja a va
gyonfelmérését, a leltározást és a rovancsolást, vala
mint az anyagok selejtezését. Működteti a személyzet üzemi konyháját, és felügyeli az ezzel összefüggő gaz
dálkodási tevékenységet. Szervezi a fogvatartottak élel
mezését, gazdálkodik az élelmezési költségkerettel.
Gondoskodik a különleges élelmezési feltételek meglé
téről. Szervezi, irányítja, az energia-gazdálkodási és a környezetvédelmi feladatokat.
A bv. szerv működésének hatékonyságát különböző bizottságok segítik. Ezek közül említést érdemel a befog
adási bizottság, a szociális bizottság. A befogadási bizott
ság végzi a fogvatartottak munkakörének és veszélyessé
gének meghatározását, elhelyezését, nevelési csoportba sorolását. Elnöke a büntetés-végrehajtási osztályvezető, a bizottság munkájában részt vesznek a biztonsági osz
tály, az egészségügyi osztály, a büntetés-végrehajtási osztály és a munkáltató képviselői. A szociális bizottság az intézetparancsnok - a személyi állomány ügyeiben el
járó - olyan tanácsadó testülete, amely javaslatot tesz a lakásügyekben, az üdülés, a szociális segély, a munkálta
tói kölcsön elbírálása tekintetében. Vezetőjét és a bizott
ság tagjait az intézetparancsnok bízza meg.
A bv. szervezet működését befolyásoló célszerű dön
tések meghozatalát, a szervezeti egységek közötti infor-má-cióáramlást, a tevékenység értékelését és elemzését értekezleti rendszer segíti. Ennek keretében évente leg
alább egy alkalommal a parancsnok állományértekezle
ten értékeli az előző időszak tevékenységét, és meghatá
rozza a feladatokat. Ha a végrehajtás rendjében bekövet
kező változások előkészítése indokolttá teszi a tiszti állo
mány tájékoztatását, a várható feladatok végrehajtására való felkészítését, akkor a parancsnok tiszti értekezletet hív össze. A rendkívüli események megelőzéséhez és fel
számolásához szükséges intézkedések megtételének el
sajátíttatása és gyakoroltatása érdekében legalább ne
gyedévente törzsfoglalkozást tartanak, amelyen a vezetői törzs tagjai vesznek részt. Hetente egy alkalommal pedig osztályvezetői értekezletre kerül sor, ahol a szakterületi feladatok teljesítéséről az illetékes vezetők beszámolnak, és a parancsnok meghatározza a soros feladatokat. Álta
lában napirendjén szerepel a jogszabályok és az irányító szerv rendelkezéseinek az ismertetése, értelmezése. A szakterületek feladatteljesítését fél évente osztályértekez
leten értékelik és elemzik.
IX. FEJEZET: A BÖRTÖNRENDSZER MŰKÖDÉSÉNEK SZERVEZETI ÉS SZEMÉLYI FELTÉTELEI 5. számú táblázni
MEGYEI BÜNTETÉS-VÉGREHAJTÁSI INTÉZET SZERVEZETI FELÉPÍTÉSE
INFORMATIKAI OSZTÁLY
INTÉZET-PARANCSNOK
SZEMÉLYZETI ES SZERVEZÉSI OSZTÁLY
BÜNTETÉS-VÉGREHAJTÁSI
OSZTÁLY
KÖRLET
FŐFELÜGYELŐ
KÖRLET
FELÜGYELŐ
EGÉSZSÉGÜGYI OSZTÁLY
GAZDASÁGI OSZTÁLY
I
NEVELŐK
SZOCIÁLIS ELŐADÓK
IGAZGATÁSI ELŐADÓK
GAZDÁLKODÓ
ELLÁTÓ CSOPORT
SZÁMVITELI CSOPORT
MŰSZAKI GÉPJÁRMŰ
ELHELYEZÉS, RUHÁZAT
ÉLELMEZÉS
INTÉZET-JAVADAL
MAZÁS
PÉNZTÁR
A személyi állomány egészségügyi ellátása az Orszá
gos Egészségbiztosítási Pénztár által finanszírozott egészségügyi szolgáltatások rendjéhez igazodva, lépcső
zetesen, egymásra épülő szinteken valósul meg. A BvOP Egészségügyi Igazgatósága koordinálja e tevékenysé
get, amelynek célja, hogy a személyi állomány meg
őrizze munkaképességét, megbetegedés esetén egészsé
ge mihamarább helyreállítható legyen. A dolgozók az alapellátást igénybe vehetik a háziorvosuknál, a bv. in
tézet orvosánál, valamint a megyei rendőr-főkapitány
ságok egészségügyi osztályainál is. A szak- és fekvőbe
teg-ellátás a BM-, illetőleg a területileg illetékes egész
ségügyi intézményekben valósul meg. A keresőképte
lenség és keresőképesség orvosi elbírálásáról és annak ellenőrzéséről szóló kormányrendelet felhatalmazást adott a büntetés-végrehajtási szervezet számára külön eljárási rend kidolgozására. A megelőzési tevékenység részeként a személyi állomány évente kötelező szűrő
vizsgálaton vesz részt. Az így kiszűrt betegek számára a gondozás folyamatosan biztosított. A gondozási tevé
kenység szerves része a gyulai és hévízi orvosi rehabili
tációs program. Tartós állapotromlás esetén orvos sza
kértői bizottság dönt a dolgozó munkaképesség-csökke
nésének mértékéről, illetőleg határoz a bv. szolgálatra való alkalmasság vagy alkalmatlanság kérdéséről.
A megyei bv. intézetek szervezeti rendszere fő voná
saiban megegyezik az országos bv. intézetek szerveze
tével, azonban az intézetben elhelyezésre kerülő fogva
tartottak létszámára és a közvetlen feladatra - előzetes letartóztatás foganatosítása - tekintettel egyes független beosztások nincsenek rendszeresítve. így nincs rendsze
resítve a parancsnokhelyettes, a bv. egység vezetőjének távollétében a parancsnok által javasolt és az országos parancsnok által megbízott személy irányítja a felada
tok végrehajtását. A megbízott osztályvezető a parancs
nok kizárólagos hatáskörébe tartozó ügyekben csak ak
kor intézkedhet, ha az halaszthatatlan, és a döntés meg
hozatalára a bv. egység vezetője nem képes. A megyei bv. intézetekben általában nincs rendszeresítve belső el
lenőri, valamint jogtanácsosi beosztás sem. A költség
vetési gazdálkodási feladatok jogszerű teljesítésének el
lenőrzését a megyei bv. intézetben valamely országos végrehajtó intézet állományába tartozó bv. alkalmazott végzi (5. számú táblázat).
BIZTONSÁGI OSZTÁLY
BIZTONSÁGI TISZT
BIZTONSÁGI FŐFELÜGYELŐ
BIZTONSÁGI FELÜGYELŐ
ELÍTÉLT-PÉNZÜGYI
ELLÁTÁS