— Törvényjavaslat pénzforgalmunk átmeneti szabályozásáról, —
I s m e r t e t i : Wirker István, felső keresk. isk. t a n á r . Előzmények.
A volt O s z t r á k - m a g y a r m o n a r c h i a felbomlásává®
13—17. szám. Néptanítók Lapja 23
gyei m á r k á k k a l való helyettesítése. R o m á n i a az u r a l m a alá j u t o t t t e r ü l e t e n s z i n t é n 1920 f o l y a m á n h e l y e t t e s í t e t t e a f o r g a l o m b ó l kivont k o r o n a b a n k j e g y e k e t leijegyekkel. Az olasz k o r m á n y k i m o n -d o t t a , h o g y az általa m e g s z á l l o t t t e r ü l e t e n az olasz líra a t ö r v é n y e s fizetési eszköz és i l y e n e k k e l cse-rélte ki a k o r o n a b a n k j e g y e k e t , m i n d e n 100 K-ért 40 lírát a d v á n .
Ily k ö r ü l m é n y e k között a k o r o n a b a n k j e g y e k e t ki-bocsátó O s z t r á k - m a g y a r b a n k m ű k ö d é s i területe N é m e t - A u s z t r i á r a és C s o n k a - M a g y a r o r s z á g r a zsugo-r o d o t t össze. S z a b a d a l m a h a z á n k b a n 1919 végén l e j á r t , n e h o g y a z o n b a n m ű k ö d é s é n e k megszűnése p é n z f o r g a l m u n k b a n és á l l a m g a z d a s á g u n k b a n mélyre-h a t ó z a v a r o k a t okozzon, k o r m á n y u n k , ú g y s z i n t é n
az osztrák k o r m á n y is i d e j é b e n megbízía a b a n k o t , hogy ú j a b b k o r m á n y h a t ó s á g i i n t é z k e d é s i g alapsza-b á l y s z e r ű e n továalapsza-balapsza-b m ű k ö d j é k . A alapsza-b a n k e működése t e r m é s z e t e s e n csak i d e i g - ó r á i g t a r t ó l e h e t , m e r t az a d d i g egységes p é n z f o r g a l m i t e r ü l e t szétesését az A u s z t r i á v a l St. G e r m a i n - e n - L a y e ben és a Magyar-országgal k ö t ö t t t r i a n o n i békeszerzó'dések szentesí-t e szentesí-t szentesí-t é k . E szerződések köszentesí-telezik M a g y a r o r s z á g o szentesí-t , A u s z t r i á t és a belőlük t e r ü l e t e k e t n y e r t á l l a m o k a t a r r a , h o g y b a n k j e g y f o r g a l m u k a t záros h a t á r i d ő n belül felülbélyegzéssel e l k ü l ö n í t s é k és u g y a n c s a k zá-r o s h a t á zá-r i d ő alatt saját p é n z j e g y e i k k e l kicsezá-réljék, egyben k i m o n d j á k az O s z t r á k - m a g y a r b a n k kötelező felszámolását, m e g s z ü n t e t é s é t is. Ezidó'szerint a
pénz-r e n d s z e pénz-r egysége m á pénz-r csak Ausztpénz-ria ós Csonka-M a g y a r o r s z á g között áll f e n n , de ez is csak n í v h s e s . h i s z e n » legutoisó n a p o k b ö r z e á r f o l y a m a i szerint a valóságban 100 osztrák lebélyegzésű k o r o n a csak 4 2 — 4 3 m a g y a r lebélyegzésű k o r o n á v a l e g y é r t ó k ű .
H a z á n k b a n pedig az 1918. évi o k t ó b e r i f e l f o r d u -lás ó t a m e g b o m l o t t a p é n z j e g y egysége is, hiszen ezidőszerint é p p e n ötféle p é n z j e g y van n á l u n k for-g a l o m b a n : 1. m a for-g y a r felülbélyefor-gzésű b a n k j e for-g y , 2. a p o s t a t a k a r é k p é n z t á r által k i b o c s á t o t t pénzjegy, 3. az ú. n . t a n á c s k ö z t á r s a s á g á l t a l f o r g a l o m b a h o z o t t egy-és k é t k o r o n á s b a n k j e g y u t á n z a t o k , 4. f é m v á l t ó p é n z e k és 5. m e g l e h e t ő s m e n n y i s é g b e n valódi b a n k j e g y , a m e l y n e k felülbélyegzése h a m i s í t o t t . Ez az á l l a p o t t e r m é s z e t e s e n r e n d k í v ü l m e g n e h e z í t i a belföldi pénz-és á r ú f o r g a l m a t pénz-és szinte l e h e t e t l e n n é teszi a kör-nyező á l l a m o k k a l és a n y u g a t i országokkal való gazdasági é r i n t k e z é s ü n k e t és k a p c s o l a t u n k a t , m e r t m e g g á t o l j a , h o g y a mi p é n z ü n k és az i d e g e n p é n -zek k ö z ö t t a valóságos g a z d a s á g i helyzetnek meg-felelő é r t é k v i s z o n y a l a k u l j o n ki és s z i l á r d u l j o n meg.
E t é r e n t e h á t sürgősen r e n d e t kell t e r e m t e n ü n k s ezt célozza a k o r m á n y s z ó b a n levő t ö r v é n y j a v a s -lata, a m e l y e t a p é n z ü g y m i n i s z t e r ú r f. évi ápri-lis 19-én t e r j e s z t e t t a n e m z e t g y ű l é s elé.
Államjegyek.
A k o r m á n y első f e l a d a t a t e h á t , hogy pénzforgal-m u n k a t pénzforgal-m e g t i s z t í t s a és egységesítse ú j p é n z j e g y e k k i b o c s á t á s á r ó l való g o n d o s k o d á s á v a l . Mai, a szó szoros é r t e l m é b e n «földhözragadt» s z e g é n y s é g ü n k mellett a r r ó l m é g csak n e m is á l m o d h a t u n k , hogy p a p i r p é n z g a z d a s á g u n k r ó l r ö v i d e s e n valóságos p é n z r e t é r j ü n k át, h i s z e n n e m e s f é m ü n k m a j d n e m s e m m i sincs, de m é g h a volna is ilyen, kész esztelenség volna t ő l ü n k azzal kísérletezni, m e r t a b e n n ü n k e t k ö r n y e z ő államok g a z d a s á g i és politikai h e l y z e t ü k n é l fogva egy pillanat a l a t t úgy felszippantanák," m i n t egy p e l y h e t
V i s z o n y a i n k n á l fogva m o s t m é g a r r a s e m g o i r -d o l h a t u n k , h o g y p a p i r p é n z r e n -d s z e r ü n k e t v a l a m e l y b a n k k i b o c s á t o t t a j e g y e k r e a l a p í t s u k , m e r t a r r a al-k a l m a s n a g y t e al-k i n t é l y ű s n e m z e t al-k ö z i j e l e n t ő s é g ű m a g y a r b a n k u n k nincs, i l y e n n e k a l a p í t á s á h o z szük-séges eszközökkel sem r e n d e l k e z ü n k m é g . Mai vi-s z o n y a i n k m e l l e t t a vi-siker r e m é n y é v e l cvi-sak az ál-l a m v á ál-l ál-l a ál-l h a t j a a j e g y k i b o c s á t á s t , m e r t erköál-lcsiál-leg- erkölcsileg-és a n y a g i l a g e g y a r á n t a l e g n a g y o b b biztosítékot-t u d j a n y ú j biztosítékot-t a n i . L a s s ú , de bizbiztosítékot-tos m e g s z i l á r d u l á s a b i z a l m a t gerjeszt. Az á l l a m j e g y e k é r t , a m e l y e k az.
á l l a m függő a d ó s s á g á t alkotják, illetve a j e g y e k b e n v á l l a l t t a r t o z á s á é r t m i n d e n v a g y o n á v a l és j ö v e d e l m é v e l j ó t á l l . Igaz, h o g y az á l l a m j e g y e k i n t é z m é n y e s m e g h o n o s í t á s a sok és n a g y gazdasági v e s z e d e l m e t r e j t m a g á b a n azzal, h o g y n a g y o n m e g k ö n n y í t i a n e m f e d e z e t t j e g y e k k ö n n y e l m ű s z a p o r í t á s á t és k é n y s z e r f o r g a l o m m a l való f e l r u h á z á s á t . P e -ez u t ó b b i b a j b a n , a p a p í r p é n z n y o m o r ú s á g á b a n , ed-d i g is b e n n e v o l t u n k m á r , a k ö n n y e l m ű s z a p o r í t á s t , p e d i g t ö r e k e d j ü n k helyes p é n z ü g y i p o l i t i k á n k k a l , , a d ó r e n d s z e r ü n k k e l , az á l l a m h á z t a r t á s b a n való t a k a r é k o s s á g u n k k a l , t e r m e l é s ü n k fellendítésével és i n -t é z m é n y e s b i z -t o s í -t é k o k k a l m e g g á -t o l n i . Színigazságaz, a m i t p é n z ü g y m i n i s z t e r ü n k j a v a s l a t á n a k m e g -o k -o l á s á b a n m -o n d a g a p i r p é n z s z a p -o r í t á s á r ó l :
« H a az á l l a m h á z t a r t á s e g y e n s ú l y a egyrészt szi -g o r ú t a k a r é k o s s á -g , m á s r é s z t adóztatás, szüksé-g e s e t é n az á l l a m h i t e l n e k n o r m á l i s eszközök ú t j á n való i g é n y -bevétele által f e n n t a r t h a t ó , úgy e r r e az eszközre n e i m f o g s o r k e r ü l n i . Viszont a végszükség e s e t é n azt á l l a m o k , a t ö r t é n e l e m t a n ú s á g a szerint, a p a p i r -pénzfizetési eszközök b á r m i l y e n r e n d s z e r e m e l l e t t is az utolsó eszközhöz, a p é n z j e g y e k m e s t e r s é g e s s z a p o r í t á s á h o z f o l y a m o d t a k .
T á v o l r ó l sem k í v á n o m ezekkel a m e g j e g y z é s e k k e l az á l l a m j e g y e k r e n d s z e r é t a j ó l f u n d á l t , jól v e z e t e t t , j e g y b a n k o k r e n d s z e r e fölé h e l y e z n i . Azt, a m i t j a v a
-solok, a szó teljes é r t e l m é b e n á t m e n e t i és oly intéz-ménynek tekintem, amelynek megvalósítására a:
kényszerhelyzet vezetett, a m i k o r m á s megoldás n e m volt íalálható.»
Mindezek mérlegelésével k i m o n d j a a j a v a s l a t , h o g y a pénzjegyek kibocsájtását a törvényhozás'-t o v á b b i i n törvényhozás'-t é z k e d é s é i g az állam kizárólag magának tartja fenn. Az O s z t r á k m a g y a r b a n k j e g y f o r g a l m á -n a k az a része, a m e l y a b é k e s z e r z ő d é s s z e r i -n t Mag y a r o r s z á Mag j e Mag y f o r Mag a l m á n a k felel meMag, uMagyanily n é v -é r t -é k ű , koronára szóló államjegyekkel c s e r -é l e n d ő k i . T e h á t a kicserélésnél semmiféle devalváció sem fogr történni. A l l a m j e g y e k k i b o c s á t h a t ó k a p o s t a t a k a r é k p é n z t á r j e g y e i n e k fokozatos kicserélésére, a m é g f o r g a l o m b a n lévő egy és k é t k o r o n á s ú. n . t a n á c s k ö z t á r -sasági b a n k j e g y u t á n z a t o k b e v o n á s a végett és a s , á l l a m i j e g y i n t é z e t * t ö r v é n y s z e r ű üzletei a l a p j á n . E z u t ó b b e m l í t e t t üzletek a l a p j á n t ö r t é n ő j e g y k i b o c s á t á s n e m h a l a d h a t j a meg a k é t m i l l i á r d k o r o -n á t , d e a m i -n i s z t é r i u m f e l h a t a l m a z á s t -n y e r a r r a , h o g y ezt az összeget, a m e n n y i b e n a v a g y o n v á l t s á gok lerovása vagy a t e r m é s (főleg a g a b o n a és b o r t e r m é s ) é r t é k e s í t é s é n e k pénzügyi l e b o n y o l í t á s a m e g okolja, az á l l a m i j e g y i n t é z e t j a v a s l a t a a l a p j á n i d ő -legesen fölemelhesse. Az á l l a m j e g y e k e t , a m e l y e k a
* Az az állami intézet, amely a jegykibocsájtás c é l -jából létesül.
24 Néptanítók Lapja 8 — 12. szára.
f o r g a l o m igényeihez alkalmazkodó címlet-beosztás-b a n címlet-beosztás-bocsáthatók ki, a koronaórtékcímlet-beosztás-ben teljesíthető m i n d e n oly fizetésnél, amelyet jogszabály, szerző-d é s vagy más jogügylet alapján n e m kell ércpénz-ben teljesíteni, mindenki és igy minden közpénz-tár is teljes névértékükben elfogadni köteles. Mint-hogy a javaslat s z e r i n t az államjegyek csak át-meneti intézménynek tekintendők, azok m a j d a n i
"fjavondsa tárgyában is intézkedik a j a v a s l a t : s ki-m o n d j a , hogy az állaki-mjegyek egyes vagy . összes n e m e i n e k bevonása a l k a l m á v a l a pénzügyminiszter megállapítja azokat a h a t á r i d ő k e t , amelyekben a Taekívánt államjegyek beváltás vagy kicserélés végett bemutatandók. Az ííllamjegyek bevonására m e g -szabott utolsó h a t á r i d ő lejárta u t á n hat év m ú l v a íi3 állam az államjegyeket többé sem be n e m váltja, í o m ki nem cseréli.
Az államjegyek kibocsátását a nemzetgyűlés ellen-irzi és őrködik afölött, hogy az államjegyek a tör-vény által megállapított korlátokon belül bocsáttas-sanak ki. A nemzetgyűlés ezt az ellenőrzést s a j á t kebeléből választott bizottság által gyakorolja.
Állami jegyintézet.
A javaslat szerint a pénzforgalom f e n n t a r t á s a , -szabályozása, a fizetések kiegyenlítésének
meg-könnyítése, a mezőgazdasági, tferoskedelmi, nagy- és kisipari hiteligények kielégítése, az állami fizetési szolgálát ellátása végett, addig is, amíg jegybank léte-síthető lesz, Budapest székhellyel, közhivatali
jelleg-gel, a pénzügyminiszter főfelügyelete alatt működő, önálló jogi személyiséggel fölruházott m. kir. állami jegyintézet létesíttetik, amelyet a bejegyzett keres-kedőknek biztosított m i n d e n jog megillet, de sem az á l l a m i jegyintézet, sem fióktelepei a kereskedelmi
•cégjegyzékbe n e m vétethetők fel.
Az állami j e g y i n t é z e t elnökét és alelnökét a pénzügyminiszter j a v a s l a t á r a az á l l a m f ő nevezi vagy r e n -d e l i ki.
A jegyintézeti tanács az elnökön és az alelnökön kívül tizenkét tagból áll, akiket a pénzügyminiszter j a v a s l a t á r a a m i n i s z t e r t a n á c s nevez ki. A tanács határozatai csak az elnök jóváhagyásával h a j t h a t ó k
•végre. A tanács a jegyintézet törvényes képviselője, ő állapítja m e g az általános üzleti feltételeket, -szolgálati szabályzatokat, nevezi ki az igazgatókat s megállapítja ü g y k ö r ü k e t és illetményeiket.
Az állami jegyintézet a jelzáloghitel kivételével m i n d a z o k n a k az üzleteknek folytatására jogosult, a m e l y e k e t az Osztrák-magyar bank alapszabályai szerint folytatott.
A jegyintézet az állam s z á m á r a b i z o m á n y i üzle-teket végezhet. Az állam s z á m l á j á r a pénzt átvesz ós a z állam követelése erejéig fizetéseket teljesít. A k a m a t l á b n a g y s á g á t korlátozó törvényes rendelke-zések az állami jegyintézetre n e m n y e r n e k alkal-mazást. Az állami jegyintézet könyvei és könyv-k i v o n a t a i oly bizonyító erejűekönyv-k, m i n t a könyv-közokönyv-kiratokönyv-k.
Az állami jegyintézet évi zárószámadásait szám-vizsgáló bizottság vizsgálja m e g és. megállapításait a számadással együtt a nemzetgyűlés elé t e r j e s z t i .
Az állami jegyintézet köteles a hivatalos lapban közzétenni követeléseinek ó* tartozásainak állását m i n d e n hó 7., 15., 23. és utolsó napjáról legkésőbb
« határidők u t á n i ötödik n a p o n , úgyszintén mér-legét és e r e d m é n y s z á m l á j á t legkésőbb az üzleti évet {január—december) követő j a n u á r végéig.
Átmeneti intézkedések.
A j a v a s l a t szerint a p é n z ü g y m i n i s z t e r nyer fel-h a t a l m a z á s t arra, fel-h o g y rendeleti ú t o n oly lefel-hető rövid határidőt állapítson meg, a m e l y n e k lejártáig az Osztrák-magyar b a n k m a g y a r felülbélyegzésű jegyeit, úgyszintén a p o s t a t a k a r é k p é n z t á r aláírását viselő államjegyeket, v a l a m i n t az egy- és kétkoro-nás b a n k j e g y u t á n z a t o k a t fizetés g y a n á n t teljes név-értékben változatlanul el kell fogadni, továbbá határ-időt állapítson meg, amelynek elteltéig e fizetési eszközök még minden közpénztárnál teljes névérték-ben fizetéskép vagy államjegyekre való kicserélés végett elfogadandók, továbbá h a t á r i d ő k e t állapítson meg, amelyek alatt ezek a fizetési eszközök idő-szakonként emelkedő százalékos levonásokkal a köz-p é n z t á r a k n á l fizetóskéköz-p vagy államjegyekre való kicserélés végett elfogadandók, végűi azt a h a t á r -n a p o t megállapítsa, a m e l y -n e k l e j á r t á v a l ezek a fize-tési eszközök többé sem fizetéskép el nem fogad-hatók, sem ki nem cserélhetők.
Azokkal a bankjegyekkel, amelyek birtokába az állam a kicserélési m ű v e l e t folytán j u t , a trianoni békeszerződés v é g r e h a j t á s a során az a r r a illetékes tényezőkkel létesítendő megállapodások szerint kell e l j á r n i .
A törvényjavaslat végül utasítja a pénzügyminisz-tert, hogy mihelyt a gazdasági és pénzügyi viszo-nyok megengedik, késedelem nélkül tegyen elő-terjesztést az állam jegy ékből álló függő adósság fokozatos megszüntetése és a pénzforgalom mara-dandó jellegű szabályozása iránt.
' Az új államjcgyek mennyisége.
Tájékoztatásul a d j u k legvégül a pénzügyminiszter ú r n a k javaslata megokolásában közölt következő a d a t a i t :
A külföldön, Svájcban, m e g r e n d e l t államjegyek 10,000, 5000, 1000, 500, 100 és 50 koronás cím-letekben állíttatnak elő millárd korona érték-ben. E p é n z m e n n y i s é g előállítási költségei mintegy 6-9 millió svájci f r a n k o t tesznek ki, amely összeg kiegyenlítéséhez szükséges külföldi v a l ú t á k n a k egy j e l e n t é k e n y részét a z o n b a n még a jelenleginél jóval kedvezőbb áron sikerült b e s z e r e z n i A külföldön m e g r e n d e l t e pénzjegyekből ezideig 11 milliárd k o r o n a névértékű pénzjegy érkezett Budapestre.
A m e n n y i b e n előreláthatatlan nehézségek nem k ö v e t -keznek be, a folytatólagos gyártással m á j u s 1. ig előreláthatóan körülbelül 21 milliárd korona név-é r t név-é k ű pnév-énzjegy fog elknév-észülni, amely mennyisnév-ég m á r bőven biztosítja a jelenleg forgalomban levő b a n k j e g y e k beváltását, míg a m e g r e n d e l t pénzjegyek m é g hátralévő része legkésőbb j ú n i u s b a n fog le-szállításra kerülni.
A 20, 10, 2 és 1 koronás címletű pénzjegyek Budapesten s illetve kis részben Bécsben kerülnek előállításra és pedig egyelőre 1*77 milliárd k o r o n a összes értékben, a m e l y mennyiség előállítási költ-ségei mintegy 5 3 — 5 5 millió k o r o n á r a rúgnak.
Értesülésünk szerint a k o r m á n y m á r m á j u s elsején forgalomba hozza az ú j ezerkoronásokat, a többi bank-jegy kicserélése pedig m á j u s vége felé kezdődik meg.
A pénzcsere az első hetekben minden levonás nél-kül fog történni, csak azután fog az állam két-, h á r o m - , m a j d ötszázalékos illetéket szedni.