Pályázatok értékelése

A pályázatok értékelésének módját, szervezeti hátterét a pályázatkiíró határozza meg a vonatkozó általános szabályok alapján. Ez pályázati konstrukciónként eltérő lehet. A pályázó számára nem is az értékelés módja a legfontosabb, hanem az értékelés szempontjai, mivel támogatás odaítélésére csak abban az estben kerül sor, ha a pályázat valamennyi értékelési szempontnak valamilyen szinten megfelelt. A következőkben az európai uniós pályázatoknál szokásos értékelési szempontokat foglaljuk össze előrebocsátva, hogy ezektől az általános szabályoktól általában a pályázatok értékelése során nem térnek el, viszont a pályázatkiíró ezeken túlmenően még további speciális szempontokat is előírhat. Az adott pályázati kiírás értékelési szempontrendszerét már a pályázat írásakor szem előtt kell tartani, és a pályázat beadása előtt ellenőrizni kell, hogy az elkészült pályázat megfelel-e valamennyi értékelési szempontnak.

A pályázatok értékelési szempontjai Általános és közös értékelési szempontok

• A projektcéloknak a program célkitűzéseivel való összhangja

• Potenciális hatás: milyen hatása lesz a projektnek a célcsoportra és a tágabb társadalmi-gazdasági környezetre

• Tudományos és technológiai kiválóság: a pályázó alkalmassága arra, hogy a projektet az elvárható legmagasabb szakmai színvonalon megvalósítsa

• A konzorcium összetétele (addicionális hatások): a konzorciumi tagok projektben végzett tevékenységei között ne legyen átfedés, minden tagnak legyen olyan feladata, amely a projekt szempontjából nélkülözhetetlen (ne legyenek ún. „vatta” tagok a projekt tagok között), és további előny, ha a projekt partnerek együttműködése egymás munkáját erősíti

• A projektmenedzsment minősége, várható hatékony működése

• Erőforrások mobilizálása: rendelkezzenek a projekt partnerek minden olyan emberi és anyagi erőforrással, amelyek a projekt maradéktalan végrehajtásához szükségesek, és ezeket a projekt rendelkezésére is tudják majd a megfelelő időben fordítani (mobilizálhatóak legyenek az erőforrások)

A fenti szempontok érvényesítését részletesebben az alábbiak szerint kell értelmezni:

A specifikus program célkitűzéseivel való összhang

• A specifikus program konkrét célkitűzései a pályázatban megjelennek, pályázatnak ezeknek teljes mértékben meg kell felelnie

• Az EU kapcsolódó szakpolitikáinak és direktíváinak megvalósítását segíti

• Az elérendő célok világos megfogalmazása: a pályázat céljait, amelyek a specifikus program célokkal összhangban vannak, az értékelő számára átlátható módon kell bemutatni

Potenciális hatás

előkészítése

• KKV-k versenyképességét javítja: az EU gazdaságfejlesztési stratégiájának egyik központi eleme a kis- és középvállalkozások (KKV) ösztönzés, fejlődésük segítése, versenyképességük javítása, előnyös, ha a projekt ehhez hozzá tud járulni

• Lényeges szociális problémák megoldását segíti: a projekt járuljon hozzá európai vagy regionális szintű társadalmi problémák megoldásához

• Valamennyi fontos szereplő bevonása: a projekt témája szempontjából valamennyi lényeges szereplőt vonjanak be az együttműködésbe

• Az eredmények optimális hasznosítása érdekében innováció, kutatás, információterjesztés: fontos, hogy a projekt eredmények innovatívak legyenek, és az eredményeket minél szélesebb körben lehessen megismerni az adott szakmán belül

• Európai szintű eredmények és hatások: a tudás, a tapasztalat és a kutatási eredmények széles körű terjesztése:

az elért eredmények további hasznosítása lényedes szempont Tudományos és technológiai kiválóság

• Világosan meghatározott projektcélok, amelyek bizonyítják a pályázó kiválóságát az adott szakterületen, és bizonyítják, hogy a pályázó alkalmas arra, hogy a projektet a legmagasabb szakmai színvonalon megvalósítsa

• A célok harmonizáljanak a tudományág várható hosszú távú fejlődési irányaival

• célkitűzések elérésének tudományos-technológiai megközelítési módja feleljen meg az adott szakma legmagasabb követelményeinek

A konzorcium

• Kiegyensúlyozott legyen a konzorcium az összes lényeges szereplő bevonásával: kutatók, technológiaszállítók, KKV-k, szolgáltatók, civil szervezetek stb.

• A konzorciumi tagok valamennyien alkalmasak legyenek a feladatokra és a célok elérésére

• Átfedések minimalizálása a konzorciumi tagok projekt tevékenységei között, és a tagok egymást kiegészítő együttműködése: minden tag azt a feladatot végezze, amelyhez ő ért a konzorciumon belül a legjobban

• A konzorciumi tagok feladatának egyértelmű körülhatárolása, tehát pontosan lássa az értékelő, hogy ki melyik feladatot fogja végezni

• Kiegyensúlyozott munkamegosztás legyen a konzorciumi tagok között, ne legyen egy, vagy néhány tag túlsúlyban a munkamegosztásban. Minden tag részvétele indokolt legyen.

• KKV-k bevonása, mivel a KKV fejlődése szektor az európai gazdaság egyik kulcsfontosságú eleme A projektmenedzsment

• A projekt team szervezete igazodjék a munkatervhez: minden projekthez az arra legalkalmasabb projektszervezetet és projektirányítási struktúrát hozzanak létre

• A minőségi projekt irányítás biztosítása a magas szintű projektvezetési tapasztalatokkal rendelkező projektvezető alkalmazásával

• A tudásmenedzsment, innováció-menedzsment és a szellemi tulajdonjogok védelme megoldott legyen Erőforrások mobilizálása

• Az erőforrások kritikus tömegének mobilizálása: a személyi, technikai, pénzügyi erőforrások kellő mértékben és kellő időben a projekt rendelkezésére álljanak

• Az erőforrások integrálása áttekinthető és munkacsomagokra bontott munkatervhez igazított legyen, tehát minden egyes munkacsomaghoz az ott szükséges erőforrásokat használják

előkészítése

• Megfelelő pénzügyi terv: átgondolt költségterv a projekt tevékenységek, a kommunikáció és a projektmenedzsment finanszírozásához

• Értéket a pénzért! Az EU Bizottsága elvárja, hogy az általa közpénzek felhasználásával finanszírozott programok keretében csak olyan projektek valósuljanak meg, amelyek magas szakmai színvonalon kiemelkedő eredményt tudnak a támogatásért cserébe az európai társadalomnak átadni

Horizontális szempontok

• A nők részvétele, aránya a projekten belül minél magasabb legyen, előnyös, ha a projekt meghatározó pozícióiba minél nagyobb arányban kapnak szerepet a szakmában elismert nők

• A hátrányos helyzetűek bevonása mindazon feladatok elvégzésébe, amelyet az elvárt szinten el tudnak végezni (esélyegyenlőség és egyenlő bánásmód)

• Az etikai, környezetvédelmi és biztonsági kérdések megfelelő kezelése a projektben

• Széles körű társadalmi egyeztetés legyen a projekt szempontjából érintettek meghatározó körének bevonásával

• A projekt eredményeknek az oktatással való összhangját teremtsék meg, az eredmények hasznosítását az oktatásban segítsék elő

• Egyes szakmai témák esetében előnyös lehet az EU-n kívüli harmadik országok bevonása, amely országok az adott szakterületen világszínvonalú eredményekkel tudnak a projekt sikeréhez hozzájárulni. (Ezek az országok azonban az EU-forrásokból e projektek keretében pénzügyi támogatást nem kaphatnak)

Esettanulmány

Pályázatírási trükkök, a tipikus pályázatkészítési hibák elkerülése

Az előzőekben bemutatott pályázatírási szempontok átgondolását követően érdemes áttekinteni néhány, a gyakorlatban bevált pályázatírási trükköt, illetve néhány tipikus hibát, amelyet a pályázatírók gyakran elkövetnek:

A piaci szereplők és célcsoportok nem megfelelő bevonása

• A piaci szereplők és a projekt célcsoport nem megfelelő átgondolása, megnyerésük hiánya

• A piaci szereplőknek a projektben való aktív részvétele hiányzik A konzorcium összetételének problémái

• A projekt szempontjából fontos piaci szereplők egy része egyáltalán nincs bevonva a projektbe

• Kiegyensúlyozatlan konzorcium: nemzetközi projektben egyetlen ország dominanciája érvényesül, tehát nincs meg az összeurópai elvárható hatás

• A projekthez nem megfelelő konzorciumi összetétel: nem azokból áll a konzorcium, akik a legalkalmasabbak lennének a projekt sikeres megvalósítására

Célkitűzés és az elérés módjának problémái

• Túlzottan általános célkitűzések (pl. „az energiahatékonyság növelése”, a „a klímaváltozás mérséklése” stb.):

nem látható, hogy melyek a projekt konkrét, mérhető és hasznosítható céljai

• A célok nincsenek összhangban a piaci igényekkel: a projekt nem valós társadalmi igényeket elégít ki, amennyiben a piaci igényeket nem veszi figyelembe

• A korábban elkészült projektek eredményeit nem veszi figyelembe, ezért az a veszély fenyeget, hogy korábban már eredményesen elvégzett feladatokat ismételnek meg, amelynek nincs társadalmi haszna

előkészítése

• Az „első fázisban” túlzott hangsúlya: sok esetben a pályázat túlhangsúlyozza, hogy mit terveznek az első munkafázisban elvégezni, és nem jut elegendő kapacitás a munka tényleges és elvárható mélységű elvégzésére. Helyes, ha a munkaszakaszok egyensúlyban vannak

Az EU szintű hozzáadott érték hiánya

• Párhuzamos tevékenységek az országok közötti együttműködés helyett: problémát jelent, ha a projektben részt vevő minden (vagy legalábbis) több országban párhuzamosan ugyanazt a tevékenységet végzik anélkül, hogy e feladatok eredményeinek és tapasztalatainak összegzésével szinergikus hatást tudnának elérni

• Hiányzik a tapasztalatok megosztása a partnerek között és az eredmények kommunikálása a Bizottság felé: az eredmények egymás közti megosztásának, az együttes munkavégzést kell segítenie, és a közösen elért eredményeket kommunikálni kell mind a Bizottság, mind a szakmai és szélesebb közvélemény felé is.

• A földrajzi lefedettség nem megfelelő: a Bizottság előnyösnek tartja a régiókban történő együttműködést, valamint az olyan jellegű európai szintű együttműködést a regionális jellegen túl is, amelyben minden olyan ország képviselteti magát, ahol az adott probléma megoldására szükség van.

Az információterjesztés hiányosságai

• Nem megfelelő stratégia az információterjesztésre: az információterjesztés hiányosságai nehezítik a projekt sikeres befejezését és az eredmények széles körű hasznosítását egyaránt

• Alkalmatlan információterjesztési technikák

• Hiányzó források a költségtervben: a költségtervben nem terveznek elegendő forrást az információterjesztésre

• A projekt javaslatban nincs megfelelő részletezettséggel leírva az információterjesztés módja Értéket a pénzért

• A költségek és a várható eredmények nincsenek összhangban: a tervezett eredmények nem világosak, a költségterv nem áttekinthető

• Ambícióhiány: a tervezett eredmények elmaradnak az elvárható szinttől

• Az eredményindikátorok nem megfelelőek

In document Energetikai hatékonysági programok kidolgozása és menedzsmentje (Pldal 75-78)