Az elért eredmények összefoglalása

A disszertációval bizonyítottnak látom, hogy az összehasonlító intézményi elemzés a fels soktatás tankönyvellátási rendszerének elemzésére alkalmas módszertani apparátust kínál. Sikerült azonosítani a fels oktatás ezen alrendszerének legfontosabb szerepl it, az adott intézményi keretek (szabályok) közötti magatartását (motivációit, cselekvési determinációit, érdekeit).

A történeti-logikai elemzés megmutatta, hogy a rendszerváltással párhuzamosan és összefüggésben megvalósult tankönyvellátási „rendszerváltás” elkerülhetetlen volt. Az új intézményi és szervezeti keretek egy ideig jól szolgálták a tankönyvi kínálat min ségi megújítását. Bizonyítottnak tekintem, hogy a feltételrendszer változásával (pl. a rendszerváltással bekövetkezett tágabb intézményi és szervezeti változások, a

fels oktatás tömegesedése és nemzetköziesedése, a verseny er södése, az ICT fejl dése stb.) a korábbi szabályok a tankönyvellátás tekintetében is nagyrészt diszfunkcionálissá váltak. Az egyes szerepl k részér l aktív tevékenység nyilvánult meg a szabályok (érdekükben álló) megváltoztatására.

Az egyes szerepl k magatartásával, intézményi és szervezeti helyzetének változásával kapcsolatos legfontosabb megállapításaimat az alábbiakban foglalom össze.

A fels oktatási intézmények, kiadóik és az intézményekt l független kiadók érdekeltek abban, hogy különböz – többek között állami – támogatási rendszerek m ködjenek. A kiadók tartós köt dése a fels oktatási tankönyvkiadáshoz, a haszon visszaforgatása a támogatási rendszerek átláthatóságán, kiszámíthatóságán és stabilitásán jelent sen múlik.

A fels oktatási intézményekhez köt d , de önálló jogi személyiségként (vállalkozási formában) m köd kiadók egy része stabil piaci szerepl vé vált. Túlzottan köt dnek ugyanakkor az adott fels oktatási intézményhez, annak „paternalista” támogatásában is bízva. Ez felveti a versenyegyenl tlenség fennállásának lehet ségét, illetve a versenyszabályozás szükségességét.

Szervezetileg a terjesztés is kett s arculatot mutat. A fels oktatási intézményekt l független terjeszt k és a fels oktatási intézményekt l függ terjeszt k versenye sem állja ki az egyenl versenyfeltételek követelményének próbáját. A megoldás ebben az esetben is a terjeszt szervezetek szakmai és gazdasági függetlenségének megvalósítása.

A fels oktatási intézmények viselkedése a tankönyvellátási rendszer kritikus eleme.

A fels oktatási intézmények, mint szervezetek megjelenítik az oktatók (tankönyvírók), az intézményi kiadók és terjeszt k és a hallgatók gyakran ellentétes érdekeit. Ez gyakran a tankönyvellátás min sége szempontjából negatív kimenet „játékhoz” vezet. A felsorolt szerepl knek – a tankönyvellátás tekintetében – nagyobb függetlenségét kell megvalósítani egymáshoz és a fels oktatási intézményhez, mint szervezethez képest is.

A dolgozat egyik f vonala az állam szerepének vizsgálata. Az állam – els sorban a piac kis mérete és méltányossági szempontok miatt – még ma sem hagyhatja magára (a piacra) a fels oktatás tankönyvellátását. Kiszámítható mértékben és módon indokolt a

kiadók támogatása a szerz k támogatásán keresztül. Hasonlóan létjogosultsága van a hallgatók célzott támogatásának is, amennyiben garantálható a célszer felhasználás.

Hasonló a helyzet a könyvtárakkal. Az infrastrukturális megújítás mellett a könytárak új funkcióit (e-learning, tanácsadás, adatbázisok stb.) célszer központi forrásokkal is támogatni. Érdemben felmerül – az eddigi átüt siker elmaradása miatt is – az átfogó logisztikai rendszer megvalósításának állami ösztönzése. Fontos szerep hárul még az államra a szerz -jogi védelem tekintetében is. A megfelel jogszabályi feltételek mellett a következetes alkalmazás és szankcionálás dönt fontosságú. Fontos állami szerep és feladat a min ségelv , nemzetközileg is releváns akkreditáció valamint intézményfinanszírozás intézményi feltételeinek megteremtése. A fenti szerepek nagy része nem ellentétes a piac szerepének dominanciájával. Az állam szerepe részben a piaci kudarcok kiküszöbölése, másrészt pedig a piaci m ködés optimális feltételeinek megteremtése.

A hallgatók tekintetében az egyik kritikus kérdés a választási szabadság (kínálati alternatívák megléte). A másik a hallgatók törekvése a tankönyvvel kapcsolatos kiadások elkerülésére (illegális másolás, könyvtárhasználat stb.). A szerz i jogi védelem mellett természetesen a jó min ség választék és a jelenleginél jobb könytári ellátás segíthet az anomáliák felszámolásában.

Az oktatók egyszerre több szerepben jelennek meg a rendszerben és a szabályoktól valamint szerepükt l függ en másképp viselkednek. A szabályozának – többek között az akkreditációs rendszernek – arra kell ösztönöznie, hogy az oktatók min ségi tankönyvek írásában és – személyes szerepükt l függetlenül – azok használatában legyenek érdekeltek. Az oktatói és tudományos presztízs mellett nem elhanyagolható a jelenleginél jóval hatékonyabb anyagi ösztönzés sem.

A fels oktatási szerepl k közül ki kell még emelni a tanszékvezet ket és az intézményi vezetést. El bbiek esetében a tanszéki oktatók fölötti szakmai kontrollt és ösztönzést, utóbbiak esetében a min ség iránti elkötelezettséget és vállalkozó attit döt kell kiemelni.

A fels oktatás rendszerén kívüli (nem kiadói és terjeszt i) szerepl k potenciálisan fontos szerepet játszhatnak a fels oktatás tankönyvellátásában. Ide sorolhatók – többek között – a gyakorlati képzésben érdekelt gazdálkodó szervezetek, a forrásgy jtésre

alkalmas alapítványok és egyesületek, a közkönyvtárak. Az ICT terjedésével új szerepl k jelenhetnek, illetve jelennek meg a piacon. Fels oktatás számára releváns ismereteket közvetít internetes honlapszerkeszt k mellett az interaktív e-learninges tananyagfejleszt k – a hagyományos kiadók mellett – új fejleszt szervezetekként jelennek meg. Itt is felmerül a sztenderdizáció és a min ségbiztosítás követelményének új – szakmai, technikai és jogi – alapokra helyezése.

Bizonyítottnak tekintem, hogy a fels oktatás alrendszerét képez tankönyvellátási rendszer maga is további kisebb, sajátos szabályok szerint m köd alrendszerekre bontható. A teljes rendszer hatékony (funkcionális) m ködése a részek optimális – egymást támogató, szinergikus – kapcsolatától is függ. A kiadás, a terjesztés, a logisztika, az állami finanszírozás, a szerz i jogok, az intézményi és oktatói autonómia együttesen alkotják a tankönyvellátási komplex rendszert. Bármely elem megváltoztatása csak a többi elemmel (annak változásával) összhangban hozhat kívánatos eredményt.

A dolgozat azt is bizonyítja, hogy a fels oktatási rendszerek konvergenciája a különböz országok tankönyvellátási rendszereinek konvergenciáját is eredményezi. A kiadás és terjesztés, dönt en piaci alapon történik, a tartalmi kérdések az intézményi autonómia keretében értelmezhet k, az állam szerepe nagyobbrészt a piaci keretek (pl.

versenyszabályozás) biztosításában áll. Az állami támogatásban figyelhet k meg a legnagyobb országok közötti eltérések. E tekintetben a kulturális örökség, a hagyományok, az ország mérete, az állam általánosabb értelemben vett szerepe (a bürokratikus koordináció súlya) fontos szerepet játszik.

Az elemzés az intézményi szempontok mellett fontos szerepet szán a szervezeti rendszernek. Bizonyítottnak tekintem, a tankönyvellátás intézményi jellemz i és a szervezeti rendszer kölcsönös determinációját. Példaként említhet a piaci koordinációval összefügg verseng magánkiadói és terjeszt i rendszer, a magánkiadók együttm ködésével létrejött vállalkozási (Kft.) alapú logisztikai kezdeményezés, az állami támogatáshoz kapcsolódó pályáztató intézmények és kuratóriumok. A rendszer adekvát elemeként említhet meg az akadémiai együttm ködést segít karközi koordinációs szervezet valamint a hasonló célt és a forrásgy jtést is szolgáló alapítványi forma.

A dolgozat végül – az alkalmazott módszertani eszköztárral feltárt eredményeket – normatív javaslatok formájában is hasznosítja. Javaslatot teszek a teljes fels oktatási tankönyvellátási rendszer továbbfejlesztésére, annak egyes intézményi és szervezeti elemeire, a komplex rendszer hatékonyabb, funkcionálisabb m ködésére. Az eredmények, következtetések és javaslatok részletesen az összefoglaló fejezetben és atézisekben találhatók.

2. A RENDSZERVÁLTÁS EL TTI TANKÖNYV- ÉS JEGYZETELLÁTÁSI