Az Amerikai Egyesült Államok által létrehozott ADIZ (Egyesült Államok ADIZ) ADIZ)

4.2 Az Amerikai Egyesült Államok által létrehozott ADIZ (Egyesült Államok ADIZ)

Figyelemmel arra, hogy az Amerikai Egyesült Államok ADIZ gyakorlata részesül a legnagyobb nemzetközi figyelemben, és tekintettel arra, hogy az Egyesült Államok által létrehozott ADIZ (jog)szabályok viszonylag jól kidolgozottak és könnyen hozzáférhetőek, a következőkben az Egyesült Államok ADIZ szabályai kerülnek részletesen bemutatásra.

Az Egyesült Államok által előírt szabályok előírják, hogy egy olyan személy, aki az ADIZ-ba belépő légi jármű pilótája vagy üzembentartója, köteles

a) két irányban működő rádióval rendelkeznie és a megfelelő frekvenciát folyamatosan figyelemmel követnie;

b) útvonaltervet leadni és azt betartani;

c) biztosítani, hogy a légi jármű fel van szerelve radar transzponderrel, amely az egész út során üzemképes;

d) állandóan megadni a légi jármű helyzetét az ADIZ-ba való belépés előtt és azután is;

e) betartani a biztonsági tárgyú (security) utasításokat.⁵⁹³

Az Egyesült Államok ADIZ kizárólag - az ADIZ-on keresztül - Egyesült Államokba irányuló, vagy onnan kilépő, illetve az Egyesült Államokban történő

591 LAMONT: i.m. 188. o.

592 BAUTISTA -AMADOR III: i.m. 2. o.

593 Elektronikus Szövetségi Rendeletek 2019:§99.1-§99.17.

181

légi közlekedésre vonatkozik.⁵⁹⁴ Az Egyesült Államok ADIZ a következő földrajzi alegységekből áll:

a) Folyamatos (és az Egyesült Államok szárazföldi területeivel határos) ADIZ b) Alaszka ADIZ

c) Guam ADIZ d) Hawaii ADIZ

Az (a), b), c) és d) alpontok együttesen alkotják az Egyesült Államok ADIZ-t.⁵⁹⁵

Az Egyesült Államok szárazföldi területeivel határos ADIZ⁵⁹⁶

594 Uo. § 99.1 (a).

595 Uo. § 99.41 – § 99.49.

182

Említést érdemel, hogy az Egyesült Államok ADIZ szabályok minden típusú repülésre vonatkoznak (VFR és IFR egyaránt) és az ellenőrzött légtéren kívül kiterjednek az ellenőrizetlen légtérre is.⁵⁹⁷ A szabályok minden típusú légi járműre vonatkoznak, azaz a polgári és katonai légi járművekre egyaránt, azonban vannak bizonyos előírások, amelyek kizárólag a polgári légi járművekre terjednek ki.⁵⁹⁸

Az Egyesült Államok ADIZ a parti tengertől számítva háromszáz-négyszáz tengeri mérföldre terjed ki.⁵⁹⁹ Jelenleg a nemzetközi légtérben lévő Egyesült Államok ADIZ megsértésének az a szankciója, hogy a szóban forgó légi jármű nem léphet be az Egyesült Államok területére, vagy pedig le kell szállnia egy amerikai repülőtéren. A pilótákat „elfogják” és/vagy letartóztatják és kihallgatják.

Vélelmezhetően az ismertetett szankciók végrehajtása a légi jármű elfogásával történik. A szankciók az amerikai légiforgalmi tájékoztató kiadványból, nem pedig jogszabályokból derülnek ki.⁶⁰⁰

Az Egyesült Államok ADIZ szabályokat eredetileg az amerikai kereskedelmi ügyekért felelős miniszter 1950-ben állapította meg Truman elnöktől utasítás formájában kapott felhatalmazás alapján. Az elnök az 1938-ban elfogadott és 1950-ben módosított polgári légi közlekedési törvény (civil aeronautical act) alapján járt el, amely felhatalmazta arra, hogy amennyiben nemzetbiztonsági szempontból szükségét látja, utasítsa a kereskedelmi minisztert a törvényben meghatározott jogkörök gyakorlására olyan módon és olyan időtartamra, ahogyan azt az elnök szükségesnek tartja. ⁶⁰¹

596 Forrás: Federal Aviation Agency.

597 Elektronikus Szövetségi Rendeletek 2019: § 99.15. (a) (2).

598 Uo. § 99.1. Például a 99.9 §-ban foglalt rádió követelmények kizárólag a polgári légi járművekre vonatkoznak.

599 Peter A. DUTTON: Caelum Liberum: Air Defense Identification Zones outside Sovereign Airspace. American Journal of International Law, Vol. 103, 2009. 698. o.

600Aeronautical Information Manual U.S. Department of Transportation Federal Aviation Administration October 12, 2017. 5-6-2 National Security requirements d) e) https://www.faa.gov/air_traffic/publications/media/AIM_Basic_dtd_10-12-17.pdf (2019. április 12.) és

lásd Egyesült Államok AIP 2016. november 10. és 2017. április 27.: ENR 1.12-1, 1.2.4 és 1.2.5

bekezdések (National Security and Interception Procedures)

https://www.faa.gov/air_traffic/publications/media/AIP.pdf (2019. április 12.)

601 CUADRA:i.m. 492-493. o.

183

Korábban ADIZ szabályok - a légi közlekedési törvény megsértésének egyéb szankciói mellett - kifejezetten előírták, hogy a nemzeti vagy nemzetközi légtérre vonatkozó ADIZ szabályok megsértése maximum 10.000 USD bírságot, illetve maximum egyéves börtönbüntetést vonhat maga után.⁶⁰² A nemzetközi légtérre vonatkozó hatályban lévő ADIZ előírások, ugyanakkor, nem tartalmaznak hasonló rendelkezést. A hozzáférhető információk azt sugallják, hogy a speciális biztonsági utasítások megsértésének szankciói nevezetesen pénzbüntetés vagy maximum egyéves börtönbüntetés kizárólag a nemzeti légtérben elkövetett ADIZ jogsértésekre vonatkozik (lásd Washington D.C. ADIZ).⁶⁰³ Az amerikai elnöknek, ugyanakkor, diszkrecionális joga van a közlekedési törvény meghatározott rendelkezéseit kiterjeszteni az Egyesült Államokon kívüli területekre is.⁶⁰⁴ Arról nem áll rendelkezésre információ, hogy az amerikai elnök az ADIZ tekintetében élt-e ezen jogával. Összefoglalásként megállapítható, hogy nem teljesen világos az, hogy a nemzetközi légtérre vonatkozó Egyesült Államok ADIZ szabályok megsértése milyen szankcióval járnak a légi jármű belépésének megtagadásán kívül.

Amerikai részről a nemzeti légtérbe való belépés észszerű (elő)feltételének minősítik az ADIZ szabályokat.⁶⁰⁵

602 John Taylor MURCHISON: The Contiguous Airspace Zone in International Law. Thesis Presented to the Faculty of Graduate Studies McGill University for the Degree of LLM, 1955.

Appendix II: regulations of the Administrator Part 620 – Effective January 15, 1953 Security of Air Traffic. 3. o. § 620.18. McGill digitool library http://digitool.library.mcgill.ca/R/?func=dbin-jump-full&object_id=110036&local_base=GEN01-MCG02 (2019. április 12.)

60349 U.S. Code § 46307 - Violation of national defense airspace.

60449 U.S. Code § 40120 - Relationship to other laws.

605Andrew S.WILLIAMS: The Interception of civil Aircraft Over the High Seas in the Global War on Terror. Air Force Law Review, Vol. 73, 2007. 96. o. és Parancsnoki Kézikönyv 2017: 2.7.2.3.

bekezdés.

184 4.2.1 Speciális Egyesült Államok ADIZ-ok

4.2.1.1 A Washington D.C. légtér speciális státusza

Az Egyesült Államok fővárosa Washington légterében speciális repülési szabályok vannak érvényben, amelyek részben ADIZ előírásokat tartalmaznak.

Már 2001. szeptember 11-ét megelőzően is tiltott légtérnek minősítették Washington stratégiailag fontos épületei feletti légteret (pl. a Fehér Ház), amely tilalom a mai napig érvényben van. A 2001. szeptember 11-ét követően felfüggesztették a washingtoni polgári repülőterek működését, amely tilalmat később még ugyanabban az évben feloldottak. A Washington D.C. ADIZ-t 2003-ban hozták létre először ideiglenes jelleggel, majd később véglegesítették azt.⁶⁰⁶ Washington légterében az ADIZ mellett létezik egy szintén 2001-et követően létrehozott ún. korlátozott légtér is (Flight Restricted Zone – FRZ), amely kisebb kiterjedésű, mint a Washington D.C. ADIZ. Az ADIZ-t és az FRZ-t együtt SFRA-nak (Special Flight Rules Area) hívják, vagy másnéven nemzetvédelmi légtérnek (national defense airspace). Az SFRA Washington nemzetközi repülőtérétől számítva egy kb. 55 kilométeres kört foglal magában, amely magasság korlátja pedig kb. 5500 méter.⁶⁰⁷ Az FRZ alakja egy nem szabályos kör és horizontális kiterjedése kb. fele az SFRA-nak. Az FRZ-ben az ADIZ-ban meghatározott azonosítási és egyéb kötelezettségekhez képest egy pótlólagos rendelkezés van, amely azt írja elő, hogy az FRZ-ba való berepüléshez - az amerikai katonai és egyéb állami légi járművek kivételével - külön engedélyre van szükséges.

A nemzetvédelmi légtér létrehozásának célja az volt, hogy elősegítse a légi járművek követését és az azokkal való kommunikációt. A nevezett légtér elrettentésként kíván szolgálni a légi járművek földi célpontok elleni fegyverként történő használata ellen, vagy a légi járműről földi célpontok elleni

606 Federal Aviation Administration Department of Transportation (4910-03) Washington, D.C.

Metropolitan Area Special Flight Rules Area. 6-7. o., 10. o.

607 Federal Aviation Administration Special Awareness Training Washington D.C. Special Flight Rules Area 10. dia https://www.faasafety.gov/files/gslac/courses/content/55/707/SFRA Course Notes %20111130.pdf (2019. április 12.) és 14 CFR 93.335 – Definitions.

185

fegyverhasználat ellen.⁶⁰⁸ A szóban forgó légtér megsértőinek repülési szakszolgálati engedélyét felfüggeszthetik, vagy bevonhatják és a jogszabályok büntetőjogi szankciókat is kilátásba helyeznek. Legvégső esetben fegyveres erőszak alkalmazása is megengedett a fenyegető veszélyt jelentő levegőben lévő polgári légi jármű ellen.⁶⁰⁹

Washington D.C. ADIZ és FRZ térkép⁶¹⁰

6084 CFR 93.331 Purpose and applicability of this subpart (Washington D.C. metropolitan area special flight rules area)

609 Federal Aviation Administration Department of Transportation (4910-03) Washington, D.C.

Metropolitan Area Special Flight Rules Area. 15-16. o. és 14 CFR 93.333 Failure to comply with this subpart.

610 Forrás: www.faa.gov.

186 4.2.1.2 A „mozgó” ADIZ

Az Egyesült Államok gyakorlata, hogy katonai műveletek során az amerikai hadihajók köré virtuális védőgyűrűt vonnak, amely a hadihajóval együtt mozog.

Ez történt például a 1980-as években a Perzsa-Öbölben, amikor az amerikai fél több alkalommal e tárgyban NOTAM-ot adott ki. A NOTAM-okban felhívták a figyelmet arra, hogy legfeljebb milyen távolságig szabad a légi járműveknek megközelíteni az amerikai hadihajókat és, hogy a hadihajókat megközelítő légi járművek számára kötelező a rádióösszeköttetés létesítése és fenntartása a hadihajókkal, valamint a hadihajó felszólítása esetén a légi járművek kötelesek azonosítani magukat. A magukat nem azonosító légi járművek ellen fegyveres erőszak alkalmazható.⁶¹¹

Az ADIZ-ra hajazó fent ismertetett amerikai gyakorlat esetén megdől azon amerikai érvelés, amely az ADIZ jogszerűségét azzal kívánja alátámasztani, hogy az Egyesült Államok területére berepülni kívánó légi járműveknek a belépés feltételeként kell teljesíteni az ADIZ követelményeket. Az amerikai hadihajók közelében repülő légi járművek nem akarnak az Egyesült Államokba berepülni, mégis alávetik azokat az ADIZ-hoz hasonló előírásoknak.