A pénzügyminiszter utasítása
A MINISZTÉRIUM ÁLLAMI VEZETÕI*, A VEZETÕI MEGBÍZÁSSAL RENDELKEZÕ KÖZTISZTVISELÕK, VALAMINT A MUNKÁLTATÓI JOGOK GYAKORLÁSÁNAK RENDJE”
2. §
(1) A Szabályzat 4. §-a (3) bekezdésénekb)pontja helyébe a következõ rendelkezés lép:
[A miniszter a minisztérium vezetése során elsõsorban a következõ feladat- és hatásköröket gyakorolja:]
„b)közvetlenül irányítja az államtitkár, a szakállamtitkárok, a kabinetfõnök és a miniszteri biztos tevékenységét, jó-váhagyja – a kabinetfõnök javaslatára – a kabinetfõnök alá tartozó minisztériumi egységek ügyrendjét;”.
(2) A Szabályzat 4. §-a (3) bekezdésénekd)pontja helyébe a következõ rendelkezés lép:
[A miniszter a minisztérium vezetése során elsõsorban a következõ feladat- és hatásköröket gyakorolja:]
d)jóváhagyja az államtitkár útján a minisztérium munkatervét;”.
3. §
(1) A Szabályzat 5. §-ának (2) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
„(2) Az államtitkár feladat- és hatáskörei elsõsorban a következõk:
a)elõsegíti a miniszter országgyûlési képviseletének ellátását;
b)kapcsolatot tart az Országgyûlésben képviselettel rendelkezõ pártok képviselõ-csoportjaival, illetve a pártokhoz nem tartozó képviselõkkel;
c)koordinálja a társadalmi, gazdasági érdekképviseletekkel való együttmûködést;
d)a közvetlen irányítása alá tartozó minisztériumi egységek vezetõinek tevékenységét irányítja, jóváhagyja – az ille-tékes szakállamtitkár javaslatára – a minisztériumi egységek ügyrendjét;
e)az irányítása alá tartozó minisztériumi egységek útján – a minisztérium érintett minisztériumi egységeinek segítsé-gével – gondoskodik az országgyûlési képviselõk, bizottságok, tisztségviselõk részérõl érkezõ, a minisztérium feladat-körét érintõ megkeresések intézésérõl;
f)gondoskodik a törvénytervezeteknek a kormánypárti képviselõcsoportokkal való egyeztetésérõl;
g)a minisztert akadályoztatása esetén helyettesíti az Országgyûlés ülésén, az Európai Unió kormányzati részvétellel mûködõ intézményeiben, az Országgyûlés bizottságai ülésén, továbbá feladatkörében képviseli a minisztériumot a társa-dalmi és állami szervek elõtt, valamint tárcaközi bizottságokban, továbbá a hazai és a nemzetközi szervezetekben;
h)az irányítási rendtõl függetlenül biztosítja a minisztériumi egységek összehangolt mûködését. Ennek érdekében el-sõsorban:
ha)gondoskodik a minisztérium mûködése személyi, tárgyi és pénzügyi feltételeinek folyamatos biztosításáról, hb)gondoskodik a gazdálkodás rendjének kialakításáról és a gazdálkodás szabályainak betartásáról,
hc)gondoskodik a minisztérium munkájának megszervezésérõl, ennek keretében irányítja és ellenõrzi a jogszabá-lyokban, az állami irányítás egyéb jogi eszközeiben, a munkatervben és a miniszteri döntésekben meghatározott feladatok végrehajtását,
hd)dönt a szakállamtitkárok egymás közti, valamint a szakállamtitkárok és az államtitkár közvetlen irányítása alá tartozó minisztériumi egységek közötti hatásköri vitákban,
he)megszervezi és mûködteti a minisztérium belsõ információs rendszerét;
i)irányítja a Pénzügyminisztérium fejezet következõ év(ek)re szóló költségvetése tervezésének és zárszámadásának munkálatait;
j)jóváhagyja a Pénzügyminisztérium fejezet fejezeti kezelésû elõirányzatainak elemi költségvetését és beszámolóját;
* A központi államigazgatási szervekrõl, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2006. évi LVII. törvény (a továbbiakban: Ksztv.).
7414 H I V A T A L O S É R T E S Í T Õ 2009/38. szám
k)jóváhagyja a Pénzügyminisztérium fejezet fejezeti kezelésû elõirányzatai felhasználásának, az elõirányzat-marad-ványok jóváhagyásának és következõ évi felhasználásának rendjét;
l)gyakorolja a hatáskörébe utalt elõirányzat-módosítási, -átcsoportosítási és -felhasználási jogköröket a fejezeti keze-lésû elõirányzatok felhasználási rendje alapján;
m)jóváhagyja a fejezetbe sorolt költségvetési szerveket érintõen a kincstári vagyon kezelõjének kijelölését és a va-gyon elidegenítését;
n)feladatkörében utasítási joga van, irányítást gyakorol és intézkedést ad ki, véleményt nyilvánít más miniszter által vagy velük együttesen készített elõterjesztések, jogszabályok tervezetérõl;
o)részt vesz az államtitkári értekezleten és a szakmapolitikai munkacsoport ülésén;
p)ellátja mindazokat a feladatokat, amelyekkel a miniszter állandó vagy eseti jelleggel megbízza.”
(2) A Szabályzat 5. §-ának (3) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
„(3) Az államtitkárt akadályoztatása esetén – (4) bekezdésben foglalt kivétellel – az általa kijelölt szakállamtitkár he-lyettesíti, aki azonban a minisztert – a 28. § (3) bekezdésben foglalt kivétellel – nem helyettesítheti. A szakállamtitkár az államtitkárt helyettesítõ jogköre gyakorlásában az államtitkári értekezleten való részvételt illetõen nem helyettesíthetõ.”
(3) A Szabályzat 5. §-a a következõ (4) és (5) bekezdéssel egészül ki, egyidejûleg a jelenlegi (4) bekezdés számozása (6) bekezdésre változik:
„(4) Az államtitkárt akadályoztatása esetén a szakmapolitikai munkacsoport ülésén az általa kijelölt szakállamtitkár vagy fõosztályvezetõ helyettesíti.
(5) Ha az államtitkári tisztség nincsen betöltve az államtitkár hatáskörét – a minisztert helyettesítõ jogkörök kivételé-vel, ha a Ksztv. eltérõen nem rendelkezik – a miniszter által kijelölt személy gyakorolja.”
4. §
(1) A Szabályzat 6. §-ának (3) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
„(3) A kinevezett szakállamtitkárok területei a következõk:
a)pénzügyi közvetítõ rendszer szabályozása, b)gazdaságpolitika és nemzetközi ügyek, c)költségvetés,
d)költségvetési bevételek és számvitel,
e)vagyongazdálkodás és az ágazati fejlesztések finanszírozása.”
(2) A Szabályzat 6. §-ának (7) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
„(7) Ha a szakállamtitkári tisztség nincsen betöltve, a szakállamtitkár hatáskörét – ha a Ksztv. eltérõen nem rendelke-zik – az államtitkár által kijelölt fõosztályvezetõ gyakorolja.”
5. §
A Szabályzat 7. §-a (3) bekezdésénekb)pontja helyébe a következõ rendelkezés lép:
[A kabinetfõnök]
„b)irányítja a Miniszteri Titkárság vezetõjének tevékenységét;”
6. §
(1) A Szabályzat 10. §-a (4) bekezdéséneka)pontja helyébe a következõ rendelkezés lép:
[A fõosztályvezetõ fõbb feladatai:]
„a)elkészíti a fõosztály ügyrendjét és jóváhagyásra felterjeszti az államtitkár elé;”
(2) A Szabályzat 10. §-a (4) bekezdéséneko)pontja helyébe a következõ rendelkezés lép:
[A fõosztályvezetõ fõbb feladatai:]
„o)közremûködik a miniszter, illetve az államtitkár kormányülésre, államtitkári értekezletre, illetve szakmapolitikai
7. §
A Szabályzat a következõ új 12/A. §-sal és azt megelõzõen a következõ címmel egészül ki:
„A munkáltatói jogok gyakorlásának rendje 12/A. §
(1) A miniszter
a)gyakorolja a munkáltatói jogokat
– az államtitkár felett, a kinevezés és felmentés kivételével a Ksztv. 44. §-ának (2) bekezdése alapján,
– a szakállamtitkár felett, a kinevezés és felmentés kivételével a Ksztv. 54. §-ának (2) és (3) bekezdése alapján, – a miniszteri tanácsadók/fõtanácsadók, politikai tanácsadók/fõtanácsadók felett a köztisztviselõk jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény (a továbbiakban: Ktv.) 11/A. §-ának (5) bekezdése alapján,
– a kabinetfõnök felett a Ksztv. 68. §-ának (1) bekezdése alapján;
b)gyakorolja a jogszabály és a Kormány által hatáskörébe utalt munkáltatói jogokat;
c)véleményezi az államtitkár kinevezésére vonatkozó, a miniszterelnök által a köztársasági elnök részére tett javasla-tot a Ksztv. 46. §-ának (2) bekezdése alapján;
d)javaslatot tesz a miniszterelnöknek szakállamtitkár kinevezésére és felmentésére a Ksztv. 57. §-ának (2) bekezdése alapján;
e)gyakorolja a vezetõi megbízás adása és annak visszavonása jogkörét a munkáltatói jogkört gyakorló állami vezetõ, illetve a kabinetfõnök javaslatára;
f)kinevezi és felmenti a miniszteri biztosokat a Ksztv. 32. §-ának (1) bekezdése alapján;
g)javaslatot tesz a miniszterelnöknek az államtitkár, illetve szakállamtitkár illetményének a vonatkozó jogszabály szerinti eltérítésére a Ksztv. 45. §-ának (4) bekezdése alapján;
h) át nem ruházható hatáskörében dönt a köztisztviselõk alapilletményének a vonatkozó jogszabály szerinti mér-tékben történõ emelésérõl, illetve csökkentésérõl, a munkáltatói jogkört gyakorló állami vezetõ javaslatára a Ktv.
43. §-ának (4) bekezdése alapján;
i)át nem ruházható hatáskörében dönt a kabinetfõnök, illetve a fõosztályvezetõk alapilletményének a vonatkozó jog-szabály szerinti mértékben történõ emelésérõl, illetve csökkentésérõl, a munkáltatói jogkört gyakorló állami vezetõ, il-letve a kabinetfõnök javaslatára a Ktv. 43. §-ának (5) bekezdése alapján;
j)át nem ruházható hatáskörében dönt a szakmai tanácsadó/fõtanácsadó cím, valamint a „címzetes” címek adományo-zásáról és visszavonásáról, a munkáltatói jogkört gyakorló állami vezetõ javaslatára a Ktv. 30. és 30/A. §-a alapján;
k) javaslatot tesz állami elismerésre a Magyar Köztársaság kitüntetéseirõl szóló 1991. évi XXXI. törvény 2. §-a alapján;
l)általa alapított miniszteri elismeréseket adományoz;
m)célfeladatot és céljuttatást állapít meg a Ktv. 78. §-ának (1) bekezdése alapján.
(2) Az államtitkár – az (1) bekezdésben foglaltak kivételével –
a)gyakorolja a munkáltatói jogokat az irányítása alá tartozó minisztériumi egységek fõosztály-vezetõi felett;
b)gyakorolja a munkáltatói jogokat a titkársága vezetõje és a köztisztviselõi felett a Ksztv. 70. §-ának (4) és (6) bekez-dése alapján;
c)gyakorolja a kinevezési, felmentési és illetmény-megállapítási jogkört az irányítása alá tartozó minisztériumi egy-ségek köztisztviselõi és aza)pontba nem tartozó vezetõi felett;
d)javaslatot tesz a miniszternek az irányítása alá tartozó minisztériumi egységek köztisztviselõi tekintetében vezetõi megbízás adására és visszavonására, alapilletmény eltérítésére és címadományozásra, továbbá állami/miniszteri elisme-résre.
(3) A szakállamtitkár – az (1) bekezdésben foglaltak kivételével –
a)gyakorolja a munkáltatói jogokat az irányítása alá tartozó minisztériumi egységek fõosztályvezetõi felett;
b)gyakorolja a kinevezési, felmentési és illetménymegállapítási jogkört az irányítása alá tartozó minisztériumi egysé-gek köztisztviselõi és aza)pontba nem tartozó vezetõi felett;
c)gyakorolja a munkáltatói jogokat a titkársága vezetõje és a köztisztviselõi felett a Ksztv. 70. §-ának (5) és (6) bekez-dése alapján;
d)javaslatot tesz a miniszternek az irányítása alá tartozó minisztériumi egységek köztisztviselõi tekintetében vezetõi megbízás adására és visszavonására, alapilletmény eltérítésére és címadományozásra, továbbá állami/miniszteri elisme-résre.
7416 H I V A T A L O S É R T E S Í T Õ 2009/38. szám
(4) A kabinetfõnök – az (1) bekezdésben foglaltak kivételével –
a)gyakorolja a munkáltatói jogokat a Miniszteri Kabinet vezetõi és köztisztviselõi felett a Ksztv. 68. §-ának (2) és (4) bekezdése alapján, valamint gyakorolja a munkáltatói jogokat a Miniszteri Titkárság vezetõje és köztisztviselõi felett a Ksztv. 70. §-ának (3) és (6) bekezdése alapján;
b)javaslatot tesz a miniszternek az irányítása, illetve vezetése alá tartozó minisztériumi egységek köztisztviselõi te-kintetében vezetõi megbízás adására és visszavonására, alapilletmény eltérítésére és címadományozásra.
(5) A fõosztályvezetõ gyakorolja a munkáltatói jogokat az (1)–(4) bekezdésben fel nem sorolt esetekben.”
8. §
A Szabályzat 17. §-át megelõzõ cím helyébe a következõ cím, valamint a 17. §-a helyébe a következõ rendelkezés lép:
„Államtitkári vezetõi értekezlet 17. §
(1) Az államtitkári vezetõi értekezlet heti rendszerességgel ülésezik.
(2) Az államtitkári vezetõi értekezletet az államtitkár vezeti. Állandó résztvevõi a miniszteri biztos, a szakállamtitká-rok, a kabinetfõnök, a Sajtó és Kommunikációs Osztály vezetõje, valamint az államtitkár titkárságvezetõje. Az értekez-letre más személyek államtitkári döntés alapján hívhatók meg.
(3) Az államtitkári vezetõi értekezlet tárgyalja meg a minisztérium aktuális feladatait, a problémák megoldási módját.
(4) Az államtitkári vezetõi értekezlet összehívásáról az államtitkár titkárságvezetõje gondoskodik.”
9. §
A Szabályzat 18. §-ának (2) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
„(2) A tájékoztató értekezlet résztvevõi az államtitkár, a szakállamtitkárok, a kabinetfõnök, a fõosztályvezetõk, a Jogi és Igazgatási Fõosztály Koordinációs Osztályának (a továbbiakban: Koordinációs Osztály) vezetõje, a Parlamenti Kap-csolatok Osztályának vezetõje, a Sajtó- és Kommunikációs Osztály vezetõje, valamint az Ellenõrzési Osztály vezetõje.
Az értekezletre más személyek miniszteri döntés alapján hívhatók meg.”
10. §
A Szabályzat 19. §-ának (2) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
„(2) Az államtitkári értekezletet követõ tájékoztató értekezlet résztvevõi – amennyiben az államtitkár eltérõen nem rendelkezik – a szakállamtitkárok, a kabinetfõnök, a fõosztályvezetõk, az államtitkár titkárságvezetõje, a Koordinációs Osztály vezetõje, a Parlamenti Kapcsolatok Osztályának vezetõje, a Sajtó- és Kommunikációs Osztály vezetõje, vala-mint az Ellenõrzési Osztály vezetõje.”
11. §
A Szabályzat 21. §-ának (2) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
„(2) A fõosztályvezetõk, illetve a kabinetfõnök a Szabályzatban foglaltak végrehajtására ügyrendet készítenek, ame-lyet a feladatkörök egyértelmû elhatárolása érdekében az érdekelt minisztériumi egységekkel való egyeztetést követõen véglegesítenek. Az ügyrendet a fõosztályvezetõ, illetve a kabinetfõnök írja alá és terjeszti elõ jóváhagyásra. A kabinetfõ-nök alá tartozó minisztériumi egység ügyrendjét a miniszter, a többi minisztériumi egység ügyrendjét – az illetékes szak-államtitkár javaslatára – az szak-államtitkár hagyja jóvá. A minisztériumi egység jóváhagyott ügyrendjének intraneten történõ
12. §
A Szabályzat 22. §-ának (5) és (6) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
„(5) A munkatervben elõírt feladatok végrehajtását a Koordinációs Osztály figyelemmel kíséri és errõl az államtitkárt tájékoztatja.
(6) Ha a munkatervben megjelölt feladat elvégzése akadályba ütközik vagy az elõírt határidõ megtartása nem lehetsé-ges, a feladat elvégzéséért felelõs minisztériumi egység az akadályról, a határidõ módosításának szükségességérõl és in-dokairól köteles – az illetékes szakállamtitkár útján – az államtitkárt, valamint a Koordinációs Osztályt még a munka-tervben elõírt határidõ lejárta elõtt – külön felszólítás nélkül – írásban tájékoztatni.”
13. §
A Szabályzat 29. §-ának (1) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
„(1) Az államtitkár kiadmányozza mindazon ügyiratokat, amelyek feladat- és hatáskörébe tartoznak, valamint a mi-nisztériumi feladatellátás egyes kérdéseivel foglalkozó körleveleket.”
14. §
A Szabályzat 32. §-ának (2) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
„(2) A miniszter által kiadmányozásra kerülõ ügyiratokat az illetékes szakállamtitkár és az államtitkár, az államtitkár által kiadmányozásra kerülõ ügyiratokat az illetékes szakállamtitkár útján kell elõterjeszteni.”
15. §
A Szabályzat 37. §-ának (2) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
„(2) Amennyiben az elõkészítés során a költségvetést érintõ kérdés is felmerül, a Költségvetési és Pénzügy-politikai Fõosztály, a Központi Költségvetési Fejezetek Fõosztálya, illetve szükség esetén más, az adott téma költségvetési vonat-kozásaiban hatáskörrel rendelkezõ fõosztály állásfoglalását is ki kell kérni.”
16. §
A Szabályzat 38. §-ának (1) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
„(1) A tervezetet a belsõ egyeztetési lap csatolásával az esetleges eltérõ véleményekkel együtt az elõkészítésért felelõs minisztériumi egység mutatja be az illetékes szakállamtitkár és az államtitkár útján a miniszternek jóváhagyásra. A ter-vezet csak a miniszter jóváhagyása alapján bocsátható szakmapolitikai, illetve államigazgatási egyeztetésre.”
17. §
A Szabályzat 42. §-ának (3) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
„(3) A Koordinációs Osztály a napirend szerinti felkészítõket a miniszter, illetve az államtitkár részére minden ülés elõtt átadja.”
18. §
A Szabályzat 43. §-ának (1) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
„(1) A Kormány ülésérõl a miniszter, illetõleg az ülésen részt vevõ államtitkár, az államtitkári értekezletrõl az állam-titkár, illetve az ülésen résztvevõ szakállamállam-titkár, a szakmapolitikai munkacsoport ülésérõl az államállam-titkár, illetve az ülé-sen részt vevõ, az államtitkár által kijelölt szakállamtitkár vagy fõosztályvezetõ a 18. §, illetve a 19. § szerinti tájékoztató értekezletet tart. Szükség esetén az állami vezetõ a tájékoztatással egyidejûleg utasítást ad a teendõkre és kijelöli a felelõs minisztériumi egységet.”
7418 H I V A T A L O S É R T E S Í T Õ 2009/38. szám
19. § A Szabályzat 58. §-a helyébe a következõ rendelkezés lép:
„A minisztérium létszáma 474 fõ, amely az egyes állami vezetõk irányítása alá tartozó minisztériumi egységek együt-tes létszáma szerinti bontásban az alábbiak szerint oszlik meg:
a)a miniszter és a kabinetfõnök alá tartozó minisztériumi egységek összes létszáma: 25 fõ, b)az államtitkár irányítása alá tartozó minisztériumi egységek összes létszáma: 78 fõ,
c)a pénzügyi közvetítõ rendszer szabályozásáért felelõs szakállamtitkár irányítása alá tartozó minisztériumi egységek összes létszáma: 26 fõ,
d)a gazdaságpolitikáért és nemzetközi ügyekért felelõs szakállamtitkár irányítása alá tartozó minisztériumi egységek összes létszáma: 54 fõ,
e)a költségvetésért felelõs szakállamtitkár irányítása alá tartozó minisztériumi egységek összes létszáma: 136 fõ, f)a költségvetési bevételekért és számvitelért felelõs szakállamtitkár irányítása alá tartozó minisztériumi egységek összes létszáma: 101 fõ,
g)a vagyongazdálkodásért és az ágazati fejlesztések finanszírozásáért felelõs szakállamtitkár irányítása alá tartozó minisztériumi egységek összes létszáma: 42 fõ,
h)munkaviszonyban foglalkoztatott: 12 fõ.”
20. §
A Szabályzat 1. számú függeléke helyébe jelen utasítás 1. számú függeléke lép.
21. §
A Szabályzat 2. számú függeléke helyébe jelen utasítás 2. számú függeléke lép.
22. §
A Szabályzat 3. számú függeléke helyébe jelen utasítás 3. számú függeléke lép.
23. §
A Szabályzat 4. számú függeléke helyébe jelen utasítás 4. számú függeléke lép.
1. számú függelék a 8/2009. (VII. 31.) PM utasításhoz
„1. számú függelék az 5/2008. (MK 48.) PM utasításhoz
A Pénzügyminisztérium szervezeti felépítése
7420HIVATALOSÉRTESÍTÕ2009/38.szám
2. számú függelék a 8/2009. (VII. 31.) PM utasításhoz
„2. számú függelék az 5/2008. (MK 48.) PM utasításhoz
A PÉNZÜGYMINISZTER ALÁ TARTOZÓ SZERVEZETEK FELÜGYELETI, IRÁNYÍTÁSI,