A népművelési statisztika kialakulása

DR. SZABADY EGON .-

A NÉPMÚVELÉSI STATISZTIKA KIALAKULÁSA

,,A proletárdiktatúra lényeges funkcióihoz tartozik a ku'ltúrforradalom

végrehajtása. Sztálin elvtárs tanítása., hogy a proletárdiktatúra feladatai

közül a szocializmus teljes győzelméig terjedő időszakban a homloktérbe lépő feladatok közé tartozik —— mint mondja —— ,,a kultúrforradalom szer—

vezése", ,,az állami szervek kulturális nevelő 'munkája".*

Ötéves tervünkben kitűzött hatalmas gazdasági feladataink megvaló- sitása, elképzelhetetlen a kultúrfeladatok megoldása nélkül. A szocializmus építésének alapvető célkitűzése a dolgozó nép anyagi és kultúrális jólétének emelése. Ehhez azonban szükség van egyre szélesedő gazdasági, anyagi ' bázisra, a termelő erők rohamos ütemű fejlesztésére, ami viszont a dolgozók

műveltségének, kultúrájának állandó emelését követeli meg.

A szocialista kultúra megvalósításához is —— mint a szocialista társa- dalmi rend létrehozásához —— forradalomra, forradalmi módszerekre van szükség. A kultúrfórnadalom jelenti a szakmunkások, szakembereiktiz- és százezreinek képzését, jelenti a dolgozók szocialista átnevelését az új hazafi—

ságra, a szocialista erkölcsre, szocialista munkaviszonyok elsajátítására.

A dolgozók öntudatábaa még meglévő burzsoá ideológiai leküzdésére .az

iskolát, a filmet, az irodalmat, a művészetet és a tömegek kulturális moz—

galmának minden formáját a kultúr-forradalom szolgálatába kell állítani;

,,A kultúrforradalom nem—szakképzés csupán, nem iskolai tanulás csupán,

nem politikai nevelés csupán, hanem mindez együttvévie".*

Az elért eredményekről, ra kultúrforradalom állásáról csak megbízható adatok nyújthatnak helyes képet és a jövő feladatok reális kitűzését is csak megbizható, a valóságot tükröző konkrét adatok teszik lehetővé. A nép- művelési statisztikára tehát igen sokrétű és fontos feladatok hárulnak,

A statisztika a társadalom megismerésének egyik eszköze, a gazdasági — és kulturális élet fejlődésének folyamatát a számok tükrében vizsgálja.

A szocialista statisztika fontos feladata: folyamatosan számot adni a terv

teljesitéséről—és ezzel a terv teljesítéséhez és túlteljesíté'séhez állandó és rendszeres támogatást nyújtani. .A népművelési statisztikának be kell

mutatnia a fejlődést a népművelés minden területén, ellenőriznie kell a

tervek teljesítését, fel kell hívnia a figyelmet úgy a lemaradásokra, mint a kimagasló eredményekre; a való helyzet feltárásával, az adatok nyilván- tartásával biztos alapot kell szolgáltatnia a következő időszakok terveinek készítéséhez. A népművelési tervekhez szükséges adatok begyűjtése és a mutatók alakulásának megfigyelése a népművelési statisztika alapvető fel—

adata.

' Révai elvtársnak a Magyar Dolgozók Pártja ll. Kongresszusán elhangzott beszédébői.

SZABADY: NÉPMUVELÉSI STATISZTIKA KIALAKULASA 199

A statisztika csak úgy tölti be feladatát, ha _a begyűjtött adiatok elem-

zése alapján módot nyújt azonnali, operatív intézkedések megtételére. . Ez azonban csak akkor valósulhat meg, ha az illetékes szervek a saját terü-

letükre vonatkozó adatokat idejében kézhez kapják, azokat maguk dolgoz- , zák fel és elemzik. Ennek megvalósítását célozta a Népgazdasági Tanácsnak

a Minisztertanács által megerősített, a statisztikai munka decentralizálását elrendelő határozata, amelyet az országgyűlés az 1952. ev decemberében

törvényerőre emelt.

A statisztika a tervszerű vezetés eszköze, —-— ezért nemcsak az állam

legfelsőbb vezetőinek van szükségünk statisztikára, hanem minden olyan szervnek (minden minisztériumnak, minden főosztálynak, stb.) amelynek vezető szerepe, feladata van. Ezért a Minisztertanács határozata (és később az idézett törvény) a saját területükre vonatkozó statisztikai munka meg- szervezését, az adatok begyűjtését, ellenőrzését, elemző feldolgozását, ,cso- portosítását, stb., az operatív szervek feladatává tette, A minisztériumok

feladata tehát arról gondoskodni, hogy az alsölbb szervek a területükre _

vonatkozó adatokat begyűjtsék, összesítsék, elemezzék, majd az eredménye—

ket a közvetlen felettük álló szervnek megküldjék. Az adatok így végig-

iutva az egész igazgatási szervezeten, mindenütt a vezetés eszközévé vál- nak, operatív intézkedések alátámasztásául szolgálnak.

A határozat előírta minden minisztériumon belül statisztikai apparátus létrehozását, statisztikai osztály felállítását, amely hivatott a szakfőosztá- , lyok és osztályok statisztikai munkájának össZefogására és az egész statisz- tikai rendszer irányítására. A minisztériumok statisztikai osztályainak fel—

adata, hogy az összesített, elemzett, csoportosított adatok alapján statiszti- kai jelentéseket készítsenek egyrészt a minisztériumok vezetői, másrészt a Központi Statisztikai Hivatal részére. A szakiőosztáiyok feladata a műkö- dési körüikre vonatkozo adatok begyűjtése, feldolgozása, csoportösítása, elemzése, továbbá az összesített adatok megküldése a statisztikai osztály

számára.

.

A kultúrforradalom szervezett irányítására alakult meg a Népművelési

Minisztérium. ,

' A Népművelési Minisztérium dolgozói a statisztika szerepét, jelentő- ségét kezdetben nem ismerték Ez egyik oka volt annak, hogy a népművelési

statisztika a gazdasági statisztikák mögött lemaradt. Pedig a népművelési statisztikának általában lényegesen egyszerűbb kérdéseket kell megoldania, mint a gazdaságstatisztikáaak. KönnYebb számbavenni a kultúrotthonoikat,

vagy színházlátogatókat, mint felmérni pl. az iparvállalatok termelését, az önköltség alakulását, nem is beszélve a mezőgazdasági statisztika pro- blémáiról Azonban az kulturális mozgalmak és általában a népművelés

helyes irányítása éppen úgy nem képzelhető el a kultúrotthonolk, vagy bár mely más tényező számának ismerete nélkül- —— a valóságra, a tényekre vonatkozó adatok ismerete nélkül — mint pl. az ipari termelés irányítása az iparvállalatokszámánalk, a termelt cikkek mennyiségének, a dolgozök

létlslzálmának, bérének, a termelékenységnek, az önköltségnek stb. ismerete ne ii

A Minisztérium fennállása óta a népmuvelési statisztika megszervezé-

sében kétségkívül történt előrehaladás. Eredményként kell megemlíteni,

hogy ma már beszélhetünk népművelési statisztikáról, holott ez a terület

200

SZABADY EGON

pár évvel ezelőtt statisztikailag még teljesen feltáratlan volt. A Minisz-

tériumon belül megalakult a statisztikai csoport és a megfelelő létszámot

és egyéb munkafeltételeket biztosították számára. Egyes területeken —— pl. a

, szín—házlátogatottság statisztikájá'nál — sikerült elérni az adatok megbíz—

hatóságát. A statisztikai csoport elkészítette első összefüggő jelentését.

Az eredmények mellett azonban még igen sok a hiányosság; a feladatok ;

nagy része még megoldásra vár. A Minisztériumban csak részben és igen

lassan alakult ki a statisztikai szervezet. A statisztikai csoport létrehívása hosszú időt vett igénybe. A főosztályokon nem valósult meg a felelős statisz—

tikusok hálózatának kiépítése, egy-egy statisztikai előadói állás rendszere-

sítése és betöltése. Ebből következően az egyes főosztályokon érdemi sta- tisztikai munka még a mai napig sem folyik.. Az adatgyűjtések végrehajtá—

sát, az adatok mechanikus összesítését, feldolgozását kizárólag a Minisz- térium statisztikai csoportja végzi és az általa feldolgozott, összesített ada-

tokat bocsátja az egyes főosztályok—v— rendelkezésére. Ilyenképpen a statisz—

tikai csoport, mint a főosztályok kiszolgálója, elmerül a mechanikus mrun- "

kák végzésében és nem tudja ellátni legfontosabb feladatát: az adatok

elemzését, a Minisztérium felső vezetőinek tájékoztatását. Ugyanakkor a főosztályok sem elégszenek meg minden esetben a rendelkezésükre bocsá-

tott adatokkal és még a közelmúltban is előfordultak engedélynélküli, szak——

szerűtlenül összeállított adatgyűjtések. Az egyes főosztályok, mint ,,meg- rendelők" lépnek fel a statisztikai csoportnál és olyan aprólékos, részletes

felvételekre, vagy feldolgozásokra adnak —— sokszor feleslegesen —— meg—

bízást, amelyek elvégzése nem lehet a statisztikai csoport feladata.

A Minisztérium statisztikai csoportja elsőízben 1953 januárjában készített statisztikai jelent—ést, éspedig az 1952, év háromnegyedévéről. E je- lentés — eltekintve attól, hogy több mint három hónappal a tárgyidőszak után készült el —— arról tanúskodik, hogy — éppen a statisztikai szervezet hiányosságai miatt -— a csoport még nem tudja eléggé áttekinteni a nép—

művelés egész területét, A jelentés nem minden területén éri el azt a szintet, amely alkalmas lenne a Minisztérium vezetőinek tájékoztatására, még nem adja a statisztika eszközeivel átfogó, mélyreható bírálatát az osztályok, fő- osztályok stb. munkájának. Nem ad áttekintő képet a jelenségek alakulá- sáról, az adatokat nem fejlődésükben, összefüggésükben közli, dinamikát nem mutat ki. Solkhe'lyiitt esik abba a hibába, hogy —— az összefüggések, a fej—

lődés irányának elemzése nélkül —— egyes részletadatokat említ, amelyekből semmiféle következtetést nem lehet levonni. ldézünk néhány ilyen példát:

,,Szabolcs megyében a Csdkonai Színház és a Faluszinház által tartott elő—

adásoknak 9163 látogatója volt", vagv ,,Az operaelőadások között szere- ; pel a Hunyadi László, a Tnafviata és a Don Carlos c. opera 2—2 előadásban összesen 85 ezer látogató előtt." —— A hangversenyek adatainak részletezé—

sénél: ,,A negyedév folyamán 32 városban, 17 községben —— többségében balatoni fürdőhelyeken — volt előadás". —— ,,A KIOSZ szövetkezeti nap műsorában pl. ((Az olimpiai bajnokok); bemutatója szerepelt, egy másik

alkalommal ((Cifra zűrzavara (Egy üzemi akultúrfelelős keservei alcímen)."

* A statisztikai adatok elemzése során rá kell mutatni _a fontosabb szám—

szerű összefüggésekre. A statisztikai elemzés olyan statisztikai módszerek, eszközök használatát jelenti, amelyek segítségével bizonyos összefüggések, kapcsolatok nyilvánvalóvá válnak. A statisztikai elemzés nem a számok—

nak szavatkkal való felcserélése, hanem a csoportosításoknaik, a viszony—

számoknak, az átlagoknalk, a grafikus ábrázolásoknak, a statisztikai elem—

NEPMUVELESI STATISZTIKA KIALAKULASA _ ' 201

zés eszközeinek olyan külön-külön vagy együttes alkalmazása, amelynek

segítségével az összefüggések felderíthetők.

A Minisztérium statisztikai csoportjának jelentésében azonban sok——

helyűtt a jelenségek alakulásának tárgyilagos feltárásától és a számadatok—

tól teljesen független, nem statisztikai jellegű részek is találhatók. Néhány

példa: .

N népművészeti kiállítással kapcsolatban a következőket állapítja meg: ,,Feltárrta az iparművészet laza kapcsolatát a népművészettel, az ipar- művészet bizonyos arisztokratizmusát, amellyel a kiállított népművészeti anyagot fogadtáik", vagy ,,a textilminta-tenveze's felfrissítése népművészeti elemekkel, illetve az erre irányuló kísérletek szovjet tapasztalatok nyomán már 1951 őszén megindultak". — Az újságíróiskola adatainak vimzsgálatá-

nál: ,,Az egyéves újságíró tanfolyam célja, hogy újságainik szerkesztőségei

számára fiatal, bizonyos szakmai ismeretekkel rendelkező, harcos kommu—

nista újságínókat neveljen. Feladata, hogy felfegyverezze hallgatóit a _marxizmius—leninizimiis tanításainak ismeretével, öthónapos* pártislkolai

fokon."

A vezetők számára készített statisztikai jelentések összeállítása a

statisztikusok legnehezebb és egyben legszebb feladata. Világosan, ért—

hetően, tömören kell a számok, az adatok, és azok csoportosítása révén ösz- szefeglalni azt, ami lényeges, ami fontos. Élesen, harcosan kell felhívni a vezetők figyelmét a mutatkozó hibákra, lemaradásokra, aránytalanságdkra

—— azonban éppen nem, vagy legalább is nem elsősorban az adatokhoz fűzött megjegyzésekkel, hanem magukkal az adatokkal. El kell érni,hogy a számok "beszéljenek". E lkövetelések tükrében a fent idézett megjegyzések értéke —— enyhén szólva —— kétes. Annak megítélése, hogy a népművészeti kiállítás feltárta—e ,,az iparművészet laza kapcsolatát a ee'pművészettel" ——

nem a statisztikus feladata, mint ahogv az sem igen íképzelhető el, hogy a Népművelési Minisztérium vezetői a statisztikai csoport jelentéséből sze- rezzenek tudomást arról, hogy az egyéves újságírótanfolvam célja, hogy ,,fiatal, harcos kommunista újságírókat neveljen" —— felfegyverezve őket ,,a marxizmus-len'inizmus tanításainak ismeretével".

A tervek végrehajtása számszerű ellenőrzésének legfontosabb eszköze a statisztika, A tervutasítások legnagyobb részükben pontos, számokban ki—

fejezett feladatokat írnak elő. A tervek mérésével kapcsolatban lényeges feladata a statisztikának, hogy reálisan beszámoljon _a tervteljesítésről,-

kiemelve az esetleges lemaradásokat. A Minisztérium statisztikai jelentésé-

ben szépítési törekvés jelentkezik %a tervteljesítés arányának kimutatásá—

val kapcsolatban Erre példa:

W tervfeladat az 1952. év folyamán 477 keskenyfilmes mozi létesítését írta elő. Az 1952. év III. negyedévének végéig 296-0t létesítettek, az éves tervfeladat h'áromnegyedévi teljesítése tehát 62100 volt. AMiniszte'rium ezt a fontos mutatót figyelmen kívül hagyta éstkizárólag azt vizsgálta, hogy az 1952. év végére előirányzott 2060 keskenyfilmes moziból mennyi működött a III. negyedév végén. Az ilyen módon kiszámított szépítő jellegű ,.terv- teljesítési" arány —— 91,2% — nem hívja fel a Minisztérium vezetőinek figyelmét arra, hogy a kesik—enyfilmes mozik tervteljesítésénél komoly. le- maradás mutatkozik.

Lényeges hiányossága a csoport munkájának, hogy nem terjed ki meg—

figyelése a népművelés minden területére, pl. olyan kulturális szempontból fontos kérdésekre, mint a könyvtermelés, az időszaki sajtótermékek

202 - SZABADY soon

A csoport munkáját általában az jellemzi, hogy széttforgácsolódik az apró részmunkák között, csaknem kizárólag mechanikus számolási feladato—

kat lát el, nem tartja kézben statisztikai szempontból a népművelés vala-

mennyi ágát. A csoport munkáját tükrözi az a bizonytalanság, amely pl. a kultúrotthonok számával kapcsolatban fennáll. Az'adatok egyeztetése során kiderült, hogy mind a tervcsoport, mind a statisztikai csoport más-más ada- tokkal rendelkezik. Igy pl. Vas—megyében a Minisztérium tervosztályának statisztikai csoportja 43, a itel—vesoportja 76 kultúrotthont tart nyilván;

Békés megyében l4-et, illetve 46—ot és úgyszólván alig van olyan megye, amelyben legalább a Minisztérium ugyanazon osztályának két adata egyezne Az adatok egyezésének hiánya miatt a tervek teljesítésének méré séhez végülis nem a statisztikai csoport, hanem a tervcsoport adja az ada- tokat.

FokOZZa a Minisztériumban folyó statisztikai munka hiányosságait,

hogy a decentralizálási határozat megvalósítása a helyi szerveknél, a taná—

csoknál nem történt meg; a Minisztérium nem szervezte .meg a megyéknél és járásoknál a felelősök hálózatát, azt a szilárd alapot, amelyre a eépműve—

lési statisztikának épülnie kellene. (A feladat megoldását nem újabb munka- erő'k beállítása, hanem a statisztikárt felelős személyek kijelölése jelen- tené.)

Különös nehézséget okoz a statisztikai felelős hiánya akkor, amikor a

kultúrfronton dolgozók többsége társadalmi feladatként végzi munkáját és így szívós felvilágosító munkára lenne szükség az adatszolgáltatás bizto-

sítása érdekében, hiszen az adatok megbízhatósága még fokozott ellenőrzés

mellett is vitatható.

A megyei tanácsok népművelési osztályán általában a tervelőadó, egyes helyeken a szakelőadó végzi a statisztikai munkát., A muekaköri elhatárolás, a kérdés rendezéSe nem, történt meg és éppen ebből következően az előadók ,

mellékes kérdésként kezelik a területükre vonatkozó adatok megszerzését, vizsgálatát és a felsőbb szerveknek adatokkal való ellátását. Statisztikai

pktatásban nem vesznek részt és így a szakértelem hiánya is érezteti

tatását.

'Al párhuzamos adatgyűjtések elrendelésével _a statisztikai szervek is be-

gyűjtik a kultúrott'hono'k szaklleöreire és a kultúrotthonban folyó művészeti _ és ismeretterjesztő tevékenységre vonatkozó adatokat Ilymodon az adat- gyűjtés teljesebbététele nagyobb mértékben biztosított. Bár a népművelési adatgyűjtések föként csak szervezési feladatokat rónak az illetékes szer vekre és a népművelési szerveknek az adatszolgáltatókkal sokkal élőbb kap- csolata van, mint a KSH szerveinek, a gyakorlat mégis azt mutatja,

hogy a statisztikai felügyelőségek és igazgatóságok eredményesebb munkát

tudnak végezni az adatok begyűjtése terén, miint akár a járási, akár a me- gyei népművelési csoportok, illetve osztályok. Pl. mig december hónapban

a Szolnok megyei statisztikai igazgatóság a ikultúrotthon- kérdőívek

100 %--os begyűjtéséről számolt be, addig a megyei népművelési osztály az adatszolgáltatóknak csak mintegy felétől szerezte be az adatokat. 5133 Minisz- térium a, területi népművelési szervek statisztikai munlkáját alig ellenőrzi.

A népművelési statisztika terűletén fennálló hiányosságokért a Köz- ponti Statisztikai Hivatal is felelős Nem tett eleget annak érdekében, hogy

a hiányosságok megszüntethetők legyenek. A Minisztérium statisztikai szer—

vezetének támogatáSa sem volt elég hathatós. A Hivatal helyi szervei a; pár-

NÉPMUVELÉSI STATISZTIKA KiALAKULÁSA ) 203

huzamos adatszolgáltatás megszervezése során és általában a népművelés—

statisztikai adatok ellenőrzésében még nem adtak megfelelő segítséget ahhoz hogy az adatszolgáltatás és az adatok megbízhatósága javuljon.

.

A statisztikai munka fontosságát húzzg alá az állami statisztikáról

szóló 1952 évi VI. törvény.

A törvény a megváltozott és megnövekedett feladatoknak megfelelően

szabályozza a statisztikai rendszert, kifejezi az állami statisztikában eddig végbement változásokat és megjelöli a további fejlődés útját. Kimondja, hogy ,,Az állami és szövetkezeti szervek vezetői kötelesek a vezetésük alatt álló szerv egész területére vonatkozó statisztikai munkát megszervezni és annak folyamatos, helyes működését biztosítani". A törvény biztosítja az egységes

statisztikai rendszer megvalósítását és az állami fegyelem fokozása érdeké-

ben úgy intézkedik, hogy szigorú büntetőjogi felelősségrevonásn-ák kell érvényesülnie a statisztikai szabálytalanságok elkövetőivel szembeni

A Minisztérium lfeladata a népművelés területén a decentralizálási határozat maradéktalan végrehajtása, a statisztikai munka szervezeti biz—

tosítása érdekében a járásoknál, megyéknél a statisztikai feleiősöik kérdé- sének rendezése. Intézkedést kíván a Minisztériumon belül a szakmai fő—

osztályok statisztikai szolgálatának megszervezése és a statisztikai cso-

portnak a mechanikus munkák tömegétől való mentesítése. Csak így való—

sulhat meg, hogy a Minisztérium statisztikai csoportja a statisztikai munka

leglényegesebb részét —az adatszolgáltatás megbízhatóságának ellenőrzé

sét, az adatok statisztikai elemzésén keresztül a hibák feltárását és az ered

mények kimutatását — el tudja végezni, hathatós segítséget nyújtva ezáltai

a Népművelési Minisztérium vezetőinek.

Megielent a

STATISZTIKAI TÁJÉKOZTATÓ

1953. évi 13 száma

Részletesen beszámol felemelt ötéves tervünk 1952. évi eredményeiről és

szemléltető grafikonokon keresztül mutatja be a Szovjetunió hatalmas arányú gazdasági és kulturális fellendülését, valamint a kapitalista országok vál—

ságtói tenhes háborús gazdaságát és dolgozóinak nyomorát.

Ára: 5.— F!

Kapható IBUSZ-pavilonokban és a Posta Központi Hírlapirodánál

(V, József nádor—tér 1.)