3. SAJÁT VIZSGÁLATOK
3.2.2. TÉSz tapasztalatok néhány EU tagállamban
A 2200/96-RV (. UHQGHOHWHW PHJHO ] HQ D .|]|VVpJ -ben (1035/72 EK rendelet) szabályozta a zöldség-gyümölcspiacot; már
HNNRU LV D WHUPHO L FVRSRUWRNUD NRQFHQWUiOYD $ MHOHQOHJ pUYpQ\EHQ
lev NHUHWUHQGHOHW FpOMD KRJ\ D NtQiODW |VV]SRQWRVtWiViUD pV D
termékek hozzáadott értékének növelésére fektesse a hangsúlyt, a
WHUPHO ND]pUWpNHVtWpVLWHYpNHQ\VpJHWQHDWiPRJDWiVRNUDDODSR]]iN
A laza piaci szabályozás ellenére a zöldség-gyümölcsszabályozás
MHOHQW V DUiQ\W PHJN|]HOtW OHJ -ot képvisel az EU
N|OWVpJYHWpVpEHQ D] (XUySDL 0H] JD]GDViJL 2ULHQWiFLyV pV
*DUDQFLD $ODS *DUDQFLD UpV]OHJpE O $ NHUWpV]HWL WHUPpNHNUH
fordított összegeken belül az intervenciós beavatkozás és az export-visszatérítésHN PpUWpNH V]iPRWWHY pV D] HOP~OW pYHNEHQ IRO\DPDWRVDQQ|YHNY WHQGHQFLiWPXWDWWiEOi]DW
21. táblázat: EMOGA Garancia Alap kiadásai a friss zöldség-gyümölcs piacszabályozás keretében (millió EUR)
1999 2000 2001*
Zöldség-gyümölcs piacszabályozás 1 454 1 654 1 714 Intervenció (frisspiaci termékek) 658 853 960
Export visszatérítés 23,2 40,0 45,0
*: becslés
Forrás: Eurostat 2001.
A TÉSz-HN FpOMD RO\DQ HOIRJDGKDWy M|YHGHOHP EL]WRVtWiVD D WHUPHO N
számára, hogy ezzel elkerüljék a szervezeti tagok áruinak más
FVDWRUQiQNHUHV]WOW|UWpQ pUWpNHVtWpVpW$NtQiODWQ|YHOpVpQHNPyGMD D] pUGHNHN NRRUGLQiOiVD pV QH IHOWpWOHQO D JD]GDViJRN PHJV] QpVH
felvásárlása legyen. Ez érdekes, a vidékfejlesztéshez kapcsolódó elem, hiszen egyre több kertészeti gazdDViJ V] QLN PHJ pV D] iWODJRV
kertészeti üzem mérete - Dánia és Hollandia kivételével - csökken az EU tagállamokban (1998-ban 4,1 ha volt az átlagos kertészeti üzem mérete az EU 15-Q EHOO $ NHUHWUHQGHOHWEHQ MDYDVROW P N|GpVL
program kidolgozása tulajdonképpen egy középtávú stratégia
elkészítésére ösztönöz, melyet a tagi hozzájárulások és EU támogatások (Orientációs Alap) finanszíroznak.
Bár a TÉSz-ek keretszabályozása egységes az EU-n belül, egyes
V]DEiO\R]yHOHPHNpVD YpJUHKDMWiVHOOHQ U]pVPyGMDWDgállamonként változnak, az agrárpolitika prioritásaihoz hasonlóan.
Ausztriában PLQG|VV]H HOLVPHUW 7e6] P N|GLN HEE O FVDN
zöldség-, 1 csak gyümölcsfélék forgalmazásával foglalkozik (forrás:
ZZZHXURSDHXLQW 9DODPHQQ\L 7e6] UHQGHONH]LN P N|GpVL
proJUDPPDO PHO\EHQ NLHPHOW V]HUHSHW NDS D PLQ VpJ-HOOHQ U]pV pV -biztosítás, a termelési rendszerek fejlesztése (környezetvédelmi szempontok figyelembevételével), valamint a piackutatás a fogyasztói igényekre vonatkozóan. Az osztrák TÉSz-ek a vertikális integrációra törekednek, a tagok árujának feldolgozása, és a többletértékkel bíró
WHUPpNpUWpNHVtWpVHDYpJV FpO
Hollandiában VSHFLiOLV KHO\]HW ILJ\HOKHW PHJ D 7e6]-ek esetében,
PLYHO LWW P N|GLN D] (8 - és a világ - OHJQDJ\REE WHUPHO L V]HUYH] GpVH D PiU ismertetett The Greenery. A The Greenery
pUWpNHVtW V]|YHWNH]HW ~J\ NtYiQ D NLVNHUHVNHGHOPL KiOy]DWRN
megbízható beszállítója lenni, hogy egész éven keresztül biztosítja a
NLHJ\HQOtWHWWNtQiODWRW$+ROODQGLiEDQMHOOHP] YHJKi]LWHUPHOpVVHO
nagymértékben meghosszabbodott a legtöbb zöldségféle termesztési periódusa, de a téli hónapokban az import jelenti a megoldást. Az egyedüli beszállítói pozícióra való törekvés az egzotikus termékek,
NO|QE|] J\P|OFV|N LPSRUWMiW LV IHOWpWHOH]L $] (8 V]DEiO\R]iV
értelmében a TÉSz-ek által forgalmazott termékek legalább 50 %-ban a tagok terméke kell, hogy legyen. A The Greenery szakembereivel
IRO\WDWRWW EHV]pOJHWpVHNE O D] GHUOW NL KRJ\ +ROODQGLD HQQHN D
szabályozónak az eltörlését, vagy módosítását kívánja elérni a fenti indokokra hivatkozva.
A mediterrán országokban kevésbé koncentrált a termelés és értékesítés az északi tagállamokhoz képest, amit jól mutat a TÉSz-ek nagy száma Olaszországban és Spanyolországban (14. ábra és 22.
táblázat).
Forrás: www.europa.eu.int 2002.
14. ábra: TÉSz-ek számának alakulása Olaszországban
1-5 6-10 11-15
> 16
22. táblázat: A 2200/96. EK rendelet alapján elismert TÉSz-ek száma Spanyolországban
Forrás: www.europa.eu.int 2002.
A friss zöldség- és gyümölcspiaci szabályozás nagy hangsúlyt fektet a
PLQ VpJ EL]WRVtWiViUD D WHUPpNHN Q\RPRQ N|YHWKHW VpJpUH D]
pUWpNHVtWpVL OiQFRQ EHOO $] RODV] V]|YHWNH]HWL YH]HW N DUUyO V]iPROWDN EH KRJ\ 2ODV]RUV]iJEDQ MHOHQW V PLQ VpJMDYXOiV YROW
tapasztalható a piacszabályozás bevezetését N|YHW HQ HOV VRUEDQ D PLQ VpJLNDWHJyULiNRQDODSXOyREMHNWtYRV]WiO\R]iVYDODPLQWD- mind
(8 WDJiOODPRNEyO PLQG KDUPDGLN RUV]iJRNEyO MHOHQWNH] - HU V|G YHUVHQ\QHNN|V]|QKHW HQ
Olaszországban központi problémát jelentenek a magas termelési költségek;H]LVKR]]iMiUXODKKR]KRJ\WDUWRPiQ\LV]LQWHQNLHPHONHG MHOHQW VpJ IHODGDWNpQW NH]HOLN D PH] JD]GDViJ V]HUYH]HWWVpJpW WHUPHO L pUWpNHVtW V]HUYH]HWHN NLDODNtWiViW (]HQ V]HUYH]HWHN FpOMD HOV GOHJHVHQ D WHUPHOpV NRRUGLQiOiVD D PLQ VpJ MDYtWiVD ~M Siacok felkutatása (Japán, Kelet- és Közép-Kelet Európai országok, illetve Kanada, Egyesült Államok – olyan térségek, ahol sok olasz származású ember él).
$WHUPHO LV]HUYH]HWHNV]HPSRQWMiEyOD]HJpV]pYHQNHUHV]WOLNtQiODW
biztosítása jelenti a legnagyobb problémát. Nem rendelkeznek a
V]NVpJHV WiUROy NDSDFLWiVVDO pV D MHOHQW V EHUXKi]iVRN HOOHQpUH VHP
Év Új elismert TÉSz-ek száma
1997 262
1998 282
1999 66
2000 12
tudnak versenyezni az importtal. Az elmúlt évtizedekben érvényben
OpY V]DEiO\R]iVV]HULQWD]pUWpNHVtW V]HUYH]HWHNFVDNDWDUWRPiQ\RQ
belül vásárolhattaN IHO WHUPpNHNHW PD HJpV] 2ODV]RUV]iJ WHUOHWpU O V W D] 8QLy WDJRUV]iJDLEyO LV YiViUROKDWQDN D] LJpQ\HN PDUDGpNWDODQ
kielégítése érdekében. Észak-Olaszországban a termelés 60 %-át szövetkezetek koordinálják, míg országos szinten ez az arány csupán 20-22 %.
Az Észak-2ODV]RUV]iJEDQ MHOHQW V NHUWpV]HWL WHUPHOpVVHO EtUy (PLOLD
-5RPDJQD WDUWRPiQ\EDQ HOV VRUEDQ IHOGROJR]yLSDUL DODSDQ\DJRW HO iOOtWy WHUPHO L V]HUYH]HWHN P N|GQHN -HOOHP] HQ SDUDGLFVRP
termesztése folyik ipari felhasználás céljára; a paradicsom feldolgozó üzemek 50-50 %-ban vannak magán- illetve szövetkezeti tulajdonban.
Tendenciaként mutatkozik, hogy a feldolgozó szövetkezetekben a
WDJRN V]iPD pYU O-évre csökken, aminek oka a gazdaságok
NRQFHQWUiFLyMD $ V]|YHWNH]HWHN N|]|V EHV]HU] WHYpNHQ\VpJHt általában nem folytatnak, többségében kizárólag feldolgozó
V]|YHWNH]HWNpQWP N|GQHN
7DSDV]WDODWRN V]HULQW D] HOLVPHUW WHUPHO L V]HUYH]HWHN P N|GpVpW QDJ\EDQ QHKH]tWL KRJ\ D P N|GpVL DODSRN DGPLQLV]WUiFLyMD D
ténylegesen nem kiszámítható támogatás megnehezíti a költségek
WHUYH]pVpW $ P N|GpVL DODSRNKR] NDSFVROW WiPRJDWiV D PLQ VpJ
javítására, a termékek hozzáadott értékének növelésére, reklámozásra, környezetbarát termesztési módszerekre használható fel; a támogatás felhasználása szigorú adminisztráciyYDOpVHOOHQ U]pVVHOMiUHJ\WW
A külföldi tapasztalatok alapján számos szabályozási elem utal arra, hogy az Európai Unió piacszabályozása sem mentes az ellentmondásoktól. A szabályozás alapelve, hogy a kínálat összpontosításával, a termelés szervezésével, az input anyagok
EHV]HU]pVpYHO pUMHQHN HO D V]HUYH]HW WDJMDL NHGYH] EE iUEHYpWHOW pV DODFVRQ\DEE N|OWVpJHW $ QDJ\REE NtQiODWEyO HUHG HQ MDYXO D]
alkupozíció, vagyis a tagok versenyképessége. Ez a versenyképesség azonban néhány esetben torzul, a nem TÉ6]WDJWHUPHO NMDYiUD
- $7e6]WDJRNV]LJRU~N|UQ\H]HWYpGHOPLHO tUiVRNILJ\HOHPEH -vételével termelnek, ami költségnövekedést eredményezhet. Ezen
HO tUiVRN EHWDUWiVD D WDJRN V]iPiUD N|WHOH] pUYpQ\ WHKiW D
költségeket is vállalniuk kell. Ugyanakkor a nem TÉSz tag
WHUPHO N V]iPiUD D N|UQ\H]HWYpGHOPL HO tUiVRN EHWDUWiVD HJ\
lehetséges alternatíva, aminek költségvonzatát önkéntes döntésük alapján vagy vállalják, vagy nem. A környezetvédelmi
V]HPSRQWRNDW V]HP HO WW WDUWy WHUPHOpVW LOOHWYH D] HEE O HUHG
költségnövekedést nem kompenzálja az EU a TÉSz tagok számára.
- A TÉSz-HNHJ\P N|GpVLSURJUDPEDQKDWiUR]]iNPHJDU|YLG-
pV N|]pSWiY~ IHMOHV]WpVL EHUXKi]iVL WHUYHLNHW $ P N|GpVL DODS
KLYDWRWWDEHUXKi]iVRNRQNtYODP N|GpVLpVPDUNHWLQJN|OWVpJHN
fedezésére, melyekre az EU támogatást nyújt (maximum a TÉSz által forgalmazott termelési érték 4,1 %-D D WHUPHO L EHIL]HWpVHN
kiegészítésére. Beruházási támogatás kizárólag a TÉSz által – tehát közösen – OpWHVtWHQG pStWPpQ\HNUH LJpQ\HOKHW D] HJ\HV WHUPHO N VDMiW berendezéseik fejlesztésére nem vehetnek EU
WiPRJDWiVWLJpQ\EHDYLGpNIHMOHV]WpVLNHUHWHNE OVHP$7e6]-ek méretének – taglétszámnak, illetve a szállítási távolságoknak – növekedésével ugyanakkor felmerülhet az igény kisebb kapacitású tároló- pV K W NDSDFLWiVRN OpWHVtWpVpUH D] HJ\HV WHUPHO N
telephelyén. Ezzel szemben a TÉSz-HQ NtYOL WHUPHO N D YLGpNIHMOHV]WpVLDODSRNEyOMHOHQW VWiPRJDWiVRNKR]MXWKDWQDNVDMiW
telephelyük, berendezéseik fejlesztéséhez.
3.2.3. eUWpNHVtW V]|YHWNH]HWHN1HZ-HUVH\iOODPEDQ86$
New Jersey állam zöldség-J\P|OFV WHUPHO LQHN PLQWHJ\ -a tagja pUWpNHVtW V]|YHWNH]HWQHN. Ezek a szövetkezetek nemcsak az értékesítést végzik, hanem szerepet vállalnak a közös beszerzésben és a termelés koordinálásában is. Hosszú távon biztonságosabb az értékesítés, és a szövetkezet vezetését egy –DWHUPHO NW OIJJHWOHQ–
UXJDOPDV PDUNHWLQJ V]HPOpOHW N|]SRQWL PHQHG]VPHQW OiWMD HO $ 1HZ-HUVH\iOODPEDQP N|G V]|YHWNH]HWHNNpWFVRSRUWUDRV]WKDWyN
- specializált szövetkezetek; korlátozott számú zöldség-gyümölcstermék forgalmazásával foglalkoznak, 2-NO|QE|] IDM WHUPHO LWW|P|UtWYHSOSDUDGLFVRPpVVSiUJD V]LEDUDFNpVDOPD
$ QDJ\PpUWpN V]H]RQDOLWiV pV NRUOiWR]RWW NtQiODW PLDWW H]HN D V]|YHWNH]HWHN QHKp]VpJHNNHO NV]N|GQHN pV pUH]KHW D]
ösV]HROYDGiV LUiQWL LJpQ\ HOV VRUEDQ D V]|YHWNH]HWHN YH]HW L UpV]pU O PtJ D WDJRN UDJDV]NRGQDN D UpJL P N|GpVL NHUHWHN
fenntartásához.
- WHOMHV WHUPpNVNiOiW pUWpNHVtW V]|YHWNH]HWHN; általában
N|]YHWOHQ V]HU] GpVHV NDSFVRODWEDQ iOOQDN D NLVNHUHVNHGHOPL
hálózaWRNNDOQDJ\NHUHVNHG NNHO
A szövetkezetek szabályozása lazának mondható az Egyesült
ÈOODPRNEDQ D IDUPHUHN W|EE pUWpNHVtW V]|YHWNH]HWQHN LV WDJMDL
lehetnek, azonos termék vonatkozásában is. Ennek következtében a
WHUPHO N XJ\DQD]W D WHUPpNNHW W|EE V]|YHWkezeten keresztül is eladhatják, ami az értékesítés szervezését megnehezíti.
3.2.4. $ KD]DL pV NOI|OGL WHUPHO L V]HUYH]HWHN pV D QDJ\EDQL
piacok kapcsolata
Az újonnan (2001. és 2002-ben) elismert TÉSz-ek esetében hasonló az eredmény, mely szerint nincs közveWOHQNDSFVRODWDWHUPHO LV]HUYH]HW
és a nagybani piacok között. Mindössze két TÉSz (Pannoniafruct és Szatmár-7LEHU 6]|YHWNH]HW YH]HW MH MHOH]WH KRJ\ DONDOPDQNpQW V]iOOtWDQDN iUXW D EXGDSHVWL 1DJ\N U|VL ~WL QDJ\EDQL SLDFUD
Ugyanakkor a hazai TÉSz-ek folyamatosan nyomon követik a nagybani piacokon az árak alakulását, és árképzésükkor figyelembe veszik a hazai - HOV VRUEDQ EXGDSHVWL V]HJHGL - nagybani piacok árinformációit.
$ N|]HOM|Y EHQ iOWDOiEDQ QHP WHUYH]LN D 7e6]-ek a nagybani piaci jelenlétet. A MóUDNHUW 6]|YHWNH]HW HONpS]HOKHW QHN WDUWMD UDNWiU
bérlését a nagybani piacon, a Szatmár-Tiber továbbra is alkalmai értékesítési csatornaként számol a nagybani piaccal, azonban a
TÉSz-HNW|EEVpJHDYHY NNHOW|UHNV]LNN|]YHWOHQNDSFVRODWRNNLDODNtWiViUD
A külföldi TÉSz-ek nagybani piaci jelenléte vegyes képet mutat.
+ROODQGLiEDQ D] pUWpNHVtW V]|YHWNH]HW HJ\EHQ HOLVPHUW 7e6]
%-os tulajdonosa a nagybani piacoknak (aukciónak).
Észak-2ODV]RUV]iJEDQ D WHUPHO L FVRSRUWRN QHPFVDN UpV]WXODMGRQRVDL D
nagybani piacoknak, hanem raktárak fenntartásával aktívan
pUWpNHVtWHQHN LV D SLDFRQ 2ODV]RUV]iJEDQ D WHUPHO L FVRSRUWRN
részvételét a nagybani piacok létrehozásában és - PiU PHJOpY SLDF
esetén -P N|GWHWpVpEHQNRUPiQ\]DWLWiPRJDWiVLVV]RUJDOPD]]D
„GyümölcstermHO YLGpNHNHQ D WHUPpV I|O|VOHJpW D NLVJD]GiN
házilag szokták aszalás, lekvárkészítés és kisüstön való
SiOLQNDI ]pV ~WMiQ IHOGROJR]QL pV pUWpNHVtWHQL $KRO QDJ\REE
gyümölcskészlet áll rendelkezésre, ott a mai ízlésnek inkább
PHJIHOHO J\P|OFV- pV I ]HOpNNonzerveket önálló ipari
YiOODONR]iV~ NRQ]HUYJ\iUDNEDQ HJ\IRUPD pV NLYiOy PLQ VpJEHQ iOOtWMiN HO pV KR]]iN IRUJDORPED « ,O\HQ NRQ]HUYJ\iUDN V]|YHWNH]HWL DODSRQ LV HUHGPpQ\HVHQ OpWHVtWKHW N pV WHNLQWHWWHO
azok fontosságára, az állam és a gazdatársadalom meJIHOHO WiPRJDWiViEDQUpV]HVtWHQG N´
/Reichenbach B., 1930./