IV. A Magyar Nemzeti Bank elnökének rendeletei, valamint az önálló szabályozó szerv vezetőjének
7. Az Eht. 11 § (1) bekezdésében meghatározott szolgáltatáson kívüli egyetemes szolgáltatáselemek fenntartásának vizsgálata
23. § (1) Az Elnök megvizsgálja az Eht. – 2020. december 21-ét megelőzően hatályos – 117. § (1) bekezdésében meghatározott következő szolgáltatáselemek egyetemes szolgáltatáselemként való fenntartásának indokoltságát:
a) a lakosságszámhoz igazodva az Elnök által rendeletben meghatározott számú, de legalább településenként egy darab nyilvános telefonállomás működtetése, továbbá a kötelezően létesített nyilvános telefonállomások legalább 3%-a hallás-, illetve mozgáskorlátozottak által is használható kialakítással (a továbbiakban: nyilvános telefonállomások üzemeltetése);
b) országos belföldi tudakozó nyújtása;
c) előfizetői névjegyzék elérhetővé tétele.
(2) Ha az (1) bekezdés szerinti vizsgálat alapján valamely szolgáltatáselemre vonatkozó egyetemes szolgáltatási kötelezettség további fenntartása vagy módosított formában történő fenntartása indokolt, akkor az Elnök meghatározza a szolgáltatáselem pontos tartalmát.
(3) Ha az Elnök az (1) bekezdés szerinti vizsgálat alapján azt állapítja meg, hogy az (1) bekezdés a)–c) pontjában foglalt egy vagy több szolgáltatáselem egyetemes szolgáltatáselemként történő fenntartása nem indokolt, akkor az adott szolgáltatáselem tekintetében az egyetemes szolgáltató kijelölését megszünteti.
(4) Az (1) bekezdés szerinti vizsgálat során az Elnök figyelembe veszi különösen a) a szolgáltatáselemek tényleges igénybevételét;
b) a szolgáltatáselemek helyettesíthetőségét;
c) a szolgáltatásnyújtással kapcsolatos tapasztalatokat;
d) a szolgáltatáselemekkel kapcsolatos fogyasztói igényeket és
e) a szolgáltatáselemek egyetemes szolgáltatáselemként való előírásának visszavonása esetén a fogyasztók társadalmi és gazdasági életben való teljes körű részvételére gyakorolt hatást.
(5) Az (1) bekezdés szerinti vizsgálat elvégzéséhez az adott szolgáltatáselem tekintetében egyetemes szolgáltatóként kijelölt szolgáltatók az Elnök határozatában foglaltak szerint adatszolgáltatásra kötelesek.
24. § (1) Az Elnök a 23. § (1) bekezdése szerinti vizsgálat eredményét közzéteszi a Hatóság honlapján, amelyben – a szolgáltatáselemek tervezett tartalmának ismertetésével együtt – megjelöli azon szolgáltatáselemet vagy szolgáltatáselemeket, amelyek egyetemes szolgáltatáselemként való további fenntartása indokolt.
(2) Az (1) bekezdés szerinti közzétételt követően a szolgáltatók 30 napon belül megküldhetik a vizsgálat eredményével kapcsolatos észrevételeiket az Elnök számára. A beérkezett észrevételeket az Elnök megvizsgálja, és a megalapozott észrevételek alapján módosíthatja az egyetemes szolgáltatáselemek körét, tartalmát.
25. § Ha a 23. § (1) bekezdése szerinti vizsgálat eredményeként az Elnök olyan szolgáltatáselemet azonosít, amely esetében az egyetemes szolgáltatási kötelezettség további fenntartása indokolt, az Elnök a 24. § (1) bekezdése szerinti közzétételt követő 60 napon belül a Hatóság internetes honlapján az egyetemes szolgáltatáselem vonatkozásában ajánlati felhívást tesz közzé.
26. § (1) Az ajánlati felhívás legalább a következőket tartalmazza:
a) az ajánlati felhívás tárgyát;
b) az egyetemes szolgáltatáselemmel ellátandó földrajzi terület meghatározását;
c) az egyetemes szolgáltatáselem tartalmát, nyújtásának pénzügyi, minőségi feltételeit;
d) az egyetemes szolgáltatáselem nyújtása megkezdésének időpontját és az egyetemes szolgáltatáselem nyújtásának időtartamát;
e) az ajánlat benyújtásának határidejét és helyét, valamint az ajánlat benyújtásának módját és formáját;
f) a személyi, részvételi feltételeket;
g) a szakmai alkalmasságra vonatkozó feltételeket, továbbá az ajánlathoz csatolandó dokumentumokat, nyilatkozatokat;
h) az ajánlatok értékelésének elbírálási, súlyozási szempontjait, amelyek szerint valamely ajánlat a legjobb ajánlatnak minősülhet; és
i) az ajánlati felhívásban foglaltak megsértésének jogkövetkezményét.
(2) Az ajánlat benyújtására az Elnök az ajánlati felhívás közzétételétől számított legalább 45 napos határidőt biztosít.
27. § (1) Egy ajánlattevő csak egy ajánlatot nyújthat be.
(2) A 23. § (1) bekezdés b) pontja szerinti szolgáltatáselem nyújtására vonatkozó ajánlat más szolgáltató szolgáltatásának igénybevételével, vagy valamennyi, a kijelölési eljárás eredményeként kijelölt egyetemes szolgáltató közötti együttműködés – az érintett szolgáltatók között e tárgyban kötött előszerződés vagy a szolgáltatók közötti együttműködésre vonatkozó szándéknyilatkozat alapján történő – megvalósításával is tehető.
(3) Az ajánlattevő ajánlatában meghatározza
a) a szolgáltatáselemet, amelyre az ajánlata irányul;
b) ha ez az adott szolgáltatáselem vonatkozásában az ajánlati felhívás alapján értelmezhető, az ajánlattal érintett földrajzi területet;
c) ha ez az adott szolgáltatáselem vonatkozásában az ajánlati felhívás alapján értelmezhető, a szolgáltatáselem nyújtásához az ajánlattevő által igénybe venni kívánt hálózat vagy hálózatok megjelölését, a hálózat vagy hálózatok üzemeltetőjét, ha az nem az ajánlattevő; és
d) az ajánlati felhívásban előírt egyéb követelményekre vonatkozó ajánlatot.
(4) Az ajánlattevő az ajánlatához csatolja
a) a 23. § (1) bekezdés b) pontja szerinti szolgáltatáselem esetében az előszerződést vagy az együttműködésre vonatkozó szándéknyilatkozatot, ha ezen szolgáltatáselemet más szolgáltató szolgáltatásának igénybevételével, vagy több szolgáltató együttműködésével kívánja nyújtani;
b) a kijelölési eljárásban való részvételére vonatkozó egyértelmű nyilatkozatát, amely tartalmazza, hogy az ajánlattevő e nyilatkozatának benyújtásától kezdődően az ajánlati felhívásban foglaltakat magára nézve visszavonhatatlanul, jogfenntartás és korlátozás nélkül kötelezőnek ismeri el;
c) a visszavonhatatlan és feltételt nem támasztó nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy a kijelölési eljárásban való nyertessége esetén kíván-e hatósági szerződést kötni az egyetemes szolgáltatáselem nyújtásának tárgyában;
valamint
d) az ajánlati felhívásban meghatározott egyéb dokumentumokat.
28. § (1) Az Elnök az ajánlat benyújtására megállapított határidő elteltét követő 10 napon belül hivatalból, az ajánlati felhívás tárgyát képező szolgáltatáselemenként valamennyi ajánlatot tevő szolgáltatóval és a 29. § (3) bekezdés a) pontja szerinti valamennyi szolgáltatóval szemben megindítja a kijelölési eljárást.
(2) Az Elnök az ajánlati felhívásban meghatározott elvek és szempontok alapján a legjobb ajánlat benyújtóját jelöli ki egyetemes szolgáltatóként. Ha valamely szolgáltatáselem vonatkozásában csak egy érvényes ajánlat került benyújtásra, az Elnök ezen ajánlat benyújtóját jelöli ki egyetemes szolgáltatóként az adott szolgáltatáselem vonatkozásában.
29. § (1) Ha a benyújtott ajánlat és a tényállás tisztázása alapján az Elnök azt állapítja meg, hogy az ajánlat
a) az ajánlati felhívás szerinti elbírálási, súlyozási szempontok körében nem értelmezhető, egymásnak ellentmondó vagy nyilvánvalóan lehetetlen vállalásokat, feltételeket tartalmaz, amelyek akadályozzák az ajánlat érdemi értékelését;
b) lehetetlen, túlzottan magas vagy alacsony mértékű, illetve kirívóan aránytalan kötelezettségvállalást, vagy olyan nyilvánvalóan irracionális vagy megalapozatlan vállalást tartalmaz, amelyek ellentmondanak az Elnök rendelkezésére álló tényeknek, adatoknak, és ezáltal lehetetlenné teszik az ajánlati felhívásban foglalt elbírálási, súlyozási szempontok szerinti értékelést;
c) megalapozatlansága miatt nem alkalmas az Eht.-ban vagy az ajánlati felhívásban meghatározott célok elérésére, megvalósítására, vagy
d) az e rendeletben és az ajánlati felhívásban meghatározott érvényességi követelményeknek nem felel meg, érvénytelenné nyilvánítja az ajánlatot.
(2) Az Elnök az ajánlat érvénytelenségét külön végzéssel nem állapítja meg, az ajánlat érvénytelenségét a kijelölési eljárást lezáró döntésébe foglalja.
(3) Ha valamely szolgáltatáselemre vagy – ha értelmezhető – földrajzi területre vonatkozóan nem kerül sor ajánlat benyújtására, vagy az Elnök valamennyi benyújtott ajánlatot érvénytelennek nyilvánította, az Elnök
a) a 23. § (1) bekezdés a) és c) pontjában szereplő szolgáltatáselem esetén az adott területena helyhez kötött telefonszolgáltatás előfizetőinek száma alapján legnagyobb piaci részesedéssel rendelkező szolgáltatót vagy b) a 23. § (1) bekezdés b) pontjában szereplő szolgáltatáselem esetén az ország területén a helyhez kötött
telefonszolgáltatás előfizetőinek száma alapján legnagyobb piaci részesedéssel rendelkező szolgáltatót jelöli ki egyetemes szolgáltatóként.
(4) A (3) bekezdés alkalmazása során az Elnök azon szolgáltatókat, amelyek a Tpvt. 15. §-a szerint egy vállalkozáscsoportba tartoznak, egy szolgáltatóként veszi figyelembe, és ha e szolgáltató egyetemes szolgáltatóként történő kijelölése indokolt, az Elnök a vállalkozáscsoportba tartozó minden szolgáltatót egyetemes szolgáltatóként jelöl ki, és a kijelölési határozatban rögzíti a vállalkozáscsoportba tartozó egyes szolgáltatók kötelezettségeit.
30. § (1) A kijelölési határozat földrajzi területenként tartalmazza a) az egyetemes szolgáltató megnevezését;
b) az egyetemes szolgáltatás tárgyát;
c) az egyetemes szolgáltatáselem nyújtásának földrajzi területét;
d) az egyetemes szolgáltatáselem nyújtása megkezdésének időpontját és az egyetemes szolgáltatás nyújtásának időtartamát;
e) az egyetemes szolgáltatót az egyetemes szolgáltatáselem nyújtásával kapcsolatban terhelő kötelezettségeket; és
f) érvénytelen ajánlat esetén az ajánlat érvénytelenségét.
(2) Ha valamely szolgáltatáselem vonatkozásában az egyetemes szolgáltató kijelölésére érvényes ajánlat alapján kerül sor, a kijelölt egyetemes szolgáltató és az Elnök az egyetemes szolgáltatáselem tartalmáról hatósági szerződésben állapodnak meg, ha a kijelölt egyetemes szolgáltató a 27. § (4) bekezdés c) pontja alapján úgy nyilatkozott, hogy az egyetemes szolgáltatáselem nyújtásának tárgyában hatósági szerződést kíván kötni. A kijelölési határozat ebben az esetben csak az (1) bekezdés a)–c) pontjában meghatározott adatokat, továbbá – ha az ajánlati felhívásra érvénytelen ajánlat is érkezik – az (1) bekezdés f) pontjában foglaltakat tartalmazza, a kijelölési határozat (1) bekezdés d) és e) pontja szerinti további tartalmat a felek hatósági szerződésbe foglalják.
(3) Ha a (2) bekezdés szerinti esetben az egyetemes szolgáltatáselem nyújtásához az egyetemes szolgáltató a saját hálózatán kívül más hálózatot vagy hálózatokat is igénybe kíván venni, a hatósági szerződés tartalmazza ezen hálózat vagy hálózatok üzemeltetőjét, továbbá az egyetemes szolgáltatáselem nyújtásához az egyetemes szolgáltató által igénybe venni kívánt hálózattal az (1) bekezdés c) pontja szerinti földrajzi területen ellátott települések megnevezését is.
(4) A hatósági szerződés tartalmazza az egyetemes szolgáltató által az ajánlatában önkéntesen vállalt egyéb feltételeket.
31. § (1) A 30. § (2) bekezdésében meghatározott esetben a kijelölési határozatnak a kijelölt egyetemes szolgáltatóval történő közlését követő 10 napon belül az Elnök – az egyetemes szolgáltatóval való hatósági szerződéskötés érdekében – hivatalból hatósági eljárást indít.
(2) Ha az (1) bekezdés szerinti hatósági eljárásban a kijelölt egyetemes szolgáltató nem vesz részt, vagy a hatósági szerződés megkötésétől elzárkózik – ideértve azt is, ha a kijelölt egyetemes szolgáltató az ajánlatát visszavonja –, az ügyintézési határidőn túl a hatósági szerződés nem köthető meg. Ebben az esetben az Elnök az eljárást az ügyintézési határidő utolsó napján megszünteti.
(3) Ha az Elnök a hatósági szerződés megkötésére irányuló eljárást a (2) bekezdés szerint megszünteti, de ugyanazon földrajzi terület vonatkozásában több érvényes ajánlat is benyújtásra került, az Elnök a második legjobb ajánlat benyújtóját nyilatkozattételre hívja fel a tekintetben, hogy az ajánlatában foglaltak szerint vállalja-e a hatósági szerződés megkötését. Ha a második legjobb ajánlatot benyújtó ajánlattevő úgy nyilatkozik, hogy vállalja a hatósági szerződés megkötését, az Elnök ezen nyilatkozat beérkezésétől számított 10 napon belül – a hatósági szerződés megkötése iránt – hivatalból hatósági eljárást indít. Ezen eljárásra az (1) és (2) bekezdésben foglaltakat megfelelően alkalmazni kell.
(4) A (2) bekezdésben meghatározott esetben – ha a (3) bekezdés nem alkalmazható, vagy a (3) bekezdés szerinti második legjobb ajánlat benyújtója nem vállalja a hatósági szerződés megkötését – az Elnök a kijelölési határozatot módosítja, és az érintett földrajzi terület vonatkozásában a 29. § (3) bekezdése szerinti szolgáltatókat jelöli ki egyetemes szolgáltatóként, és a kijelölési határozatot kiegészíti a 30. § (1) bekezdésében foglalt azon tartalmi elemekkel, amelyeket a kijelölési határozat a 30. § (2) bekezdése alapján nem tartalmazott.
(5) Ha a kijelölési határozat bírósági felülvizsgálatát kezdeményezték, a hatósági szerződés a bíróság jogerős döntéséig nem köthető meg.
(6) A hatósági szerződés megkötése és hatálybalépése közötti időtartam legfeljebb három hónap lehet.
32. § (1) Az Elnök az a)–d) pont szerinti körülmény bekövetkezésétől számított 60 napon belül ajánlati felhívást tesz közzé, és a 26–31. § szerint intézkedik egyetemes szolgáltató kijelöléséről, ha
a) az egyetemes szolgáltató az egyetemes szolgáltatáselemet nem az elektronikus hírközlésre vonatkozó szabályban és az előfizetői szerződésben foglalt feltételekkel nyújtja, vagy az elektronikus hírközlésre vonatkozó szabályban foglalt egyéb okból az Elnök az egyetemes szolgáltatás nyújtása tárgyában megkötött hatósági szerződést véglegessé vált és végrehajtható határozatával felmondja;
b) az egyetemes szolgáltató és az Elnök által az egyetemes szolgáltatáselem nyújtása tárgyában megkötött hatósági szerződés megszűnik;
c) a Hatóság az egyetemes szolgáltatót vagy az egyetemes szolgáltatónak az egyetemes szolgáltatáselemet érintő szolgáltatását jogerősen törli az elektronikus hírközlő hálózatokról és szolgáltatásokról vezetett nyilvántartásából; vagy
d) a kijelölési határozatot visszavonta.
(2) Az (1) bekezdés a) és b) pontjában meghatározott esetben az egyetemes szolgáltató a kijelölési eljárás – ideértve a kijelölési határozat bírósági felülvizsgálata iránti eljárást is – lezárultáig köteles az egyetemes szolgáltatáselemet a kijelölési eljárást megelőző, korábbi kijelölési eljárásban hozott kijelölési határozatban vagy – ha az Elnök és az egyetemes szolgáltató az egyetemes szolgáltatáselem tartalmáról hatósági szerződésben állapodtak meg – hatósági szerződésben foglalt változatlan feltételekkel nyújtani.
33. § A 23. § (1) bekezdése szerinti egyetemes szolgáltatáselemek tekintetében kijelölt egyetemes szolgáltatók listáját az Elnök közzéteszi a Hatóság honlapján.
8. Az Eht. 117. § (1) bekezdésében meghatározott szolgáltatásokon kívüli egyetemes szolgáltatáselemek biztosítására vonatkozó kötelezettség tartalma
34. § A 23. § (1) bekezdés a)–c) pontjában foglalt szolgáltatáselemeket az egyetemes szolgáltató a kijelölési határozatban, illetve a hatósági szerződésben foglalt részletes feltételek alapján biztosítja.
35. § (1) A számfüggő személyközi hírközlési szolgáltatást nyújtó szolgáltató a 23. § (1) bekezdés b) pontja szerinti szolgáltatáselem nyújtására kijelölt egyetemes szolgáltató erre irányuló írásbeli igénye alapján díjmentesen átadja az előfizetői adatokat az egyetemes szolgáltató számára első alkalommal az igény kézhezvételét követő 60 napon belül, azt követően heti rendszerességgel. Az adatátadási kötelezettség kiterjed valamennyi olyan előfizető nevére, lakcímének a szolgáltatóval nyilvánosságra hozatal céljából közölt részére és előfizetői hívószámára, akik az adataik előfizetői névjegyzékben történő megjelenéséhez hozzájárultak.
(2) A számfüggő személyközi hírközlési szolgáltatást nyújtó szolgáltató az (1) bekezdés szerinti, heti rendszerességű adatátadás keretében jelzi a 23. § (1) bekezdés b) pontja szerinti szolgáltatáselem nyújtására kijelölt egyetemes szolgáltatónak, ha az előfizető bejelenti, hogy
a) az adatai megváltoztak, vagy
b) az adatai a hozzájárulásától eltérően szerepelnek az előfizetői névjegyzékben.
Ezen esetekben az előfizetői névjegyzék adatainak módosítása díjmentes.
(3) Ha az Elnök a 23. § (1) bekezdés b) pontja szerinti szolgáltatáselem nyújtására a korábban kijelölt egyetemes szolgáltatótól eltérő szolgáltatót jelöl ki egyetemes szolgáltatóként (a továbbiakban: új egyetemes szolgáltató), a korábban kijelölt egyetemes szolgáltató az új egyetemes szolgáltató erre irányuló írásbeli igénye kézhezvételét követő 30 napon belül az általa készített előfizetői névjegyzéket díjmentesen az új egyetemes szolgáltató rendelkezésére bocsátja.
(4) A számfüggő személyközi hírközlési szolgáltatást nyújtó szolgáltató biztosítja, hogy a hálózatából az előfizetői a 23. § (1) bekezdés b) pontja szerinti szolgáltatáselem nyújtására kijelölt egyetemes szolgáltató 23. § (1) bekezdés b) pontja szerinti szolgáltatását az elektronikus hírközlő hálózatok azonosítóinak nemzeti felosztási tervéről és az azonosítógazdálkodás rendjéről szóló NMHH rendelet szerinti rövidített hívószámmal elérjék.
36. § (1) A helyhez kötött telefonszolgáltatást nyújtó szolgáltató a 23. § (1) bekezdés c) pontja szerinti szolgáltatáselem nyújtására kijelölt egyetemes szolgáltató erre irányuló írásbeli igénye alapján díjmentesen átadja az előfizetői adatokat az egyetemes szolgáltató számára, a felek eltérő megállapodásának hiányában első alkalommal az igény kézhezvételét követő 60 napon belül, azt követően minden évben március 31-ig, június 30-ig, szeptember 30-ig és december 31-ig. Az adatátadási kötelezettség kiterjed a földrajzi terület valamennyi olyan előfizetőjének nevére, lakcímének a szolgáltatóval nyilvánosságra hozatal céljából közölt részére és előfizetői hívószámára, akik az adataik előfizetői névjegyzékben történő megjelenéséhez hozzájárultak.
(2) A helyhez kötött telefonszolgáltatást nyújtó szolgáltató az (1) bekezdés szerinti adatátadás keretében jelzi az előfizetői névjegyzék készítésére kijelölt egyetemes szolgáltatónak, ha az előfizető bejelenti, hogy
a) az adatai megváltoztak, vagy
b) az adatai a hozzájárulásától eltérően szerepelnek az előfizetői névjegyzékben.
Ezen esetekben az előfizetői névjegyzék adatainak módosítása díjmentes.
37. § Természetes személy előfizető számára az előfizetői szerződés megkötésekor biztosítani kell, hogy írásban, hangfelvétel útján vagy más elektronikusan rögzített módon rendelkezhessen az adatai 23. § (1) bekezdés b) vagy c) pontja szerinti szolgáltatáselem nyújtására kijelölt egyetemes szolgáltató által készített névjegyzékben történő megjelentetéséhez való hozzájárulásról vagy annak megtagadásáról, továbbá – hozzájárulás esetén – arról, hogy milyen adatok feltüntetését kéri.
38. § A 23. § (1) bekezdés a), b) vagy c) pontja szerinti szolgáltatáselem nyújtására kijelölt egyetemes szolgáltató a kijelölési határozatban előírt kötelezettségek teljesítéséről a kijelölési határozatban rögzített rendszerességgel és tartalommal adatot szolgáltat az Elnök részére.