TMT 20.óvf. 4.szám 1973.április
Eg/séges információs rendszer tervezete az NSZK-ban
Das Informationsbanfcensyatera. Bd.1-3. Köln - B e r l i n e t c . Heynann.
1. Bd. Bericht der I n t e r m i n i s t e r i e l l e n Arbeitsgruppe beim Bundosministerlum das Incém an d i c Bundasregierung, 1971.XVI, 158 p.
2. Bd. Haterialband. /Gutachten, Empfehlungen, Stellungnah- men./ 1971, X I I I , 418 p.
3. Bd. DAHLBERG, I . : L i t s r a t u r zu den Informationsvissen- sehaften. Annotierte Auswahlbibliograohie i n t e r n a t i o n a l e r Fach- l i t e r a t u r 19ŐO-1971. 1972, I L I , 472 p.
A Német Szövetségi Köztársasáe belügyminisztériumánál a kormány
z a t és az államigazgatás strukturális reformjára vonatkozó kormányha
tározat értelmében inforaációbank-rendszer létrehozásának előkészíté
sére 1970 áprilisában tárcaközi munkabizottságot h o z t a k létre. A kü
lönféle kormányszerveket képviselő tizenöt tagbűi álló bizottság mun
káját huaz főe szakértői gárda segítette. Az interdiszciplináris J e l legű tárcaközi munkabizottság t a g j a i között v o l t a k közgazdászok, j o gászok és egy-egy f i z i k u s , m a t e m a t i k u s mérnök, v a l a m i n t könyvtéri és tájékoztatási szakember i s .
Tevékenységükről 1971 májusában j e l e n t meg összefoglaló / a j a v a s l a t o k a t és a koncepciót i s tartalmazó/ Jelentés, majd 1971 novem
berében a Jelentést megalapozó, a z e g y e s kérdésekben továbbmutató szakértői véleményeket, ajánlásokat és állásfoglalásokat, 1972 ápri
lisában p e d i g a z 1960-71 közötti időszakban m e g j e l e n t és a jelentés elkészítésekor f i g y e l e m b e v e t t , válogatott nemzetközi s z a k i r o d a l o m annotált bibliográfiáját i e kiadták.
A munkabizottság tevékenységét t i z e n n y o l c pontból álló probléma
felvetés alapján végezte. Az érintett témák:
• Bzükség v a n - e minden szakterületet és társadalmi tevékenysé
g i területet magában foglaló információrendszer, m i n t egységes r e n d s z e r létrehozására;
t e z a r e n d s z e r kizárólagosan a publikált információkat t a r t a l mazza-e v a g y t e r j e d j e n k i a c s a k b i z o n y o s körök által hozzáférhető információkra i s , i l l e t v e m i l y e n hatást f e . i t k i egy i l y e n r e n d s z e r a tájékoztatás egészére /tömegtájékoztatás s t b . / , nem j e l e n t - e majd b i z o n y o s előnyöket e g y e s c s o p o r t o k n a k , személyeknek;
• a s z e r v e z e t i , titkossági problémák megoldhatók-e;
• m i l y e n e l v e k alapján és k i válogassa a r e n d s z e r b e kerülő i n formációkat;
TMT 20.é v f . 4.szám 1973.április
• a r e n d s z e r munkája, a r e n d s z e r munkájában résztvevő egységek tevékenysége koordinálható-e a z önálló egységek érdekeinek csorbítása nélkül, de a z igényeknek megfelelő rugalmasság biztosításával;
• elérhető-e a z e g y e s résztvevő információs r e n d s z e r e k , e z e n belül a műszaki megoldások kompatibilitása, a z egymással v e r s e n y b e n álló e l e k t r o n i k u s adatfeldolgozási h a r d w a r e és s o f t w a r e cégek v e r senyzési lehetőségeinek biztosítása m e l l e t t ;
t vizsgálható-e a z infornációbank-rendazer gazdaságossága, h a tékonysága, m i l y e n alternatívák lehetségesek;
• megőrizhetik-e a r e n d s z e r b e n résztvevők közvetlen nemzetközi k a p c s o l a t a i k a t i s ;
• m i l y e n l e g y e n a z egységes r e n d s z e r s z e r k e z e t e /részrendsze
r e i b e való felosztásának a l a p e l v e / ;
• előnyt j e l e n t - e a z egységes r e n d s z e r létrehozása, v a g y a z egyidejűleg létező több Információs r e n d s z e r v e r s e n y e inkább v e z e t - e a hatékonyság emeléséhez?
A f e n t i kérdésekre a d o t t válasz a l a p e l v e a következőképpen f o g lalható össze;
célszerűnek látszik egy, a z i s m e r e t e k és a társadalmi élet t e l j e s területére - államigazgatás, nemzetgazdaság, tudomány, t e c h n i k a - kiterjedő informáciábank-rendszer létrehozása;
ez a r e n d s z e r egyidejűleg és egyaránt b i z t o s i t s a a m e g f e l e lő tájékozódást egyéneknek és s z e r v e z e t e k n e k / j o g i l a g szabályozott e s e t e k b e n a z egyéni érdekek és a titkosság figyelembevételével/;
a r e n d s z e r a l a p j a a j e l e n l e g i s a z információval foglalkozó s z e r v e z e t e k Önkéntes együttműködése l e g y e n , a z e g y e s s z e r v e z e t e k ön
állóságának megtartása m e l l e t t , de ugy, hogy a munkamegosztással, v a l a m i n t a vezetés e ^ y e s közös kérdéseivel egy központi s z e r v f o g l a l k o z z o n .
Á szakosított v a g y tevékenységi területek s z e r i n t i bontásban mű
ködű információbankokat és a z e z e k h e z való hozzáférést biztosító s z e r v e z e t e k e t ebben a z elképzelésben egy felsőbb szintű s z e r v , a DK3 - D e u t s c h e Kommission für d a s I n f o r m a t i o n s b a n k e n s y s t e m - fogná össze.
Ennek a koncepciónak megfelelő információbank-rendszer létreho
zásakor b i z t o s i t a n i k e l l a z egyéni és állami érdekek védelmét, k i k e l l zárni a r e n d s z e r j o g t a l a n v a g y rosszindulatú felhasználásénak lehetőségét, tanulmányozni k e l l és meg k e l l o l d a n i a z a d a t s z e r k e z e t e k , v a l a m i n t a t e c h n i k a i r e n d s z e r kompatibilitási problémáit kötele
ző jellegű egységesítési, sőt szabványosítási s z i n t e n i s , k i k e l l d o l g o z n i a z infor^ációszelektálás és -feldolgozás egységes irányelve
i t , g o n d o s k o d n i k e l l a megfelelő szakképzettségű munkaerőről /oktatá
s i és továbbképzési s z i n t e n i s / , b i z t o s i t a n i k e l l /elsősorban állami költségvetésből/ a z egységes r e n d s z e r létrehozásával járó többlet
költségek fedezetét.
Beszámolók, szemlók, közlemények
A f e l a d a t o k megoldása / t e l j e s körű, üzemelő i n f o n á c i ó b a n k - r e n d s z e r létrehozása/ 10-20 évet v e s z igénybe. Kísérleti és demonstráci
ós szintű p r o j e c t - e k 2-3 éves üzemeltetése sorén s z e r z e t t g y a k o r l a t i t a p a s z t a l a t o k alapján kerülhet s o r a fejlesztést, a r e n d s z e r kiépíté
sét irányító DKI létrehozására, leghamarább 1974-75-ben.
A munkabizottság vizsgálódásainak széles körű jellegét már a z a l a p f o g a l m a k definíciói i s előrevetítik:
• a z "információ" f o g a l m a nemcsak a d a t o k a t , hanem a különböző szöveges dokumentumokat, sőt f i l m e k e t , h a n g s z a l a g o k a t s t b . , i l l e t v e az a z o k o n rögzített i s m e r e t e k e t i s magában f o g l a l j a ;
• ezért i s használják a z " a d a t b a n k " kifejezés h e l y e t t a z " i n formációbank" k i f e j ezést;
• v a l a m i n t a z "információ" szó hangsúlyozásával k i akarják e m e l n i a f o g a l o m a k t i v jellegét / a z a z a z t , hogy a létrehozandó r e n d s z e r elsődleges célja a megfelelő tájékoztatás és tájékozódás lehetőségei
nek biztosítása/.
A problémafelvetés alapján 15 p o n t b a n k i d o l g o z o t t célkitűzések és e z e k indokolása ad szilárd k e r e t e t a részletesen k i f e j t e t t k o n c e p cióhoz. E s z e r i n t a z egységes információbank r e n d s z e r t k i k e l l alakí
t a n i . Elsősorban azért, mert a g y a k o r l a t i életben egy-egy döntésnél egyformán szükség l e h e t különböző eredetű információkra, v a l a m i n t u g y a n a z o k a t a z információkat a társadalmi tevékenység egymástól tá
v o l eső területein i s igényalhetik:az információk i l y e n össztársadal
mi méretű áramlásét c s a k i B egy egységes r e n d s z e r b i z t o s i t h a t j a . Az ésszerűség és célszerűség a z o n b a n kötelezővé t e s z i a z i n f o r mációknak a r e n d s z e r b e való bekerülésük előtti válogatását / e z v i s z o n t különböző manipulációk veszélyét h o r d o z z a magában/. A h a t a l m a s volume
nű munka folytatása c s a k megfelelő munkamegosztás alapján lehetséges:
i g y a z információbank-rendszer - a koncepció s z a v a i v a l - mérsékelten decentralizált r e n d s z e r k e l l , hogy l e g y e n . E z a z t j e l e n t i , hogy a z e g y e d i l e g irányított és tevékenykedő s z e r v e z e t e k a munkamegosztás és együttműködés biztositása érdekében b i z o n y o s vezetési f s l a d a t o k meg
oldását egy központi s z e r v r e / D K I / biznák. E z z e l e l l e h e t n e érni,hogy a r e n d s z e r r u g a l m a s és gazdaságos l e g y e n , n e a l a k u l j a n a k k i informáci
ós munkával túlterhelt / v a g y a z információt öncélúan a maguk hatáskö
rébe gyüjtó/ s z e r v e z e t e k , másrészről ne a l a k u l h a s s o n k i o l y a n , n e h é z k e s e n működő központi s z e r v , a m e l y túlzott adminisztrációjával c s a k akadályozná a r e n d s z e r munkáját.
A s z e r v e z e t b e n részt vevő egységek munkaterületeinek / p r o f i l j a i n a k / körülhatárolását v a l a m e l y egyértelműen alkalmazható osztályozó r e n d s z e r n e k k e l l e n e biztosítania, i l y e n r e n d s z e r a z o n b a n j e l e n l e g még nem létezik /sem a t i z e d e s osztályozási, sem a j e l e n l e g i t e z a u r u s z - r e n d s z e r e k e t nem tartják e r r e a l k a l m a s n a k a koncepció kialakí
tói/. Az osztályozási r e n d s z e r kidolgozásának azonban nem e l v o n t , e l méleti osztályozási, hanem p r a g m a t i k u s a l a p o n , a j e l e n l e g i h e l y z e t tanulmányozásából k e l l k i i n d u l n i a . Elutasítják bármiféle merev, " f e lülről kényszeritett" osztályozási r e n d s z e r alkalmazását, mert ezál
t a l a z információbank-rendszer rugalmassága csökkenne v a g y szűnne meg.
H U 20.éri. 4.szóm 1973.április
A s z e r v e z e t i felépítés elképzelése s z e r i n t egy-egy s z a k m a i p r o f i l / v a g y államigazgatási,társadalmi tevékenységi funkció/ területén u n . vezetőszervet / l e i t s t e l l e / k e l l e n e k i a l a k i t a n i , és e z e k fognák össze a hozzájuk hólózatoean v a g y h i e r a r c h i k u s a n csatlakozó informá
cióbankokat. A s z e r v e z e t i m o d e l l a l a p j a a már k i a l a k u l t h e l y z e t f i g y e lembevétele, így például lehetséges, hogy a vezetőhely e g y e t l e n - e g y információbank csatlakozását biztosítja a r e n d s z e r h e z - például a K i - na-kutatás területén - v a g y több, egymással hálózatos k a p c s o l a t b a n
lévő információbankát - j e l e n l e g például a társadalomtudományi i n f o r ¬ mációbankok kapcsolódnak i l y módon - i l l e t v e a z a z o n o s s z i n t e n egymás
hoz nem kapcsolódó, c s a k h i e r a r c h i k u s a n összefogott infonnáclóbanko- két - j e l e n l e g a közlekedési információ területén működik i l y e n r e n d s z e r . Az i g y kialakított vezetőhelyek tartoznának, körülirt és szabá
l y o z o t t módon a D K I - h o z .
A DKI f o n t o s a b b g y a k o r l a t i f e l a d a t a i :
t a p r o f i l o k kijelölése, a munkamegosztás szabályozása;
• a z eljárások /adatrögzítés, adattárolás, adatszolgáltatás/
egységesítése;
• a z egyéni és titkossági érdekek védelme;
• káderproblémák megoldásának e l v i , módszertani irányítása;
• finanszírozási problémák megoldására j a v a s l a t o k készítése és közvetlen finanszírozás;
• a z információhoz való hozzáférést biztosító s z e r v e z e t e k k i a l a kítása;
• együttműködés tömegkommunikációs s z e r v e z e t e k k e l ;
• a z információbank-rendszerrel k a p c s o l a t o s kutatási és f e j lesztési munka elősegítése és folytatása.
A m i n d e n k i száméra helytűi és időtől függetlenül egyenlő hozzá
férés lehetőségének biztosítása t e c h n i k a i felszerelést kiván / a tér
b e l i távolság nem l e h e t akadály, hátrány a z információ igénylőjére nézve/. A hálózathoz c s a t o l t minden e g y e s végberendezés körül a z o n ban o l y a n s z e r v e z e t e t k e l l felépíteni, amely s e g i t i az információs kérdések megfogalmazását / c s a k i g y l e h e t a z egyenlő hozzáférést e l v ben i s b i z t o s i t a n i / . Ezért a t e c h n i k a i felszerelteégen kivül i g e n f o n t o s f e l a d a t e z e k n e k a h e l y e k n e k a széles körű szakképzettséggel rendelkező munkaerőkkel való ellátása.
A koncepció a továbbiakban részletesen f o g l a l k o z i k a z adatvédel
mi, a J o g i , a személyzeti, az e l e k t r o n i k u s adatfeldolgozás alkalmazá
sával, a z adatfelvétel egységesítésével és az információ készenlétben tartáséval k a p c s o l a t o s problémákkal. A finanszírozásra vonatkozóan megemlíti, hogy a kérdésnek négy o l d a l a v a n :
• a DZI finanszírozása - össztársadalmi f e l a d a t o t lát el,ezért a z állami költségvetés b i z t o s i t k e r e t e t részére;
Beszámolók, szemlék, közlemények
• a szak-információhankok / a r e n d s z e r l e g k i s e b b egységei/ f i n a n szírozása - a r e n d s z e r kialakításának szakaszában a z állami költségve
tésből, később, b i z o n y o s mértékben a felhasználók hozzájárulásaiból, használati dijból látható e l : a z állami költségvetésből származó rész célszerűen a DE1 bevonásával j u s s o n e l e z e k r e a h e l y e k r e ;
• a z információbank a d a t a i h o z nyilvános hozzáférést biztosító intézeteket az állami költségvetés finanszírozza, a vállalatoknál, magánszemélyeknél lévő végállomások működtetési költségeinek fedezé
s e e z e k f e l a d a t a - átmeneti megoldások i s lehetségesek;
• általános p o l i t i k a i , oktatási, információpolitikai és egyéb s z e m p o n t o k a t f i g y e l e m b e véve, a r e n d s z e r használati d i j a nem l e h e t egy
séges, hanem megfelelően árnyalt, de teljesítmény- és költség-orien
tált díjtételeket k e l l k i d o l g o z n i .
Semmi e s e t r e eem l e h e t azonban a r r a törekedni, hogy a felhaszná
lók ellenszolgéltatásai a r e n d s z e r felépítésével, működtetésével k a p c s o l a t o s költségeket fedezzék.
A második kötetben található, a koncepciót alátámasztó szakér
tői vélemények, j a v a s l a t o k , állásfoglalások által érintett témák:
• tájékoztatási r e n d s z e r e k a z NSZK-n kivül, i l l e t v e nemzetközi v a g y n e m z e t e k fölötti szervezeteknél - Összefoglaló értékelés;
• s t a t i s z t i k a i a d a t b a n k , mint a z NSZK államigazgatási informá
ciórendszerének része;
• adatinformáció a z NSZK-ban;
• könyvtár és az információbank r e n d s z e r ;
• j o g i , v a l a m i n t a sajtónál és rádiónál működő információban
kok;
• osztályozási problémák;
• gépesités;
• szakképzés.
Részletesen e l e m z i k a z ÜNISIST és a z 02CD információpolitikai tárgyú ajánlásait i s .
Végezetül a z NSZK öt nagy számítástechnikai-távközlési cégének a koncepcióval k a p c s o l a t o s állásfoglalását t a r t a l m a z z a a második kö
t e t .
A mü h a r m a d i k kötete 5734 i r o d a l m i hivatkozást tartalmazó, i n d e x e k k e l ellátott, annotált szakbibliográfia,
S c h i f f E r v i n
