Miroslav ŠKOLNÍK1
Abstrakt: Logistika v ozbrojených silách Slovenskej republiky v súčasnosti nadobúda význam a je nenahraditeľná v zabezpečení zložitých bojových činností vojsk. Vojenská logistika sa realizuje v činnostiach, ako je plánovanie, organizácia, implementácia, kontrola a pomoc vo všetkých logistických funkčných oblastiach. Príspevok sa zaoberá štruktúrou logistiky v OS SR a úlohou jej jednotlivých prvkov na strategickej, operačnej a taktickej úrovni. Na záver ukazuje možné cesty a ciele logistiky v OS SR do budúcnosti.
Kľúčové slová: vojenská logistiky, Ozbrojené sily Slovenskej republiky, strategická, operačná a taktická logistika
1. Úvod
Vzhľadom k obmedzenej výške disponibilných finančných prostriedkov a nevyhnutnosti reagovať na zmenený zdrojový rámec je predpokladané, že výstavba logistiky Ozbrojených síl SR (OS SR) bude pokračovať podľa stanovených priorít dôležitosti
v nasledujúcom obsahu.
Výstavba jednotiek a zariadení pre logistickú podporu jednotiek vysokej pripravenosti je jedna z najdôležitejších úloh vo výstavbe logistickej podpory OS SR je plnenie záväzkov deklarovaných voči NATO, predovšetkým výstavba jednotiek vyčlenených do síl vysokej pripravenosti. Aby bola zabezpečená nepretržitá logistická podpora jednotiek OS SR pôsobiacich mimo územia SR, musia byť v prvom poradí vybudované jednotky ich logistickej podpory.
Výstavba a naplnenie zásob pre jednotky vyčlenené do síl vysokej pohotovosti sú ďalšou úlohou jednotiek v silách vysokej pohotovosti, ktoré musia byť prednostne vybavené stanovenými zásobami, pre pokrytie potrieb na obdobie 30-tich dní [2].
Vybavenie jednotiek vysokej pohotovosti výzbrojou, technikou a materiálom kompatibilným s ozbrojenými silami členských štátov NATO, kedy cieľom je zaistiť v prvom rade prostriedky strategickej prepravy, ďalej manipuláciu s materiálom, kompatibilitu v základných oblastiach, predovšetkým jednotného paliva na bojisku, prepravy PHM a možnosti zámeny munície na bojisku. Až po splnení týchto základných cieľov budú realizované ďalšie kroky vedúce k vyššej kompatibilite.
1 Doc. Ing. Miroslav Školník, PhD., Katedra logistického zabezpečenia, Akadémia ozbrojených síl v Liptovskom Mikuláši, Email: miroslav.skolnik@aos.sk, Telefon: 0908237793
62
Organizačné a materiálne zabezpečení úloh OS SR vyplývajúcich zo záväzku realizácie zabezpečenia hostiteľskou krajinou predpokladá v tejto oblasti zahájenie prípravy územia SR a vyčlenených síl k plneniu úloh vyplývajúcich zo záväzku SR ako hostiteľskej krajiny voči NATO. Postupné doplnenie zásob pre jednotky nižších pohotovostí bude časovo rozvrhnuto podľa reálnej disponibility finančných prostriedkov a ostatných nevyhnutných zdrojov. Odsun nadbytočného a neupotrebiteľného materiálu umožní efektívnejším spôsobom využíva obmedzené disponibilné zdroje [4]
Postupná modernizácia logistických prvkov pre logistickú podporu na území SR jasne deklaruje potreby na infraštruktúru logistickej podpory na území SR, ktorá umožní efektívne doplnenie zo zdrojov pôsobiacich mimo rezort obrany. Plnenie týchto úloh bude technologicky zviazané s nadobúdaním novej alebo modernizácii existujúcej techniky. Pri tom sa bude vychádzať z perspektívnosti posádok [1]. Postupná, ďalšia obmena
a modernizácia výzbroje, techniky a materiálu umožní v dlhodobom horizonte zvýšiť požadované schopnosti OS SR ako celku. Systém logistiky musí byť pohotový, schopný včas predvídať logistické požiadavky, musí udržovať prehľad o zásobovacom toku a sústrediť limitované zdroje logistiky tam, kde je to potrebné v závislosti na operačnom tempe a požiadavkách boje. Organizácia logistiky musí byť založená na reálnych možnostiach, musí byť modulárna a schopná rýchlej reakcie. Logistika zamerená na distribúciu predstavuje nový spôsob podpory, pri ktorom je množstvo nahradené rýchlosťou a sledy materiálu jeho prúdom. Kľúčom je materiál v pohybu, pričom skladom sa doslova stáva distribučná sieť. V takejto zásobovacej sieti sa výška skladovaných zásob znižuje a nahradzuje ju rýchla preprava materiálu v distribučnej sieti.
Cieľom článku je prezentovať výsledný stav doterajšej reorganizácie a transformácie v logistike v OS SR a položiť základy k porovnaniu štruktúr vojenskej logistiky v rámci Aliancie. V neposlednom rade podnetiť všestrannú diskusiu k ďaľšiemu rozvoju logistiky v ozbrojených silách.
2. Závery z analýzy súčasného stavu v logistike v OS SR
V oblasti logistiky sú jej štruktúry v OS SR zamerané na jednotlivé funkčné oblasti s dôrazom na získanie požadovaných spôsobilostí nasledovne:
– strategická, operačná a taktická mobilita logistiky: rýchle sa prispôsobiť požiadavkám strategickej leteckej, námornej a železničnej strategickej prepravy a mať k dispozícii potrebnú prepravnú a manipulačnú techniku, vojenskú techniku a materiál vyhovujúci strategické preprave a ovládať štandardné operačné postupy v oblasti strategickej prepravy a rozmiestenie síl (Trebula, M. 2016),
– odolnosť logistiky: do OS SR zaviesť materiál schopný zabezpečiť plnenie úloh logistickej podpory v náročných klimatických podmienkach (stravovanie, ochrana zásob materiálu apod.). Disponovať vycvičeným a patrične vyzbrojeným personálom,
– mnohonárodná integrovaná logistika: hodnotne prispievať do plánovaných integrovaných logistických štruktúr spojencov,
– krajiny v úlohe špecialistu: zdokonaľovať zásobovací a opravárenský systém a modernizovať techniku,
– zabezpečovanie udržateľnosti národných síl a prispievanie k udržateľnosti koaličných síl: nasadzovať dostatočne veľké národné podporné elementy (NSE) s dostatočnými rezervnými kapacitami a zásobami,
63 – zabezpečovanie logistickej podpory v priestore nasadenia formou kontraktov: na základe logistického prieskumu zabezpečiť pripraveným personálom efektívnu logistickú podporu a služby v priestore nasadenia formou kontraktov,
– budovanie a udržovanie stacionárnej a poľnej infraštruktúry: Budovať a modernizovať ubytovacie, stravovacie a ďalšie zariadenia a tým prispieť ku skvalitneniu života profesionálnych vojsk, služby realizovať vlastnými prvkami, alebo nákupom,
– využívanie spravodajských informácii: Využívať ich efektívne pri plánovaní a uskutočňovaní logistickej podpory,
– osvojovanie si a využívanie pri plánovaní logistickej podpory metódu založenú na účinkoch (EBO – Effect Based Operations, EBA – Effect Base Approach): nový prístup k plánovaniu operácii. Je podmienený novým typom operácií vedených proti štruktúrovaným systémom (Komplexným adaptabilným systémom KAS, napr. teroristické organizácie), ktoré sa výrazne líšia od klasických vojenských štruktúr.
3. Logistika na jednotlivých úrovniach velenia
Vojenská doktrína OS SR stanovuje tri úrovne vojny - strategickú, operačnú a tak-tickú, ktoré sa uplatňujú vo vojnových aj nevojnových operáciách. V dnešnom me-dzinárodnom prostredí však nie je možné s istotou určiť, na ktorej úrovni organizačná štruktúra pôsobí. Všetky úrovne sú navzájom prepojené. Veliteľ práporu môže naprí-klad byť veliteľom národného kontingentu v priestore vojnových operácií, ktorý sa zaoberá taktickými činnosťami. Môže však plniť aj úlohy (napríklad súčinnosť s inými druhmi síl alebo hostiteľským štátom), ktoré sú zvyčajne spojené s operačnou úrovňou.
Aby mohli tieto funkcie vykonávať, musia byť organizačné štruktúry v mnohých prípadoch posilnené. Vojenské činnosti na jednej úrovni môžu súčasne plniť ciele vyšších úrovní. Činnosť logistiky sa uskutočňuje na všetkých úrovniach.
Neexistuje definitívna čiara rozlišujúca činnosti na jednotlivých úrovniach. Rozdiel spočíva v zmysle a nie v druhu činnosti. Napríklad rozvinutie logistických zariadení môže predstavovať činnosť na hociktorej úrovni. Rozvinutie brigádneho priestoru podpory práporom logistickej podpory na udržiavanie vojsk v boji predstavuje funkciu logistickej podpory na taktickej úrovni. Rozvinutie základne na podporu spoločného operačného zoskupenia pri uskutočňovaní komplexnej operácie je funkciou na operačnej úrovni, vybudovanie základne v priestore vojnových operácií mimo územia Slovenskej republiky je však činnosťou na strategickej úrovni. Vybudovanie stálej logistickej základne na území vlastného štátu predstavuje úlohu na strategickej úrovni na podporu vojenskej stratégie na národnej úrovni nielen jednej operácie alebo misie v rámci priestoru bojovej činnosti.
Ministerstvo obrany Slovenskej republiky a Generálny štáb OS SR (GŠ OS SR) sa sústreďujú na manažment strategickej logistiky. Úrad logistického zabezpečenia rieši otázky operačnej a niektoré otázky strategickej logistiky a odbory logistiky Pozemných a Vzdušných síl riešia otázky operačnej logistiky, ovplyvňujúce plnenie úloh stanovených v Pláne použitia Ozbrojených síl Slovenskej republiky, vrátane tvorby postupov, doktrín a výcviku. V priestore zodpovednosti sa podriadení veliteli a a funkcionári logistiky na úrovni jednotiek zaoberajú taktickými úlohami. Napriek tomu nie je rozlíšenie vždy jednoznačné.
Systém logistickej podpory ozbrojených síl je jednoliaty a jedna úroveň sa prelína s druhou. Toto platí najmä v nevojnových operáciách, v ktorých podporný personál
64
neposkytuje podporu ozbrojeným silám v boji v tradičnom zmysle. Ministerstvo obrany a Generálny štáb Ozbrojených síl SR sústreďujú pozornosť na manažment strategickej logistiky.
Po reorganizácii logistiky sa manažérske kompetencie presunuli na Úrad logistického zabezpečenia (priamo podriadený GŠ OS SR), ktorý rieši otázky operačnej a niektoré otázky strategickej logistiky a na zložky logistiky Veliteľstva pozemných a vzdušných síl.
Logistické odbory Veliteľstva pozemných a Vzdušných síl riešia otázky operačnej logistiky, ovplyvňujúce úlohy uložené pozemným silám veliteľom v operačnom pláne použitia ozbrojených síl SR, vrátane tvorby postupov, doktrín a výcviku. V priestore zodpovednosti sa podriadení velitelia a funkcionári logistiky na úrovni jednotiek zaoberajú taktickými úlohami. Všetky úrovne sú navzájom prepojené. Súčasná zakladná štruktúra logistiky OS SR je uvedená na obrázku č.1.