P RI N C Z A D RI E N N
Es él y e g y e nl ős é g a s p ort b a n a z i d ős e k s z e ms z ö g é b ől
„Jogun k van rá, hogy azo k legyün k, a ki k a k a- run k, és azt tegyü k, a mit a karun k! Tudjá k, ahogy öregsze m, úgy marad egyre kevesebb ne ke m. Csa k azt kére m Magu któl, hogy hagyjá k meg ne ke m, a mi jár!”
( Sylvester Stallone, Roc ky VI) Be vezetés
A 2 0 1 2-es é v az E U- ba n az a ktí v i d ős k or és a ge neráci ó k k öz ötti sz oli daritás é ve. Ezzel ka p- csolat ba n – az a ktí v i d ős k or é vé ne k me g nyit ó re n dez vé nyei ne k e gyi ké n L o n d o n ba n – A n d or Lászl ó ma gyar E U- bi zt os me ger ősítette, h o gy az a ktí v i d ős k ör tá m o gatásá na k célja a z, h o gy olya n k ör nyezet be n él hesse ne k az i d ős k or úa k, a mely be n ne m vál na k más o kt ól f ü g g ő vé, és a z E U mi n de n erre irá ny ul ó ta gálla mi er őfeszítést tá m o gat.
De h o gya n jele ni k me g eze n ma gas szi nt ű t öre k vés hazá n k ba n a s p ort vilá gá ba n? Milye n le het ősé gei k, de le gf ő ké p p j o gai k va n na k Nál u n k az i d őse b b ge neráci ó k na k a h h oz, h o gy a ki- ka pcs ol ó dás és az e gészsé g me g őrzés irá nyát i gé ny be ve gyé k? Mi n deze k ala pjá n a k ö vet ke z ő k- be n, a hazai és u ni ós j o gsza bály o k vizs gálatá val arra kerese m a választ, h o gy ér vé nyes ül-e, és ha i ge n, milye n mérté k be n az i d őse b b ge neráci ó k esélye gye nl ősé ge a s p ort teré n.
F o gal o m me g határ ozás o k – I d ős k or, s p ort és re kreáci ó, re ha bilitáci ó
Kez dés ké nt tisztá z n u n k kell, h o gy ki ket is te ki nt ü n k e té ma sze m p o ntjá b ól sze ni or k or úa k na k, hisze n a z is mert j o gir o dal o m ba n ni ncs erre v o nat k oz ó k o n krét f o gal o m- me g határ ozás.1 Ráa dá- s ul, a mi nél p o nt osa b b be határ olás h oz ne m elé g cs u pá n e gy k o n krét élet k ori cs o p ort ot fi gy e- le m be ve n ni,2 hisze n olya n sz u bje ktí v té nyez ő k is k o m oly hat óer ő vel re n del kez ne k, mi nt a vizs gált sze mélyi k ör
1 Az alá b bi j o gsza bály o k e gyi ke se m tartal maz olya n re n del kezést, a mely ne k kereté be n me g határ oz ná, h o gy kit ért i d ős k or ú sze mélye n:
1 9 9 3. é vi III. t ör vé ny - a sz ociális i gaz gatásr ól és sz ociális ellátás o kr ól;
1 9 9 7. é vi L X X X. T ör vé ny - a társa dal o m bizt osítás ellátásaira és a ma gá n ny u g díjra j o g os ulta kr ól, vala mi nt e sz ol gá l- tatás o k fe dezetér ől;
1 9 9 7. é vi L X X XI. t ör vé ny a társa dal o m bizt osítási ny u gellátásr ól;
2 0 1 2.é vi. t ör vé ny a m u n ka t ör vé ny k ö ny vér ől;
1 9 5 9. é vi I V. T ör vé ny - a P ol gári T ör vé ny k ö ny vr ől.
2 LŐ RI N C SI K N É LAJ K Ó D óra: Az idősgondozás multidiszciplináris összefüggései - különös te kintettel a magyar szociális jogi kérdése k- re. P h D érte kezés, Sze ge d, 2 0 0 9. ( 2 0 1 2. 0 6. 1 0.)
– e gészsé g ü gyi álla p ota, – csele k v ő ké pessé ge, – t u datálla p ota, va gy
– é p pe n j o gila g ne m defi niál hat ó, de az élet mi n ősé get k o m olya n bef olyás ol ó életfelf o gása.
L őri ncsi k né Laj k ó D óra m u n kaj o gi bes or olása a teljessé g i gé nyé vel vizs gálja, maj d defi niálja az i d ős k ort,3 mely b ől szá m o mra rele vá ns m ó d o n a k ö vet kez ő k be n is mertetett o bje ktí v- sz u bje ktí v sze m p o ntre n dszert e mele m ki, és al kal maz o m eze n té ma saját ossá gai val össz ha n g- ba n.
„ Sz u bje ktí v m ó dszer ala pjá n azt a sze mélyt te ki nt hetj ü k i d ős ne k, a ki saját me gítélése sz e- ri nt, a n na k tartja ma gát – azaz milye n ké pet al k ot saját erejér ől, általá ba n a z öre gsé gr ől, illet ve saját öre ge désér ől. ”4 Laj k ó érte kezésé be n szerz ő hátrá ny ké nt e meli ki, h o gy a mi itt f o nt os, a z a ta pasztalat, a té ny, h o gy h o gya n visz o ny ul az illet ő a saját öre ge désé hez. E n ne k me gfelel őe n ni ncse ne k álla n d ós ult f o gal mi ele me k az i d ős k orra v o nat k oz ó f o gal o mal k otás ba n, és a z eze k ala pjá n me g gy ö kerese d ni látsz ó felf o gás teljes e gészé be n az öre gsé g s o kszí n ű, teljes e gés zé be n sz u bje ktí v me gítélését tá masztja alá. E b be n a k ör be n kell a vi zs gált sze mélye k e gészsé g ü gyi á l- la p otát, csele k v ő ké pessé gét, t u datálla p otát, vala mi nt életfelf o gását is el helyez ni, vala mi nt – La j- k ó szeri nt eze n kí v ül – az ellát ottsá g kér dését is.
A Laj k ó által ne vesített o bje ktí v sze m p o ntre n dszer két cs o p ortra oszt hat ó a z i d ős k or me g- határ ozásá val ka pcs olat ba n. Eze k: (i) a társa dal mi vala mi nt (ii) a de m o gráfiai öre gsé g. A d (i) a z a sze mély ne vez het ő i d ős k or ú na k, a ki el éri ( bet ölti) a ny u g díj k or határt. A d (ii) e gy fi x élet k or defi niálja az i d ős k ort. J o gi értele m be n vé ve mi n d a két eset k ör nél a ka d na k pr o blé má k. E g y- részt, a d (i) a ny u g díj k or határt bet ölt ött sze mélye k a ktí va k mara d hat na k, és a té nyle ges ny u g dí j- ba v o n ulás j ó val kés ő b b k ö vet kezi k be. Í gy pél dá ul az al k ot má ny bírá k va gy a K úria el n ö ke 7 0 é ves k ori g d ol g oz hat, ezért felte het őle g a z al k ot má nyj o g ba n a d di g ne m szá mít i d ős ne k, mí g a m u n kaj o g ba n i ge n. Másrészt a ny u g díj k or határ elérésé ne k i d ő p o ntja is e gy álla n d óa n vált oz ó és orszá g o n ké nt eltér ő i d ő p o nt. Pél dá ul az i dézett d o kt ori disszertáci ó írása k or irá nya d ó ny u g dí j- k or határ hazá n k ba n e gysé gese n 6 2 é v v olt, melyet az óta az Orszá g gy űlés 2 0 0 9. máj us 1 1-i ül é- sé n f o ga dta el a 2 0 0 9. é vi X L. t ör vé nyt, mely ne k értel mé be n f o k ozat osa n e meli azt 6 5 é vre.5
E té ma sze m p o ntjá b ól az i d ős k or f o gal mi me g határ ozásá h oz ele n ge d hetetle n a fe nt váz olt sze m p o ntre n dszert e gy mással össz ha n g ba n al kal ma z ni, bár mé g í gy se m f o g u n k e gy e gysé ges, mi n de nt átf o g ó f o gal mi me g határ ozást ka p ni, i n ká b b csa k a határ o kat k ör v o nalazz u k által u k.
Össze gez ve me gálla pít hat ó, ni ncs vé gle ges és e gysé ges j o gi defi níci ó az i d ős k ort illet őe n, hisze n a k or határ j o gá ga n ké nt és i d ősza k o n ké nt is eltér ő m ó d o n ker ül me g határ ozásra. U gya n- a k k or a fe ntie k ala pjá n e ta n ul má ny sze m p o ntjá b ól – fi gyele m be vé ve Laj k ó m u n kaj o gi bes or o- lását, vala mi nt a j o gsza bályi vált ozás o kat – mi n de n 6 5. életé vét bet ölt ött sze mélyt te ki nte k i d ős k or ú na k.
E h hez a kér dés k ör h öz tart oz óa n f o nt os na k tart o m kie mel ni mé g az ú n. si keres i d ős ö dés k o nce pci óját. E té zis a meri kai ere det ű, a melyr ől a k k or beszél het ü n k, a mi k or „az e gyé n fizi kai
3 LAJ K Ó,2 0 0 9.3 1 -3 5.
4 U o . 3 2.
51 9 9 4.é vi L X X XI t ör vé ny a társa dal o m bizt osítási ny u gellátásr ól, 1 8.§ ( 1): 1 8. § ( 1) A társa dal o m bizt osítási öre gsé gi ny u g díjra j o g osít ó öre gsé gi ny u g díj k or határa a n na k, a ki
a) 1 9 5 2. ja n uár 1-je el őtt sz ületett, a bet ölt ött 6 2. életé v, b) 1 9 5 2 - be n sz ületett, a 6 2. életé v bet öltését k ö vet ő 1 8 3. na p, c) 1 9 5 3 - ba n sz ületett, a bet ölt ött 6 3. életé v,
d) 1 9 5 4 - be n sz ületett, a 6 3. életé v bet öltését k ö vet ő 1 8 3. na p, e) 1 9 5 5 - be n sz ületett, a bet ölt ött 6 4. életé v,
f) 1 9 5 6 - ba n sz ületett, a 6 4. életé v bet öltését k ö vet ő 1 8 3. na p, g) 1 9 5 7 - be n va gy azt k ö vet őe n sz ületett, a bet ölt ött 6 5. életé v.
és szelle mi ké pessé geit és a kti vitását – az élet mi n de n ter ületé n és mi nél t o vá b b – me g őrzi, ne m cs u pá n a f o glal k oztatás v o nat k ozásá ba n, de társas, társa dal mi ka pcs olatait is me gtartja. ”6 Saj n os s o ka n mé g mi n di g tra gé dia ké nt éli k me g az i d ő m úlását és s o ka n ne m is t u d na k me gfelel őe n v i- sz o ny ul ni e h hez a f olya mat h oz. A h h oz te hát, h o gy val ó ba n e gy teljes, b ol d o g életet élje ne k az e m bere k élet ü k eze n sza kaszá n is, ele n ge d hetetle n a helyes ö n ké p kiala kítása, a mit me gfelel őe n át g o n d olt, fi zi kai és szelle mi te vé ke nysé ge k kel le het tá m o gat ni. Í gy véle mé nye m szeri nt i ge nis f o glal k oz ni kell ezzel a ter ülettel, és e n ne k e gy ele me le het a m ű vel ő dés, esetle ges új is merete k elsajátítása, a re n dszeres m oz gás, a s p ort, va gyis a re n del kezésre áll ó sza ba di d ő át g o n d olt, t u d a- t os kiala kítása.7
A tisztáza n d ó f o gal ma k s orá ba n a k ö vet kez ő a s p orté. Se gítsé g ü n kre ez ü gy be n az E ur ó pa Ta nács 1 9 9 2- be n elf o ga d ott, maj d 2 0 0 1- be n át d ol g oz ott d o k u me nt u ma áll. Az E ur ó pai S p ort C harta 2. Ci k ke 1.a p o ntja értel mé be n: „’ S p ort’ mi n de n olya n fizi kai te vé ke nysé g, a mely ne k cé l- ja esete n ké nt va gy szer vezett f or má ba n a fi zi kai és szelle mi er ő nlét kifejezése va gy fejlesztése, társa dal mi ka pcs olat o k tere mtése, va gy k ül ö n b öz ő szi nt ű verse nye ke n ere d mé nye k elérése cél- já b ól. ”8 A s p ort vilá ga a z el m últ é vtize de k be n jele nt ős vált ozás o n me nt kereszt ül. Élese n szét- vált a pr ofi, az a mat őr, vala mi nt a p usztá n e gészsé g me g őr zés, ki ka pcs ol ó dás sze m p o ntjá b ól, ne m verse nyszer űe n f olytat ott h o b bis p ort. Eltér ő ér de ke k, m oti váci ó k jelle mzi k e cs o p ort o k részt ve v őit, a mi ne k ere d mé nye ké nt az E ur ó pa Ta nács fe nte b bi me g határ ozása i n ká b b a más o- di k és hara m di k cs o p ortra le het al kal maz ni. A pr ofi s p ort vilá gá ba n u gya nis mára már olya n ny i- ra az üzleti ér de ke k d o mi nál na k, h o gy oly k or ne héz el d ö nte ni, h o gy a ki ne k a céljai is d o mi ná l- na k. Már már az a be ny o mása tá ma d a néz ő ne k, h o gy a s p ort ol ó k cs u pá n esz k öz ö k a pé nz v i- lá gá ba n.
Hazá n k ba n a 2 0 0 4. é vi I. t ör vé ny re n del kezi k a s p ortr ól. Ne vezett j o gsza bály 1. § ( 2) be k.
szeri nt: „ S p ortte vé ke nysé g ne k mi n ős ül a me g határ oz ott sza bály o k szeri nt, a sza ba di d ő elt ölt é- se ké nt k ötetle n ül va gy szer vezett f or má ba n, illet ve verse nyszer űe n vé gzett teste dzés va gy sze l- le mi s p ortá g ba n kifejtett te vé ke nysé g, a mely a fizi kai er ő nlét és a szelle mi teljesít ő ké pessé g me gtartását, fejlesztését sz ol gálja. ” Hatály os s p ortt ör vé ny ü n k a verse ny- vala mi nt az a mat őr s p ortra illet ve s p ort ol ó kra tartal maz részletsza bály o kat, melye k e gyará nt v o nat k oz na k e gés zs é- ges, f o gyaté k os, fiatal, va gy é p pe n i d ős s p ort ol ó kra is a kár.
U gya na k k or mí g az el ő b bi defi níci ó kitér a s p ort k öz össé gf or mál ó hatása ké nt me gjele n ő
„társa dal mi ka pcs olat o k tere mtésére ”, a d di g az ut ó b bi s p ortte vé ke nysé g ké nt ne vesíti a „sza ba d i d ő elt öltésé ne k ” m ó dját. E ta n ul má ny sze m p o ntjá b ól ezért is ele n ge d hetetle n kitér ni a re kreá- ci ó ter ületére is. De mit is ért ü n k e na pjai n k ba n oly di vat os, s o k e m ber szá mára is meretle n, mé gis e gyre né pszer ű b bé vál ó te vé ke nysé ge n? „ A re kreáci ó sza ba di d ő be n, a te vé ke ny pi he nés ér de ké be n vé gzett mi n d e n olya n k ult úrális, társas, játé k os és m oz gás os te vé ke nysé g, melyet a na pi f ő elf o glaltsá g által o k oz ott fára dtsá g, fesz ültsé g fel ol dása, a tesi-lel ki teljesít ő készsé g és – ké pessé g helyreállítása, f o k ozása ér de ké be n tesz az e m ber. ”9
A fe nti f o gal o m- me g határ ozás b ól kit ű ni k, h o gy az o n t úl, h o gy t ulaj d o n ké p pe n a sza ba di d ő elt öltésé ne k e ze n m ó dja ö náll ó, és i ge n né pszer ű ter ületté vált az el m últ é ve k be n, a re kreáci ó-
6 8 1 / 2 0 0 9. ( X. 2.) O G Y határ ozat Az I d ős ü gyi Ne mzeti Straté giár ól. 2 2. 2. 2. 6. Az a ktí v i d ős ö dés esz mé nye – Ma gyar or- szá g o n hiá nyci k k – ( 2 0 1 2. 0 4. 1 0 .). Pr of. Dr. IV Á N Lászl ó: Az idősödés és idős kor, mint az edzettség próbája . I n: Né met h né Ja n k o vics Gy ör gyi (szer k): A kti vitás- M oz gás- S p ort. Sze ni or K ö ny ve k, Gy őr, 2 0 0 5. 8.
7 8 1 / 2 0 0 9( X. 2.) O G Y határ ozat Az I d ős ü gyi Ne mzeti Stratégiár ól ( 2 0 1 2. 0 4. 1 0). Az I d ős p oliti ka Gya k orlata az E uró- pai U ni ó ba n K öz össé gi és Ta gálla mi Szi nte n. (ta n ul má ny) 2 3. w w w.sz m m. g o v. h u / d o w nl oa. p h p?cta g = d o w nl oa d &
d ocI D = 5 0 0 ( 2 0 1 2. 0 9. 0 5.)
8 htt p: / / w w w.s p ort me dia. h u /j o g / 2 0 0 4 0 1 3 0e us p ortc harta. p h p ( 2 0 1 2. 0 4. 0 5.).
9 DR.FRI T Z Péter: Re kreáció minden kine k I. rész – Mozgásos re kreáció. Bá ba Kia d ó, Sze ge d, 2 0 1 1. 2 8. V ö .: FRI T Z Péter: A sport, mint re kreáció. ( A sporttevé kenység területei). I n: Szat mári Z oltá n ( Szer k.): S p ort, élet m ó d, e gészsé g. A ka dé mia Kia d ó, B u da pest, 2 0 0 9. 6 4 9.
na k két fajtája létezi k. Mí g a z ú n. szelle mi re kreáci ó k öré be a sz óra k ozás, k ult úra, vala mi nt a m ű vel ő dés tart ozi k, a d di g az ú n testi, va gy m oz gás os – testi - re kreáci ó k öré be tart oz na k a sz a- ba di d ő elt öltésé ne k a ktí v, ne m ké nyszer b ől vé gzett fizi kai te vé ke nysé gi f or mái. Eze k utá n a dja ma gát a kér dés, h o gy a k k or mi k or is beszél ü n k s p ort olásr ól, és mi k or re kreáci ós te vé ke nysé g- r ől?
E két a ktí v te vé ke nysé get lé nye gé be n a m oz gás célja k ül ö n b özteti me g e gy mást ól. Mí g a m oz gás os re kreáci ó eseté be n a cél a bels ő j ól-lét me gtere mtése, a felesle ges fesz ültsé ge k, a stressz le vezetése, a z e gés zsé g me g őrzése, a d di g a verse nys p ort els ő dle ges célja az ör ö kl ött t u- laj d o nsá g o k na k a z e gyé n fels ő teljesítési határái g val ó fejlesztése, illet ve eze n határ o k esetle ges kit olása, a h ol bár f o nt os, de már ne m els ő dle ges az e gészsé g- me g őrzés.1 0
Összessé gé be n te hát „a s p ort mi n d a m oz gás os mi n d a szelle mi re kreáci ó e gy me g határ o- z ott részter ületét fe di le k öz vetle n ül a s p ortte vé ke nysé ge k kel, mely be beletart ozi k – bár ne m teljes lefe dettsé g gel – a re kreáci ós e dzés és a h o b bis p ort kate g ória is. U gya na k k or a s p ort kife- jezés alá tat ozi k teljes e gészé be n a verse nys p ort kate g ória is, a mi a re kreáci ó val ni ncs ka pcso- lat ba n. ”1 1
E gyi k kate g óriá ba se m s or ol hat óa k, u gya na k k or mi n de n ké p pe n ki kell tér ni az o kra az sz e- mélye kre, a ki k m oz gást e gés zsé g ü gyi ellátási re n dszer kereté be n f olytat na k ú n. or v osi re ha bil i- táci ó kereté be n, a mely ne k része a s p ortterá pia. „ Or v osi re ha bilitáci ó n a zt a te vé ke nysé get ért- j ü k, a melyet az or v ost u d o má ny saját esz k özei vel ( dia g n oszti ka, terá pia, pre ve nci ó, g o n d ozás) ny újt a f o gyaté k os sze mélye k ne k, h o gy me glé v ő ké pessé gei k kifejlesztésé vel ö náll ósá g u kat rész be n va gy e gés z be n vissza nyerjé k és ké pessé válja na k a csalá d ba, m u n ka helyre, társa dal o m- ba val ó beillesz ke désre. Lé nye ge te hát a me glé v ő f u n kci ó k és a teljesít ő ké pessé g p o nt os me g- ítélése (álla p otfel mérés), k o m pe nzat óri k us fejlesztése és tré ni n gje . ”1 2
Az el m últ é ve k be n e gyre t ö b bsz ör – de mé gis k özel se m elé gszer – le het a híra dás o k ba n halla ni az ú n. sze ni or s p ort ol ó kr ól, a ki k mi n d ha zai, mi n d pe di g vilá g verse nye ke n kie mel ke d ő- e n szere pel ne k. De ki k is a sze ni or s p ort ol ó k? K utatásai m s orá n e d di g e gysé ges f o gal o m me g határ ozást ne m találta m, í gy a re n del kezése mre áll ó i nf or máci ó k ala pjá n a z o kat a s p ort ol ó kat s or ol o m i de, a ki k ne m tart oz na k se m az utá n p ótlás, se m pe di g a s p ort ol ó k or ú részt ve v ő k k öré be, mé gis a m oz gás vala mi nt a verse nye k szeretete, és i gé nye verse nyzésre ös z- t ö nzi ő ket. A részt ve v ő s p ort ol ó k az a d ott s p ortá g hazai, vala mi nt ne m zet k özi sz ö vetsé gé ne k a ta gjai, a ki kre az a d ott sz ö vetsé g verse nyre n dszere és sza bályzata az irá nya d ó. E n ne k ala pjá n a sze ni or s p ort ol ó k ne m csa k ny u g díjas k or ú részt ve v ő k. Azt, h o gy az a d ott s p ortá g mely k o r- osztályt ól kez d ve te ki nt vala kit sze ni ors p ort ol ó na k, a verse nysza bályzata határ ozza me g. E n ne k ala pjá n mi n dez pél dá ul a sze ni or úsz ó k nál az alá b bia k szeri nt ala k ul: 2 5 - 2 9, 3 0- 3 4, 3 5- 3 9, 4 0 - 4 4, 4 5 - 4 9, 5 0- 5 4, 5 5- 5 9, 6 0- 6 4, 6 5- 6 9, 7 0- 7 4, 7 5- 7 9, 8 0- 8 4, 8 5- 8 9, 9 0- 9 4, 9 5- 9 9, 1 0 0- 1 0 4 és to- vá b bi k orcs o p ort o k ba n öt é ves cs o p ort o k ba n.1 3
E gye nl ő esélye k va gy csa k e gye nl ő j o g o k?
Az el m últ é vtize de k be n k o m oly vált ozás k ö vet kezett be a ne mzet k özi e m beri j o g o k vilá gá ba n.
Eze n vált ozás o ka, h o gy a t örté nel mi el őz mé nye k kel sze m be n a m o der n e m beri j o g az e gyes e m bere ket e gyé ne n ké nt kezeli, és sze m be n a k orá b bi gya k orlattal, ne m e gy a d ott álla m álla m- p ol gára ké nt. Mi n deze ke n t úl a z e gyé ne k ér de ke vé del mé be n e gyre t ö b b ne m zet k özi i ntéz mé ny ka p ott hatás k öri fel hatal mazást a be k ö vet kez ő e m beri j o gi j o gsértése k kel sze m be n val ó fell é-
1 0 FRI T Z, 2 0 1 1. 3 1.
1 1 U o. 3 0.
1 2 htt p: / / w w w.re ha b- k olle gi u m.c o m / H o me /f o gal ma k 3 ( 2 0 1 2 . 0 7. 5.)
1 3 htt p: / / msz u osz. h u /sites / msz u osz. h u /files / d o k u me nt u m o k /sze ni or usz o k verse nysza baly k o ny ve 2 0 1 2 0 1 0 1. p df ( 2 0 1 2. 0 7. 0 5.)
pésre.1 4 A XI X. szá za d által h oz ott gaz dasá gi és társa dal mi vált ozás o k, mi n d az álla m o k, mi n d pe di g a ne mzet k özi j o g v o nat k ozás ba n csa k k e d vezte k az e m beri j o g o k mai f or májá ba n t ört é- n ő kiala k ulásá na k. E n ne k a f olya mat na k a része ké nt a z esélye gye nl ősé g vala mi nt ezzel sz or os összef ü g gés be n a disz kri mi náci ó tilal ma is k o m oly vált ozás o k o n esett át. A z alá b bia k ba n az i d őse kre v o nat k oz ó esélye gye nl ősé gi sza bály o kat az alá b bi te mati ka ala pjá n m utat o m be:
A) A z E m beri J o g o k E gyete mes Nyilat k ozata ( EJ E N Y) 1 5 B) M ó d osít ott E ur ó pai Sz ociális Karta ( E S Z K) 1 6 C) Disz kri mi náci ó tilal ma a k öz össé gi j o g ba n D) Az esélye gye nl ősé g ha zai sza bály ozása:
I. Ala pt ör vé ny
II. Az e gye nl ő bá nás m ó dr ól és az esélye gye nl ősé g el ő m oz dításár ól sz ól ó 2 0 0 3. é vi C X X V.
t ör vé ny
Az E m beri J o g o k E gyete mes Nyilat k ozata ( EJ E N Y)
Ez a z els ő olya n átf o g ó e m beri j o gi o k má ny ( hisze n a p ol gári és p oliti kai re n del kezése ke n t úl, sza bály ozza a ga z dasá gi és sz ociális j o g o kat is), a melyet ne m zet k özi szer vezet al k ot ott me g és pr o kla mált.1 7 2. ci k ke ki nyil vá nítja a disz kri mi náci ó tilal mát az alá b bia k szeri nt:
„ Mi n de n ki, bár mely me g k ül ö n b öztetésre, ne vezetese n fajra, szí nre, ne mre, nyel vre, vallásra, p o liti kai va gy bár mely más véle mé nyre, ne mzeti va gy társa dal mi ere detre, va gy o nra, sz ületésre, va gy bár mely más k ör ül mé nyre val ó te ki ntet nél k ül hi vat k oz hat a jele n Nyilat k ozat ba n ki nyi l- vá nít ott összes j o g o kra és sza ba dsá g o kra. Eze nfel ül ne m le het se m miféle me g k ül ö n b öztetést te n ni a n na k a z orszá g na k, va gy ter ület ne k p oliti kai, j o gi va gy ne mzet k özi helyzete ala pjá n se m, a mely ne k a sze mély álla m p ol gára, aszeri nt, h o gy a z illet ő orszá g va gy ter ület f ü g getle n, gyá msá g alatt áll, ne m a ut o n ó m va gy sz u vere nitása bár mely v o nat k ozás ba n k orlát oz ott. ”
Mí g a 2 2. ci k k be n f o glalt re n del kezése k 1 8 r ö gzíti k a z e gyé n sz ociális bi zt o nsá g h oz val ó jo- gát, a d di g a 2 4. ci k k1 9 re n del kezi k a pi he nés hez vala mi nt a sza ba di d ő h öz val ó j o gr ól. Kie mel- né m a 2 5. ci k ket is, mely ki m o n dja, maj d ne vesíti, h o gy „ Mi n de n sze mély ne k j o ga va n saját ma ga és csalá dja e gészsé gé ne k és j ólété ne k bi zt osítására al kal mas életszí n v o nal h oz [...] ” M ó d osít ott E ur ó pai S z ociális Karta ( E S Z K)
A Fele k p oliti kai célj u k ké nt olya n feltétele k elérését f o ga djá k el, és e n ne k ér de ké be n al kal ma z- na k mi n de n olya n ne m zeti és ne mzet k özi jelle g ű esz k özt, a mely ne k se gítsé gé vel a k ö vet ke z ő j o g o k és el ve k haté k o nya n me g val ósít hat ó k:
1 1. Mi n de n ki ne k j o ga va n részes ül ni mi n de n olya n i ntéz ke dés b ől, a mi ké pessé teszi arra, h o gy az elér het ő le g ma gasa b b szí n v o nal ú e gés zsé g ne k ör ve n d hesse n.
1 4. Mi n de n ki ne k j o ga va n a h h oz, h o gy részese dje n a j óléti sz ol gáltatás o k b ól.
2 3. Mi n de n i d ős e m ber ne k j o ga va n a sz ociális vé dele mre.
1 1. ci k k. Az e gés zsé g vé del mé hez val ó j o g
1 4 T h o masBU E R G E N T H A L: Ne mzet közi e mberi jogo k . Heli k o n kia d ó, 2 0 0 1. 2 6.
1 5 F orrás: htt p: / / w w w. o hc hr. or g / E N / U D H R / D oc u me nts / U D H R _ Tra nslati o ns / h n g. p df ( 2 0 1 1. 0 5. 1 0.)
1 6 htt p: / / m d dsz. uc oz. or g /az _e ur o pai _sz ocialis _c harta. p df ( 2 0 1 2. 0 4. 1 0.)
1 7 BU E R G E N T H A L, 2 0 0 1. 3 5.
1 8 EJ E N Y – 2 2. ci k k: „ Mi n de n sze mély ne k, mi nt a társa dal o m ta gjá na k j o ga va n a sz ociális bizt o nsá g h oz; mi n de n sze- mély ne k u gya ncsa k i gé nye va n arra, h o gy – az álla m o k er őfeszítési és a ne mzet k özi e gy ütt m ű k ö dés ere d mé nye ké p pe n és szá m ot vet ve az e gyes orszá g o k szer vezeté vel és gaz dasá gi er őf orrásai val – a mélt ósá gá h oz és sze mélyisé gé ne k sza- ba d o n val ó kifejl ő désé hez sz ü ksé ges gaz dasá gi, sz ociális és k ult urális j o gait kielé gít hesse. ”
1 9 EJ E N Y – 2 4. c i k k: „ Mi n de n sze mély ne k j o ga va n a pi he nés hez, a sza ba d i d ő h öz, ne vezetese n a m u n ka i d őtarta má- na k ésszer ű k orlát ozásá h oz, vala mi nt az i d ősza k o n ké nti fizetett sza ba dsá g h oz. ”
Az e gés zsé g vé del mé hez val ó j o g haté k o ny ér vé nyesítésé ne k bizt osítása ér de ké be n a Fele k vállaljá k, h o gy k öz vetle n ül, va gy álla mi, illet ve ma gá n szer vezete k kel e gy ütt m ű k ö d ve me gteszi k a me gfelel ő i ntéz ke dése ket, a melye k e gye be k k öz ött a k ö vet ke z ő cél o kat sz ol gáljá k:
a) a me n nyire csa k le hetsé ges, felszá m oljá k a r ossz e gés zsé gi álla p ot o kait;
b) ta nácsa dási és o ktatási le het ősé ge ket h oz na k létre az e gészsé g ja vítása, vala mi nt az e gés z- sé g ü gy ter ületé n e gyé ni felel őssé get el ő m oz dítása ér de ké be n;
c) a me n nyire csa k le hetsé ges, me gel őzi k a jár vá ny os, fert őz ő és e gyé b bete gsé ge ket, val a- mi nt balesete ket.
Dis z kri mi náci ó tilal ma a k öz össé gi j o g ba n
A disz kri mi náci ó tilal ma k öz össé gi j o gi szi nte n már ke z dete kt ől f o g va me gtalál hat ó. A r ó mai szerz ő dés be n2 0 u gya n csa k a n ő k és a férfia k k öz ötti e gye nl ősé g, az o n bel ül is bérezés v o nat ko- zásá ba n t örté n ő me g k ül ö n b öztetés tilal már ól re n del kezi k, a d di g már az „ A mszter da mi Szerz ő- dés átala kít otta és jele nt őse n b ő vítette a R ó mai Szerz ő dés e gye nl ő bá nás m ó d ot éri nt ő sza bály a- it. Az e gyi k le gf o nt osa b b vált ozás az v olt, h o gy b ő vítetté k a vé dett sze mélye k k örét. Í gy a ne m mellett a szár mazás, faj, et ni kai h o vatart ozás, vallás, va gy más me g gy őz ő dés, f o gyaté k ossá g, élet k or va gy sze x uális orie ntáci ó ala pjá n t örté n ő me g k ül ö n b öztetés is vé d ve lett. ”2 1
Kie mel né m a z E ur ó pai U ni o Ta nácsa a 2 0 0 0 / 7 8 / E K Irá nyel vét, 2 2 mely r ö g zítette a f o glal- k oztatás és a m u n ka vé gzés s orá n al kal maz ott e gye nl ő bá nás m ó d általá n os kereteit. E d o k u- me nt u m sza bály ozza az élet k or o n ala p ul ó hátrá ny os me g k ül ö n b öztetés tilal mát is, a mely kitétel az o n ba n ne m a z o n os a zzal a kér déssel, h o gy me k k ora a ny u g díj k or határ, hisze n el őf or d ul na k olya n esete k, a mi k or pél dá ul a már ny u g díjas sze mélyt k ül ö nle ges sza kt u dása ré vé n t o vá b b a l- kal mazzá k. U gya na k k or a dja ma gát az a felte vés, h o gy a me n nyi be n a m u n ka vilá gá ba n sza n kc i- ó val jár a k or ala pjá n t örté n ő hátrá ny os me g k ül ö n b öztetés, a k k or e ta n ul má ny sze m p o ntjá b ól rele vá ns m ó d o n a s p ort vilá gára is kiterjeszt őe n le het ne al kal maz ni az irá nya d ó re n del kezéseit.
A Lissza b o ni S zerz ő dés re n del kezései pe di g az alá b bia k szeri nt tiltjá k a hátrá ny os me g k ü- l ö n b öztetést bár milye n m ó d o n és f or má ba n t örté n ő al kal mazását az alá b bia k: 2 3
8. ci k k
Az u ni ó te vé ke nysé gei ne k f olytatása s orá n t öre kszi k a z e gye nl őtle nsé ge k ki k üsz ö b ölésére, vala mi nt a férfia k és n ő k k öz ötti e gye nl ősé g el ő m oz dítására.
1 0. ci k k
P oliti kái és te vé ke nysé gei me g határ ozása és vé gre hajtása s orá n az U ni ó k üz d mi n de nfajta ne me n, faji va gy et ni kai szár mazás o n, vallás o n va gy me g gy őz ő dése n, f o gyaté k ossá g o n, élet k o- r o n va gy sze x uális irá ny ultsá g o n ala p ul ó me g k ül ö n b öztetés elle n.
Mi n deze n u ni ós t öre k vése ket kie gészíti, illet ve alátá masztja az U ni ó Al a pj o gi Kartája. 2 4 A 2 1. ci k k ( 1)-( 2) be kez dése f o glalja ma gá ba n a me g k ül ö n b öztetés tilal mára v o nat k oz ó re n del k e- zése ket az alá b bia k szeri nt: ( 1) Til os mi n de n me g k ül ö n b öztetés, í gy k ül ö n öse n a ne m, faj, szí n, et ni kai va gy társa dal mi szár ma zás, ge neti kai t ulaj d o nsá g, nyel v, vallás va gy me g gy őz ő dés, p ol i- ti kai va gy más véle mé ny, ne m zeti kise b bsé g hez tart ozás, va gy o ni helyzet, sz ületés, f o gyaté k os- sá g, k or va gy sze x uális irá ny ultsá g ala pjá n t örté n ő me g k ül ö n b öztetés. A C harta e ze n re n del k e-
2 0 R ó mai szerz ő dés – Szerz ő dés az E ur ó pai Gaz dasá gi K öz össé g létre h ozásár ól, 1 1 9. ci k k: [ …] A ne me n ala p ul ó meg- k ül ö n b öztetés nél k üli e gye nl ő díjazás azt jele nti, h o gy:
a, a teljesít mé ny bér eseté n az az o n os m u n káért jár ó díjazást az o n os mérté kegysé g ala pjá n álla pítjá k me g:
b, i d ő bér eseté n az o n os m u n ka k ör be n az o n os díjazás jár.
2 1 Dr. NY Á R Á D Y Gá b or né (szer k.): Esélyegyenlőség, egyenlő bánás mód, A hátrányos meg különböztetés felis merése a helyi közigazg a- tásban. B u da pest, 2 0 0 8. 1 6 1- 16 2
2 2 F orrás: htt p: / /e ur-le x.e ur o pa.e u / Le x Uri Ser v / Le x Uri Ser v. d o? uri = D D: 0 5: 0 4: 3 2 0 0 0 L 0 0 7 8: H U: P D F ( 2 0 1 2. 0 8. 2 5.)
2 3 DR.SC H E N K B or bála (szer k.): Az európai unióról szóló szerződés . Dial ó g Ca m p us Kia d ó, B u da pest, 2 0 1 0.
2 4 htt p: / /e ur-le x.e ur o pa.e u / h u /treaties / dat / 3 2 0 0 7 X 1 2 1 4 / ht m / C 2 0 0 7 3 0 3 H U. 0 1 0 0 0 1 0 1. ht m ( 2 0 1 2. 0 4. 1 0.)
zése azért is bír kie mel ke d ő jele nt ősé g gel, mi vel a z ( 1) be kez dés “a le het ő le gszélese b b értel m ű, és el nyel heti a t ö b bi, általá n os kla uz ulát. Felte het őe n a C harta 2 1. ci k k ( 1) be kez dése lesz a z á l- talá n os háttérsza bály, mí g a t ö b bi e gye nl ősé gi re n del kezés e gyfajta le x specialis ként ér vé nyes ül a v o nat k oz ó ü gye k be n. ”2 5
Esélye gye nl ősé g hazai sza bály ozása
Hazá n k ba n az esélye gye nl ősé g bizt osítását és ezzel összef ü g gés be n a disz kri mi náci ó tilal mát Ala pt ör vé ny ü n k, a S za ba dsá g és Felel őssé g részé ne k X V. ci k ke re n dezi. E n ne k ala pjá n mí g n e- vezett ci k k ( 2) be ke z dése az e gye nl ősé g bi zt osításár ól ,2 6 a d di g a ( 4) be kez déssel az esélye gye n- l ősé g me g val ós ulását, az ( 5) be kez déssel pe di g a gyer me ke k, a n ő k, a z i d őse k és a f o gyaté k kal él ő k j o gai na k k ül ö n i ntéz ke dése k kel t örté n ő vé del mér ől re n del kezi k. Ilye n t o vá b bi i ntéz ke dés az e gye nlő bá nás m ó dr ól és az esélye gye nl ősé g el ő m oz dításár ól sz ól ó 2 0 0 3. é vi C X X V. t ör vé ny (t o vá b bia k ba n E b kt v.),2 7 amely e gyszers mi n d a ma gyar a nti disz kri mi náci ós j o g ala pja is. Ne v e- zett j o gsza bály 8. § -na k h) és o) p o ntja ki m o n dja, h o gy: „ K öz vetle n hátrá ny os me g k ül ö n b özt e- tés ne k mi n ős ül az olya n re n del kezés, a mely ne k ere d mé nye ké nt e gy sze mély va gy cs o p ort val ós va gy vélt
h) e gészsé gi álla p ota, o) élet k ora,
miatt részes ül ke d vez őtle ne b b bá nás m ó d ba n, mi nt a mely be n más, össze has o nlít hat ó hel y- zet be n le v ő sze mély va gy c s o p ort részes ül, részes ült va gy részes ül ne. ”
Mi n deze k ala pjá n me gálla pít hat ó, h o gy az i d őse k s p ortjá h oz, m oz gásá h oz a disz kri mi náci ó általá n os, vala mi nt k or és e gés zsé gi álla p ot szeri nti me g k ül ö n b öztetés tilal ma kell ő j o gala p ot ny újt .
A fe ntie k ala pjá n me gálla pít hat ó, h o gy a disz kri mi náci ó általá n os, vala mi nt k or és e gés zsé gi álla p ot szeri nti me g k ül ö n b öztetés tilal ma j o gala p ot ny újt a z i d őse k s p ortjá h oz, m oz gásá h oz.
U gya na k k or se m az e m beri j o gi, se m a k öz össé gi ala pj o gi me g k ül ö n b öztetési tilal o m ne m t u d érvé nyes ül ni a részes álla m a kti vitása nél k ül. A h h oz u gya nis j o gér vé nyesítési részletsza bály o k, vala mi nt i nté z mé ny-létesítési, m ű k ö dtetési gara nciá k ( pl. s p ortlétesít mé nye k, pályá k, s p ortes z- k öz ö k, sza ke m bere k, eze k k öltsé g vetési, e gés zsé g pé nztári va gy piaci ársza bály ozása) kelle ne k, h o gy ezzel az e gye nl ő h ozzáférést bizt osítsá k.
S p ort h oz val ó j o g E ur ó pá ba n
A s p ort ba n rejl ő érté ke ket e ur ó pai szi nte n el ősz ör az E ur ó pa Ta nács is merte fel, és de klarálta az 1 9 7 5- ös „ S p orts f or All ” C hartájá ba n, melyet i d ő vel szá m os has o nl ó re n del kezés is k ö vetett.
A s p ort na k, u ni ós szi nte n t örté n ő elis merését jele ntette az, h o gy az el m últ é ve k ajá nlásai és állásf o glalásai utá n a lissza b o ni szerz ő dés ne vesítette a s p ort ot, mely szá mára t o vá b bi tá vlat o kat nyit ott me g. Mi n deze n t öre k vése ket pe di g csa k alátá masztja az u ni ó ala pj o gi Kartája, a mely u gya n a s p ort h oz val ó j o g ot ne m ne vesíti, mé gis az alá b bi j o g o k b ól le vezet het ő:
1. ci k k: Az e m beri mélt ósá g;
2. ci k k: Az élet he z val ó j o g;
6. ci k k: A sza ba dsá g h oz és bi zt o nsá g h oz val ó j o g;
2 5 BL U T M A N Lászl ó: Az Európai Unió Joga a gya korlatban. H V G- O R A C La p- és K ö ny v kia d ó Kft., B u da pest, 2 0 1 0. 5 0 0- 5 0 1.
2 6 Ala pt ör vé ny: X V.ci k k ( 2) Ma gyar orszá g az ala p vet ő j o g o kat mi n de n ki ne k bár mely me g k ül ö n b öztetés, ne vezetese n faj, szí n, ne m, f o gyaté k ossá g, nyel v, vallás, p oliti kai va gy más véle mé ny, ne mzeti va gy társa dal mi szár mazás, va gy o ni, sz ületési va gy e gyé b helyzet szeri nti k ül ö n bsé gtétel nél k ül bizt osítja. F orrás: htt p: / / net.j o gtar. h u /jr / ge n / hje gy _ d oc.
c gi? d oci d = A 1 1 0 0 4 2 5. A T V ( 2 0 1 2. 0 4. 1 0.)
2 7 F orrás: htt p: / / net.j o gtar. h u /jr / ge n / hje gy _ d oc.c gi? d oci d = A 0 3 0 0 1 2 5. T V #l bj 1 1 para m ( 2 0 1 2. 0 5. 0 5.)
8. ci k k: A sze mélyes a dat o k vé del me;
1 2. ci k k: A gy üle kezés és az e gyes ülés sza ba dsá ga;
1 5. ci k k: A f o glal k ozás me g választásá na k sza ba dsá ga és a m u n ka vállalás h oz val ó j o g;
3 5. ci k k: E gés zsé g vé dele m
Ki kell e mel ne m e ze n d o k u me nt u m 2 5. ci k két, mely ne v esíti az i d őse k j o gait az alá b bia k szeri nt: „ Az U ni ó elis meri, és tisztelet be n tartja az i d őse k j o gát a mélt ó és ö náll ó élet hez, a tá r- sa dal mi és k ult urális élet be n val ó rész vétel he z. ”2 8
Az E U el ősz ör átf o g óa n a 2 0 0 7- be n a d ott ki olya n állásf o glalást, a h ol átf o g óa n f o glal k oz ott a s p ort szere pér ől. A Fe hér K ö ny v a s p ortr ól r ö g zíti, h o gy „a Biz ottsá g ú gy véli, h o gy a s p ort- ba n rejl ő, társa dal mi beillesz ke dést se gít ő le het ősé ge k j o b ba n ki hasz nál hat óa k le n né ne k a z E u- r ó pai U ni ó és a ta gálla m o k p oliti kái, fellé pései és pr o gra mjai által ”,2 9 ezért a ta gálla m o k szá mára ja vaslat o kat tes z e n ne k f o ga nat osítására.
A 2 0 0 7-es é v e gy mási k – e ta n ul má ny sze m p o ntjá b ól lé nye ges – d o k u me nt u m mal is ga z- da g o d ott. A Ré gi ó k Bi z ottsá gá na k ( 2 0 0 7 / C- 3 0 5 / 1 1) Véle mé nye, a mely az „ Esélye gye nl ősé g és S p ort ” cí m mel jele nt me g3 0, részletezi a s p ort na k a z érté ktere mt ő; kire kesztés és me g k ül ö n b öz- tetést me gsz ü ntet ő, ké pessé gét. Állás p o ntja szeri nt a s p ort a z esélye gye nl őtle nsé g felszá m olá- sá na k e gyi k k ulcsf o nt ossá g ú esz k öze le het, és ezt a f olya mat ot a k or má nyzási szi nt k öz ös és e gy mást kie gés zít ő er őfeszítésé vel – a helyi és re gi o nális ö n k or má nyzat o k be v o násá val – mé g haté k o nya b ba n le het ne me g val ósíta ni. Részletezi t o vá b bá az o kat a ter ülete ket, a h ol hátrá ny os me g k ül ö n b öztetés ér heti a p ol gár o kat. A z élet k or v o nat k ozásá ba n r ö gzíti a s p ort e gészsé gre gya k or olt p ozití v hatását, maj d r ö gzíti, h o gy „a z i d őse b be k szá mára a s p ort re me k le het ősé g a z e gész élete n át tart ó ta n ulásra e gyrészt a s p ort olással kifejlesztett ü gyessé g és jártassá g ré vé n, tá ga b b értele m be n pe di g az e gész élete n át tart ó rész vétel ré vé n, a mely be az e dz ői, felel ős ve ze- t ői és a d mi nisztrát ori mi n ősítés is beletart ozi k. T o vá b bá arra kéri a helyi és re gi o nális ö n k or- má nyzat o kat, h o gy a s p ort p oliti kái k ba n és a s p orttal ka pcs olat os ráf or dításai k ba n az öss zes k orcs o p ortra e gye nl ő ha n gs úlyt fe ktesse ne k, és a t ö b bi vel e gy szi nte n ke zeljé k a ke vés bé m o z- gási gé nyes és ne m verse nys p ort o kat, a melye k űzésére az i d őse b be k ne k na gy o b b le het ősé g ü k va n. ”3 1
Az E ur ó pai U ni ó Hi vatal os La pjá ba n 2 0 1 1 j ú ni usá ba n jele nt me g a Ta nács, a ta gálla m o k k or má nyai na k a Ta nács kereté be n ülésez ő ké p visel ői által elf o ga d ott állásf o glalása a s p ortra v o nat k oz ó u ni ós m u n kater vr ől ( 2 0 1 1- 2 0 1 4) .3 2 Ü d v özli k a Fe hér k ö ny v be n f o glalt, által u k ki- e melt té má kat ( ú gy mi nt: társa dal mi szere p, ga z dasá gi di me nzi ó, s p ort szer vezése) és eze ket t o- vá b bi kii n d ul ó p o nt ké nt te ki nti k a t o vá b bi j ö v ő beli e gy ütt m ű k ö dés s orá n. Has o nl ó tartal o m mal bír a Biz ottsá g 2 0 1 1- be n elf o ga d ott k özle mé nye az E ur ó pai Parla me nt ne k, a Ta nács na k, az E u- r ó pai Gaz dasá gi és Sz ociális Bi z ottsá g na k és Ré gi ó k Biz ottsá gá na k A sport európai di menziójána k fejlesztése3 3, a mely has o nl ó te mati ka ala pjá n részletezi a s p ort p ozití v hatását azzal a t ö b blet- ele m mel, h o gy kitér a helyi és re gi o nális ö n k or má ny zat o k szere p k örére is.
Utal t o vá b bá arra a „ 2 0 0 8- ba n, a z E U s p ort mi niszterei által ne m hi vatal osa n elf o ga d ott irá ny m utatásra,3 4 mely ajá nlás o kat tartal maz arra néz ve, h o gy milye n m ó d o n le het a sza k p oliti-
2 8 F orrás: htt p: / /e ur-le x.e ur o pa.e u / h u /treaties / dat / 3 2 0 0 7 X 1 2 1 4 / ht m / C 2 0 0 7 3 0 3 H U. 0 1 0 0 0 1 0 1. ht m ( 2 0 1 2. 0 4. 1 0.)
2 9 Fe hér K ö ny v a s p ortr ól – F orrás: htt p: / /ec.e ur o pa.e u /s p ort / d oc u me nts / w hite- pa per / w hite pa per-s h ort _ h u. p df 1 5.
( 2 0 1 2. 0 4. 1 0)
3 0 htt p: / /e ur-le x.e ur o pa.e u / Le x Uri Ser v / Le x Uri Ser v. d o? uri = OJ: C: 2 0 0 7: 3 0 5: 0 0 5 3: 0 0 5 7: H U: P D F ( 2 01 2. 0 4. 1 0.)
3 1 Ré gi ó k Biz ottsá ga ( 2 0 0 7 / C 3 0 5 / 1 1) Véle mé nye Esélye gye nl ősé g és S p ort ( 2 0 1 1. 0 5. 5.)
3 2 F orrás: htt p: / /e ur-le x.e ur o pa.e u / Le x Uri Ser v / Le x Uri Ser v. d o? uri = OJ: C: 2 0 1 1: 1 6 2: 0 0 0 1: 0 0 0 5: H U: P D F ( 2 0 1 2. 0 5. 0 5.)
3 3 F orrás:. htt p: / /e ur-le x.e ur o pa.e u / Le x Uri Ser v / Le x Uri Ser v. d o? uri = C O M: 2 0 1 1: 0 0 1 2: FI N: H U: P D F ( 2 0 1 2. 0 5. 05. )
3 4 Az E U test m oz gásra v o nat k oz ó irá ny m utatásai Ajá nlás o k az e gészsé gja vít ó test m oz gás tá m o gatására irá ny ul ó p ol i- ti kai i ntéz ke dése kre F orrás: htt p: / /ec.e ur o pa.e u /s p ort / d oc u me nts / pa _ g ui deli nes _ 4t h _c o ns oli date d _ draft _ h u. p df ( 2 0 1 2. 0 5. 0 5.)
kát és a gya k orlat o kat u ni ós, ta gálla mi és helyi szi nte n el ő m oz díta ni a n na k el őse gítése ér de k é- be n, h o gy a p ol gár o k a fizi kai a kti vitást a mi n de n na p o k részé vé te gyé k ”. Csele k vési irá ny m ut a- tásai k özt szere pel – a z E gés zsé g ü gyi Vilá gszer vezet ajá nlásai val össz ha n g ba n –, h o gy „le galá b b na pi 6 0 perces mérsé kelt-i nte nzí v test m oz gást ajá nla na k a gyer me ke k és a fiatal fel n őtte k, és le galá b b na pi 3 0 perces mérsé kelt-i nte n zí v test m oz gást a fel n őtte k (i deért ve az i d őse ket is) szá mára. A la k ossá g fi zi kai a kti vitását n ö vel ni kell azáltal, h o gy a s p ort p oliti ká na k célja le gye n az, h o gy a társa dal o m vala me n nyi réte gét be v o njá k a test m oz gás ba.
S p ort h oz val ó j o g Ma gyar orszá g o n
Ala pt ör vé ny ü n k a Sza ba dsá g és Felel őssé g részé ne k X X. ci k ke de klarálja a testi és lel ki e gés z- sé g hez val ó j o g ot,3 5 amely j o g ér vé nyes ülésé ne k bi zt osítását „ Ma gyar orszá g ge neti kaila g m ó d o- sít ott él őlé nye ktől me ntes me z ő gaz dasá g gal, a z e gés zsé ges élel miszere k hez és a z i v ó ví z he z val ó h ozzáférés bi zt osításá val, a m u n ka vé dele m és az e gészsé g ü gyi ellátás me gszer vezésé vel, a s p o r- t olás és a re n dszeres teste dzés tá m o gatásá val, vala mi nt a k ör nyezet vé del mé ne k bizt osításá val se gíti el ő. ”3 6
U gya n al k ot má ny os szi nte n a s p ort h oz val ó j o g csa k az el m últ é v be n lett ne vesít ve, a hazai j o gal k otási f olya mat ba n, a z o n ba n már é ve k kel k orá b ba n me gjele nte k a s p orttal ka pcs olat os j o gsza bály o k, határ ozat o k, re n delete k.
E b b ől a k ör b ől els ő ké nt a 6 5 / 2 0 0 7. ( VI. 2 7.) O G Y határ ozat a S p ort X XI. Ne mzeti S p or t- straté giár ól-t3 7 e mel né m ki, a mely r ö gzíti, h o gy a s p ort ol ó la k ossá g ará nyá na k 2 4 %-ra t örté n ő n ö velése cs u pá n a tá p pé nze k teré n 6 milliár d Ft me gta karítást ere d mé nyez het.3 8 Ezzel sze m ben a sza ba di d ő elt öltését m oz gással t örté n ő elt öltését a fel n őtt né pessé g cs u pá n 1 6 %-a vé gzi ( de a me n nyi be n sz ű ke b b értele m be n vessz ü k ezt a s p ort olást ( mi n heti 2 al kal o m és mi n fél óra /al kal o m), a k k or ez a z ará ny cs u pá n 9 %). Az összla k ossá g ot néz ve ez a z ará ny re n d kí v ül cse kély, k ül ö n öse n a n na k fé nyé be n, h o gy a fel mérése k ala pjá n a ma gyar e m bere k szeret né ne k e gészsé ge ges le n ni, de ezért ne mi ge n tesz ne k. I n d o k olt te hát e gy k ö vet kezetes m oz gást u dat os s p ort p oliti ka kiala kítása, a mi ne mcsa k a jele n k or i d őse b b ge neráci ója szá mára, de a j ö v ő i d ő- se b b ge neráci ója szá mára is k ö vete n d ő pél da le het, és a mely k ül ö n f o glal k ozi k a s p ort esél y- e gye nl ősé g be n bet ölt ött szere pé vel, s kie meli, h o gy tá m o gat nia kell az esélye gye nl ősé g gel ka p- cs olat os t öre k vése ket, a kci ó pr o gra m o kat, st b.
A Ma dri di I d ős ü gyi Csele k vési ter v ( MI P A A) az E N S Z E ur ó pai Gaz dasá gi Bi z ottsá ga ( U N E C E) Re gi o nális vé gre hajtási straté giájá na k ( RI S) ne mzeti ny o m o n k ö vetésér ől sz ól ó jelen- tése olya n re n del kezése ket tartal maz hazá n k v o nat k ozásá ba n, mi nt p él dá ul a Ma gyar T uriz m us Zrt 2 0 0 4-es vizs gálata, a mely ala pjá n a belf öl di utazás o k te ki nteté be n az összla k ossá g 2 9 mill i- ár d f ori nt ot k ölt ött utazásra, e n ne k 1 6 %-át az i d ős k or osztály. U gya nezt vi zs gál va a k ülf öl di uta k 6, 5 %-át a z i d ős e k fi zeti k be. E b b ől arra k ö vet ke ztet het ü n k, h o gy az i d ős k or osztály n a k i gé nye va n a pi he nést hasz n os m ó d o n elt ölte ni, a mit me gfelel ő esz k öz ö k kel a re n dszeres m oz- gás vé gzésére is át le het ne ültet ni. E jele ntés kitér az I d ős ü gyi Ta nács (t o vá b bia k ba n: Ta nács) te vé ke nyé gére is. A Ta nács ta gjai által vé gzett érté kelés b ől kit ű ni k, h o gy „ A sze ni or s p ort mű- k ö di k, de ne m kiterje dte n. A re n dez vé nye kre az i d ős e k csalá d ost ól ér kez ne k, a h ol mi n de n ki me gtalálja a ne ki me gfelel ő s p ort ot. Az I d ős ü gyi Ta nács tá m o gatja a ne mzet k özi verse nye ke n
3 5 Ala pt ör vé ny X X.ci k k ( 1): Mi n de n ki ne k j o ga va n a testi és lel ki e gészsé g hez.
3 6 Ala pt ör vé ny X X. ci k k ( 2).
3 7 F orrás: htt p: / / w w w.c o m ple x. h u / kzl dat / o 0 7 h 0 0 6 5. ht m / o 0 7 h 0 0 6 5. ht m ( 2 0 1 2 . 0 5. 0 5)
3 8 „ Az E gészsé g ü gyi Vilá gszer vezet ( W H O) “ Healt h a n d de vel o p me nt t hr o u g h p hysical acti vity a n d s p ort ” ( 2 0 0 3) cí m mel kia d ott d o k u me nt u mát, a mely be n me gálla pítjá k, h o gy mi n de n, fizi kai te vé ke nysé g be (a kti vitás ba) fe ktetett d ollar 3, 2 d ollár me gta karítást jele nt az e gészsé g ü gy be n. ” F orrás: Ma gyar orszá g P oliti kai É v k ö ny ve 2 0 0 8-r ól; B or bély Attila, S p ortsza ke m ber ké pzés, Sze ni ors p ort, E x pr ofi k, 1 2 4 2.
val ó rész vételt is. T ö b be n v olt u n k Br üsszel be n e gy ne mzet k özi sze ni or s p ort verse nye n, a mit az I d ős ü gyi Ta nács tá m o gat ott. A ma gyar s p ort ol ó k t ö b bsz ör na gy ere d mé nye ket ér ne k el ”.3 9
Az I d ős ü gyi Ne m zeti Straté giár ól sz ól ó o gy-i határ ozat k o n kréta n ne vesíti, h o gy a ma gya r- orszá gi i d ős p oliti ka „e gyi k le gf o nt osa b b me g ol da n d ó kér dése az i d ős k or úa k disz kri mi náci ój á- na k me gsz ü ntetése és esélye gye nl ősé gé ne k me gtere mtése. Eze k me gjele nési f or mái le het ne k:
társa dal mi kire kesztés: elszi getel ő dés, e gés zsé gi pr o blé má k, h ozzáférés a z ellátás o k h oz ”. Ez az o n ba n i ge ncsa k kett ős me gítélés alá es ő pr o blé ma k ör, u gya nis saj n os ha zá n k ba n a z a ktí v i d ő- s ö dés esz mé nye, a mi d ö nt őe n a társa dal mi ma kr oszi ntre v o nat k ozi k, Ny u gat- E ur ó pá ba n elf o- ga d otta b b.
E határ ozat kitér arra a fel mérésre is, a h ol a m e g kér dezette k csa k ne m hár o m ne gye de ne m érzi f o nt os na k a test m oz gást, h ol ott a gyal o glás, a na pi séta va gy a ke d vez mé nyezett usz o da - belé p ő k i gé ny be vétele ne m pé nz kér dés.4 0 Bár e h hez ka pcs ol ó d óa n me gje gyez né m, h o gy pél dá- ul usz o da eseté be n ne m a ke d vez mé nyes j e gye n m úli k mi n de n. Fi gyele m be kell ve n ni pél dá ul a felszerelést, esetle ges esz k öz ö ket, e n ne k a m ortizáci óját. Eze k pe di g a kár úszás eseté be n is e gy kis ny u g díjas szá mára k o m olya b b kia dás o kat jele nt het ne k!
Kie meli t o vá b bá, h o gy a sze ni ors p ort ter ülete n a s p ortsz ö vetsé ge k csa k e gy része szer vez verse nye ket, illet ve baj n o ksá g o kat. A baj n o ksá g o k s o k eset be n csa k me gyei szi nte n ker ül ne k me gre n dezésre, orszá g os baj n o ksá g ot ke vés szer vezet re n dez a sze ni or k or ú verse nyz ő k rész é- re. A sze ni or k or úa k szá mára verse nye ket és baj n o ksá g o kat re n dez ő s p ortá ga k a k ö vet kez ő k:
te nisz, úszás, h ossz útá v úszás, c urli n g, g olf, atléti ka, kézila b da, e vezés, asztalite nisz, te ke, k osár- la b da, kaja k- ke n u, triatl o n, bir k ózás, j u d ó és t ollasla b da. Va gyis a jele nle gi re n dszer elé g szerte- á gaz ó a sze ni ors p ort ot illet őe n, az o n ba n i gazi e gysé gessé get mé gse m m utat.
Az I d ős ü gyi Straté gia k ö vet keztetése k özt szere pel a Sze ni ors p ort- pr o gra m o k sze ni ors p ort hál ó létre h ozása.4 1
Ilye n ha zai és u ni ós t öre k vése k kel a háttér be n a z o n ba n fel mer ül a kér dés, h o gy milye n j o gi me g ol dás kí nál k ozi k arra az esetre, ha pél dá ul e gy fel újít ott ter mál f ür d ő és usz o dá ba n a ny u g- díjas ve n dé g ne m t u d a részle ge k k özt bi zt o nsá g osa n k özle ke d ni, ezáltal pe di g ne m t u dja i gé ny be ve n ni a kí vá nt sz ol gáltatást, mert a ter vezés s orá n, a z a m ú gy k ötelez őe n el őírt a ka- dály me ntesítést ne m, va gy ne m me gfelel őe n hajt ottá k vé gre?
Olya n eset be n, a mi k or az álla m p ol gár o k j o g hátrá nyt sze n ve d ne k el, ne m ü k b ől, k or u k b ól, szár mazás u k b ól st b. miatt az E b kt v. re n del kezése ala pjá n „az i gé nye k k özi gaz gatási hat ósá gi e l- járás és sz ol gáltatás általá n os sza bályair ól sz ól ó t ör vé ny be n, vala mi nt k ül ö n j o gsza bály o k ba n me g határ oz ott eljárás o k s orá n – í gy k ül ö n öse n sze mélyisé gi j o gi per, m u n ka ü gyi per, f o gyas z- t ó vé del mi, m u n ka ü gyi va gy sza bálysértési hat ósá g o k eljárása s orá n – ér vé nyesít het őe k. ”4 2
A j o gsérel met elsze n ve dett álla m p ol gár mási k – talá n haté k o nya b b – le het ősé ge, a z, ha el ő- sz ör, k öz vetle n ül az E gye nl ő Bá nás m ó d Hat ósá g h oz f or d ul, a ki az éri ntett szá mára ne mcsa k a sz ü ksé ges tájé k oztatást, vala mi nt se gítsé g ny újtást bi zt osítja, ha ne m sz ü ksé g eseté n k özér de k ű i gé nyér vé nyesítés j o ga ala pjá n pert i n dít hat a j o gai k ba n sértett sze mélye k és cs o p ort o k j o gai na k vé del mé be n .4 3
A hat ósá g e d di gi j o g gya k orlata a z Élet k or o n ala p ul ó me g k ül ö n b öztetés eseté be n t ö b bsé g- be n mi n d m u n ka vállalással ka pcs olat os esete kre terje dt ki. Azt az o n ba n e b be n a pilla nat ba n
3 9 A Ma dri di I d ős ü gyi Csele k vési ter v ( MI P A A) az E N S Z E ur ó pai Gaz dasá gi Biz ottsá ga ( U N E C E) Re gi o nális vé gre- hajtási straté giájá na k ( RI S) ne mzeti ny o m o n k ö vetésér ől sz ól ó jele ntése; 2 0. F orrás: htt p: / / w w w.sz m m. g o v. h u / m a- i n. p h p?f ol derI D = 8 6 8 ( 2 0 1 2. 0 4. 1 0.)
4 0 8 1 / 2 0 0 9.( X. 2.) O gy határ ozat az I d ős ü gyi Ne mzeti Straté giár ól. V ö.: Dr. AP O R Péter: Időse k test mozgása. I n.: Né met h- né Ja n k o vics Gy ör gyi (szer k.): A kti vitás- M oz gás- S p ort, Sze ni or K ö ny ve k, Gy őr, 2 0 0 5. 2 4.
4 1 8 1 / 2 0 0 9.( X. 2.) O gy határ ozat az I d ős ü gyi Ne mzeti Straté giár ól.
4 2 E b kt v. 1 2. §.
4 3 E b kt v. 1 4. § b), g).
ne m t u d o m me gálla píta ni, h o gy ez a n na k k ösz ö n het ő-e, h o gy a s p ort ol ni szá n dé k oz ó i d ős e m- bere k eseté be n e n nyire ne f or d ulj o n el ő eze n a ter ülete n j o gsérele m, va gy e gyszer űe n a t ájé k o z- tatás hiá nya olya n mérté k ű, h o gy az esetele gese n j o gsérel met elsze n ve d ő fél be n fel se m mer ül, h o gy a fe n náll ó pr o blé ma j o gila g or v os ol hat ó le n ne.
Össze gzés
Az i d őse b b ge neráci ó na k u gya n olya n j o ga va n a kár az e gészsé g me g őr zésre, a hasz n os i d őt öltés kereté be n a s p ort olásra, a kár az élet mi n ősé g ja vítása ér de ké be n a re n dszeres m oz gásra, mi nt a fiatala b b ge neráci ó k na k. E h hez a j o gal k ot ó k a ta gálla mi és az u ni ós szi nte n széles k ör ű tá m o ga- tást ny újta na k, és e n ne k ny o má n me g ke z dté k a bi zt osíté k o k kiala kítását. A b ba n eltér ne k az ál- lás p o nt o k, h o gy beszél het ü n k-e s p ort h oz val ó ala pj o gr ól, de s peciális re n del kezés hiá ny á ba n is létezi k e gészsé g hez és e gye nl ő bá nás m ó d h oz val ó j o g, a mely ezt az úja b b ala pj o g ot, a s p ort h oz val ó h ozzáférés j o gát me gala p oz hatja.
Terje del mi k orlát o k miatt ne m térte m ki arra a cs o p ortra, a mely re n dszeres m oz gást a ter á- pia része ké nt vé gez, és t o vá b bi k utatást i gé nyel ne pél dá ul a sze ni or s p ort k öltsé g vetési tá m o g a- tásá na k ü gye is.
U gya na k k or me gálla pít hat ó, h o gy az i d ős k orral jár ó életta ni, sz ociális és csalá di k ör ül m é- nye k, a ta gálla mi i ntéz mé nyi a d ottsá g o k, a m oz gás k ult urális szere pe is orszá g o n ké nt eltér ő.
Ezért ne mzeti szi nte n le het és kell fi gyele m be ve n ni az e zzel ka pcs olat os esélye gye nl ősé gi sz a- bály o kat. Ma gyar orszá g o n mé g hiá ny oz na k a z ala p ul fe k v ő ala nyi j o gi és i ntéz mé nyi gara nciá k.
A me glé v ő bi zt osíté k o k itt mé g d ö nt őe n általá n os jelle g űe k, és f ő ké nt j o gal k otási út o n j ötte k létre. A j ö v ő be n az E gye nl ő Bá nás m ó d Hat ósá g és más j o gér vé nyesít ő f ór u m o k s peciali zált m u n katársai, pr o gra mjai és pa naszeljárásai sz ü ksé gese k az i d őse k j o ge gye nl ősé gé ne k és esél y- e gye nl ősé gé ne k ér vé nyesítésére. A sze ni or o k s p ortja pél dá ul ne m ka p k öltsé g vetési, ö n k o r- má nyzati va gy sz p o nz ori tá m o gatást, mert ö náll ó célcs o p ort ké nt me g se m jele ni k, eltér őe n a f o gyaté k os o k va gy diá k o k s p ortját ól. Ezért mé g s o k er őfeszítést kell te n ni a h h oz, h o gy ala pj o giasít hat ó vá válj o n ne m csa k általá ba n, de célcs o p ort o k szeri nt is a me gle het őse n bete g hazai la k ossá g szá mára a s p ort h oz val ó h ozzáférés, mé g pe di g me g k ül ö n b öztetés nél k ül. Ezt sz or gal mazzá k az u ni ós sz ociál p oliti kai és s p ort ü gyi cél kit űzése k is.
A D RI E N N P RI N C Z
E q uality i n s p ort, fr o m t he p oi nt of vie w of t he el derly ( S u m mary)
Year 2 0 1 2 is t he Year of Acti ve A gei n g a n d S oli darity bet wee n Ge nerati o ns i n t he E U. T he o b- jecti ve of t he E ur o pea n U ni o n is t o pr o vi de t he el derly wit h s uc h a n e n vir o n me nt, i n w hic h t hey will n ot bec o me de pe n de nt o n ot hers; t heref ore t he E ur o pea n U ni o n s u p p orts e very ef- f ort ma de by me m ber states. B ut h o w d oes t his eff ort a p pear i n H u n gary i n t he w orl d of s p orts? W hat p ossi bilities a n d es pecially w hat ri g hts d o t he ol der ge nerati o ns ha ve t o ma ke use of t he a p pr oac h of rela xati o n a n d t he pr otecti o n of healt h? I n or der t o a ns wer all t hese q ues- ti o ns, it is necessary t o clarify t he f oll o wi n g i n a se parate part of t his pa per: w h o are t he el derly;
w hat d oes s p ort a n d recreati o nal acti vity mea n; a n d w h o are se ni or s p orts me n? I n t his pa per, base d o n t hese a n d t hr o u g h t he e xa mi nati o n of nati o nal a n d i nter nati o nal la ws, I i nte n d t o a n- s wer t he q uesti o n w het her t he el derly ha ve e q ual o p p ort u nities i n t he fiel d of s p orts a n d if s o, t o w hat e xte nt.
