SZEMLE
A KÖZPONTI STATISZTIKAI HIVATAL ELNOKÉNEK 1/1974. (VIII. 10.) KSH SZÁMÚ RENDELKEZÉSE
A STATISZTIKAI ADATGYÚJTÉSRÖL ÉS ADATSZOLGÁLTATASRÓL SZÓLÓ SZABÁLYZAT KIADÁSÁRÓL
1. §.
(1) A statisztikáról szóló 1973. évi V. törvény végrehajtására vonatkozó 27/1973. (X. 12.) MT számú rendelet 17. §-óban foglalt felhatalmazás alapján a statisztikai adatgyűjtésről és adatszolgáltatósról szóló szabályzatot kiadom.
(2) A szabályzat e rendelkezéssel együtt lép hatályba.
(3) A szabályzatot a Statisztikai Közlöny tartalmazza.
2. §.
Ez a rendelkezés a kihirdetése napján lép hatályba, egyidejűleg az 1/1970. (VII. 4.) KSH sz. rendelkezés hatályát veszti.
BÁLINT JÓZSEF s. k..
államtitkár
a Központi Statisztikai Hivatal elnöke
(Megjelent a Magyar Közlöny 1974. augusztus 10—i. 57. számában.)
A STATISZTlKAI ADATGYÚJTÉSRÖL ÉS ADATSZOLGÁLTATÁSRÓL SZÓLÓ SZABÁLYZAT
HATÁLYBA LÉPTETÓ JOGSZABÁLY:
A STATISZTIKARÓL SZÓLÓ 1973. ÉVI V. TÖRVÉNY VÉGREHAJTÁSÁRA VONATKOZÓ 27/1973. (X. 12.) MT SZ. RENDELET (A TOVÁBBIAKBAN: Vhr.) 17. §:ABAN FOGLALT
FELHATALMAZAS ALAPJÁN KIADOTT 1/1974. (VIII. 10.) KSH SZAMU RENDELKEZÉS
(A Vhr. 2. §-ához) 1. §.
(1) A társadalmi és a gazdasági jelenségekre és folyamatokra vonatkozó adatgyűjtést végrehajtani kivánó szerv az önkéntes adatszolgáltatáson alapuló adatgyűjtéseí kérdőíveít, kitöltési utasításait és egyéb — az adatgyűjtéssel kapcsolatos -— iratokat az 1. sz. melléklet szerinti űrlap felhasználásával legalább 30 nappal az adatgyűjtés kezdetének időpontja (az adatszolgáltatók felkérése) előtt mutatja be a Vhr. 2. §. (1) bekezdésében meghatáro- zott felettes szerveknek. A felettes szerv esetleges észrevételeit a bemutatástól számított 15 napon belül közli.
(2) A Minisztertanács közvetlen felügyelete alá tartozó, de az állami statisztika egységes rendszerébe nem tartozó szerv, valamint társadalmi szervezet, illetőleg szövetkezeti érdekkép- viseleti szerv központja által végrehajtott, önkéntes adatszolgáltatáson alapuló adatgyűjtés esetében a (3) bekezdésben foglaltakon túlmenően ki kell tölteni (és az adatgyűjtéssel kap- csolatos egyéb iratokkal együtt tárolni) az 1. számú melléklet sZen'nti űrlapot.
958 szeme
(3) A Vhr. 2. § (1) bekezdésében felsorolt felettes szervek a hozzájuk érkezett bejelen- tésekről és saját adatgyűjtéseikről folyamatosan 2 példányban vezetik a 271000/74. elrende—
Iési számú nyomtatványt (2. számú melléklet), amelynek egy példányát a Központi Statisztikai Hivatalnak (a továbbiakban: KSH) megküldik. Az űrlapok, a tervezett és véglegesített kér- dőívek, valamint az adatgyűjtéssel kapcsolatos egyéb iratok (pl. észrevételeket tartalmazó levelek másolatai) egy—egy példányát tárolják és öt évig megőrzik. Ezeket az anyagokat a KSH részére —- annak kérésére, az önkéntes adatszolgáltatáson alapuló, a társadalmi, a gazdasági jelenségekre és folyamatokra vonatkozó adatgyűjtő tevékenység felülvizsgálata céljából — esetenként legfeljebb 30 napi időtartamra átadják.
(4) Az 1973. évi V. tv. (a továbbiakban: tv.) 6. §-ának (2) bekezdésében foglalt figye- lemfelhívásnak szóbeli kikérdezésne'l szóban, kérdőíves adatgyűjtés esetén a kérdőíven fel- tűnő helyen, ,,AZ ADATSZOLGÁLTATÁS NEM KÖTELEZÓ!" szövegű írásos fígyelmeztetéssel kell történnie.
(5) Az önkéntes adatszolgáltatáson alapuló adatgyűjtés kérdőívén, összeíró lapján sem nyilvántartási, sem iktatószámát, sem jogszabály számát feltüntetni nem szabad.
(A Vhr. 3. §—óhoz) 2. §.
(1) A Vhr. 3. §-a (1) bekezdésének a) és d) pontjában meghatározott esetekben az új, vagy módosított statisztikai adatgyűjtés elrendelését az adatgyűjtés végrehajtásának meg- előző év szeptember 1 -ig kell kérni a KSH-tól a 3. számú melléklet szerinti nyomtatvány fel- használásával. Társadalmi szervezet megyei, fővárosi szervei esetében e szervezet országos központja előzetes hozzájárulásával a KSH illetékes területi igazgatósága útján fordul a KSH-hoz. Egyidejűleg közli a kérelmező azt is, hogy milyen elrendelési számú és című adat- gyűjtéseit kívánja a következő évben változatlan módon végrehajtani, megszüntetni, illetve szüneteltetni.
(2) Az adatgyűjtéseknek az (1) bekezdésben meghatározott minősítése szempontjából a) változatlan az a statisztikai adatgyűjtés, amelynek elrendelője, címe (kivéve a cim- ben szereplő időpont vagy időszak megjelölését), gyakorisága, beküldési határideje, szer- kezete, tartalma (beleértve az alkalmazott fogalmak és nómenklatúrák tartalmát is), vala- mint adatszolgáltatóínak köre megegyezik egy már végrehajtott adatgyűjtés legutóbbi vál- tozatával:
b) módosított az az adatgyűjtés, amely az adatgyűjtés végrehajtását tervező szerv ál- tal egy ezt megelőzően végrehajtott adatgyűjtésen alapszik, de nem felel meg az a) pontban foglalt feltételeknek;
b c) új az az adatgyűjtés, amelyet a végrehajtását tervező szerv első ízben kiván végre- ajtani;
d) megszüntetett az az adatgyűjtés, amelyet a bemutató szerv a bemutatás évében vélgrehajtott, illetve az év végéig végrehajt, de a következő években nem kívánja megismé—
te ni :
e) szüneteltetett az az adatgyűjtés, amelyet a bemutató szerv a bemutatás évében vég- rehajtott, illetve az év végéig végrehajt, de az adatgyűjtésre egy évnél ritkábban kerül sor (pl. 2, 3, 5 évenként ismétlődő).
(3) A Vhr. 3. §-a (1) bekezdésének a) és d) pontjában meghatározott esetekben az egy-egy időszakra szóló adatgyűjtési rendszerek elrendelése közötti időben felmerülő ígé- nyek kielégítését szolgáló új adatgyűjtés vagy módosítás elrendelését legalább 30 nappal az adatgyűjtés megkezdésének tervezett időpontja előtt kell kérni a KSH-tól a 3. sz. mellék- let szerinti nyomtatvány felhaszna'lásával, Társadalmi szervezet megyei, fővárosi szervei ese—
tében országos központja előzetes hozzájárulásával a KSH illetékes területi igazgatósága útján fordul a KSH—hoz.
3. §.
(l) A KSH a 2. § (l) és (3) bekezdésében meghatározott kérelemről a beérkezéstől szá- mított 30 napon belül határoz. Az adatgyűjtés elrendelése esetén a kérdőív címoldalán az adatgyűjtést végrehajtó szerv megnevezését és a következő záradékot kell feltüntetni: ,,Az adatgyűjtést a Központi Statisztikai Hivatal elnöke ..../... sz. alatt rendelte el." Ez a statisztikai adatgyűjtés a KSH statisztikai adatgyűjtési rendszerének része.
(2) A Vhr. 3. §—a (1) bekezdésének b) és c) pontjában meghatározott esetekben az illetékes miniszter (országos hatáskörű szerv vezetője) által meghatározott módon kell eljárni.
Az elrendelt statisztikai adatgyűjtés az elrendelő szerv statisztikai adatgyűjtési rendszerének
SZEMLE
959
része. Az ily módon elrendelt adatgyűjtés esetén a kérdőív címoldalán az adatgyűjtést vég—
rehajtó szerv megnevezését és a következő záradékot kell feltüntetni: ,,Az adatgyűjtést a . . . .miniszter (illetőleg. . . .országos hatáskörű szervvezetó'je). . . ./. . .sz. alatt rendelte el."
(A Vhr. 4. és 29. §-ához)
4. §.
Az állami statisztika egységes rendszerébe tartozó szervnek önkéntes adatszolgáltatáson alapuló statisztikai adatgyűjtéseit előzetesen nem kell bemutatnia, de egyebekben az 1.
§—ban meghatározott módon jár el. Ez a mentesítés a fővárosi, a megyei tanácsra nem vot—
natkozik.
5. §.
(1) Párhuzamos a statisztikai adatgyűjtés, ha a gazdasági és társadalmi jelenségekről, folyamatokról akár a tartalom, a csoportosítás vagy a határidő kismértékű eltérése esetén is, már rendelkezésre álló adatokat ismételten gyűjt. Nem párhuzamos, illetőleg ismételt az adatszolgáltatás, ha az elrendelő a kérdőívek több példányban való kitöltését és több adat—
gyűjtő szerv részére történő megküldését is elrendeli.
(2) Szakszerűtlen az adatgyűjtés (a kérdőív), ha az egységes fogalmaktól eltérő, nem közérthető meghatározásokat használ, nem összefüggő, következetlen, kérdéseire egyértel- műen nem lehet válaszolni.
(3) Indokolatlan az adatgyűjtés, ha annak várható eredménye nem áll arányban a vég—
rehajtásával kapcsolatos -— népgazdasági szinten mért —— ráfordítással.
ó. §.
(1) A KSH adatgyűjtési rendszerét érintő javaslatot vagy a kialakult munkakapcsolat (egyeztetések, értekezletek) keretében, vagy írásban lehet a KSH-val közölni. Az éves vagy ötéves időszak adatgyűjtési rendszerére vonatkozó javaslat határideje a tárgyidőszakot meg- előző év július hó 1. napja.
(2) A KSH a következő időszakra szóló adatgyűjtési rendszerét a tárgyidőszakot meg—
előző év szeptember hó 30—ig megküldi a Vhr. 18. § (3) bekezdésében megjelölt szerveknek.
Az igazgatási statisztikai tevékenységet végző szervek a Vhr. 27. § (1) bekezdése szerint saját adatgyűjtési rendszerüket a KSH adatgyűjtési rendszerének ismeretében és annak figyelem- bevételével alakítják ki.
(3) A KSH a (2) bekezdsében megjelölt időpontig azt is közli az igazgatási statisztikai tevékenységet végző szervekkel, hogy az adatgyűjtési rendszerébe felvett kérdőívek közül me—
lyek azok, amelyek adatainak hegyű/téséről az illetékes szervnek kell gondoskodnia és azok- ról összesítést vagy gépi adathordozókat átadnia meghatározott időpontig a KSH-nak, A KSH a közléssel egyidőben az igazgatási statisztikát végző szerv tudomására hozza azokat a fogalmi, osztályozási, módszertani rendelkezéseket is, amelyeket a tevékenysége során a Vhr. 20. § (2) bekezdés értelmében alkalmaznia kell.
(A Vhr. 19. és 26. §—ához) 7. §.
(1) Elrendelési záradékkal kell ellátni a Vhr. 19. §—ában szabályozott módon az olyan adatgyűjtés iratait is, amelyek során az adatszolgáltatás nem kérdőíven, hanem gépi infor- máció—hordozó, feldolgozási tábla, összesítés átadása, telex vagy távbeszélő igénybevétele út- ján, vagy egyéb módon történik. Elrendelési záradékkal kell ellátni a jogszabály által elren- delt adatgyűjtések iratait is. A jogszabály száma az elrendelési számot nem helyettesíti.
(2) Az állami statisztika egységes rendszerébe tartozó adatgyűjtések kötelező, orszá- gosan egységes elrendelési kódszámrendszerét a 4. számú melléklet tartalmazza.
(A Vhr. 20. §—ához) 8. §.
A Vhr. 20. § (2) bekezdésében meghatározott esetekben e rendelkezés 9. §—ának sza-
bályait nem lehet alkalmazni. '
960 SZEMLE
(A Vhr. 21., 28. és 37. §—ához) 9. §.
(1) Az igénylő szerv részére kérdőíven, feldolgozási táblán, gépi adathordozón tárolt, rendelkezésre álló adatok átadása, illetve kigyűjtése, átmásolósának lehetővé tétele térítés- mentes. Az átadó többletköltségeinek megtérítését igényelheti, ha az a Vhr. 21., 28. és 37.
§-ában meghatározott szervek közötti szokásos együttműködésből (levelezés, tárgyalás, ki- sebb terjedelmű másolás vagy sokszorosítás) adódó költségeket meghaladja.
(2) Az átadó szerv költségtérítésért sem köteles a rendelkezésre álló adatokkal művele- teket végezni (pl. az adatokat a meglevőtől eltérő csoportosításban feldolgozni).
(3) Az igénylő köteles megtéríteni az átadónak az igénye kielégítéséhez szükséges gépi adatfeldolgozás költségeit, továbbá az átadónak az adatok átadásával kapcsolatban har- madik személlyel szemben felmerült fizetési kötelezettségét (pl. nyomdaköltség, gépi adat-
hordozók beszerzése stb.). *
(A Vhr. 23—24. §—óhoz)
10. §.
(1) A nemzetközi szervezetek statisztikai szerveinek adatigényét a KSH elégíti ki.
(2) A Vhr. 24. §-a a) és b) pontjában meghatározott szervek saját tevékenységükre vo—
natkozóan külföldre adatokat szolgáltathatnak; a b) pontban meghatározott szervek külföldre irányuló statisztikai adatszolgáltatásuk tervezetét a Vhr. 2, § (1) bekezdésében meghatározott — szerveknek az adatszolgáltatás tervezett időpontja előtt legalább 15 nappal bemutatják. A tervezett adatszolgáltatás indokoltságávcrl és a tartalmával kapcsolatos állásfoglalást ater—
vezetet bemutató szervvel 15 napon belül kell közölni.
(3) Ha a külföldre irányuló adatszolgáltatásbanaz igazgatási statisztikai tevékenységet végző állami szerv olyan adatot közöl, mely megnevezés, időtartam, időpont tekintetében megegyezik a KSH által közzétett adattal, ettől a hivatalos adattól nem térhet el.
(4) A Vhr. 24. §-ának a) és b) pontjában meghatározott szervek nemzetközi statisztikai tevékenységét a KSH ellenőrizheti.
11. §.
(1) A Vhr. 26. § (3) bekezdésében meghatározott adatgyűjtés esetén az adatgyűjtő szerv az adatszolgáltatók felügyeletét ellátó szervet (szövetkezetek esetében az érdekkép- viseleti szervet) a 12. § (1) és (4) bekezdésében meghatározott időpontban és módon tájé- koztatja a tervezett adatgyűjtésről.
(2) Az (1) bekezdésben meghatározott tájékoztatási kötelezettség nem érinti a KSH ré- szére, a 12. §-ban előírt előzetes bemutatási kötelezettséget.
(A Vhr. 27. §-ához)
.. 12- §.
(1) Az igazgatási statisztikai tevékenységet végző állami szerv a következő időszakra szóló új vagy módosított statisztikai kérdőívek és kitöltési utasítások tervezetét az adatgyűj- tés végrehajtásának megkezdését megelőző év október végéig megküldi a KSH—nak. Ezzel egyidőben közli, hogy milyen elrendelési számú és című adatgyűjtését kívánja a következő időszakban változatlan módon végrehatjaní, megszüntetni, illetve szüneteltetni. A tanács a tervezetet a KSH területileg illetékes igazgatósága útján küldi meg a KSH-nak.
(2) A KSH a bemutatott tervezetre vonatkozó észrevételeit a beérkezéstől számított 30 nízpon belül közli a bemutatóval. Az adatgyűjtés csak az észrevétel ismeretében rendelhető e .
(3) Az egy-egy időszakra szóló adatgyűjtési rendszerek elrendelése közötti időben fel- merülő igény kielégítését szolgáló adatgyűjtés tervezetét (kérdőíveket és kitöltési utasításo- kat), valamint a már elrendelt adatgyűjtés módosítására vagy megszüntetésére vonatkozó tervezetet az elrendelés, illetve a módosítás bevezetése előtt meg kell küldeni a KSH-nak (a tanács a KSH területileg illetékes igazgatósága útján). Az adatgyűjtés, illetve a módosítás csak a KSH 15 napon belül tett észrevételeinek az ismeretében rendelhető el.
(4) Az igazgatási statisztikai tevékenységet végző állami szerv a KSH észrevételeinek ismeretében véglegesített új vagy módosított kérdőíveit és kitöltési utasításait — 2—2 példány-
SZEMLE 961
ban, nyilvántartási célokra — az (1) bekezdésben meghatározott esetekben a tárgyév feb- ruár hó 28. napjáig, a (3) bekezdésben meghatározott esetekben az adatgyűjtés (a módo—
sitás) elrendelésével egyidőben megküldi a KSH—nak (tanács az illetékes KSH területi igaz- gatóságnak).
13. §.
Az adatgyűjtést elrendelő szerv az elrendeléssel egyidőben tehet eleget bemutatási kötelezettségének, ha az adatgyűjtés elrendelését elemi csapás vagy más rendkívüli körül- meny sürgőssé teszi, s emiatt a 11. és a 12. §-ban meghatározott előzetes bemutatás hát- rányos következmények nélkül nem lehetséges.
(A Vhr. 33. §—óhoz) 14. §.
" Az adatgyűjtő gondoskodik arról, hogy az érintett adatszolgáltató adatszolgáltatási kotelezettseget kellő idoben megismerje, hogy az adatszolgáltatáshoz szükséges nyilvántar- tasart, bizonylati rendszerét annak megfelelően alaklthassa ki, illetve módosíthassa.
(A Vhr. 34. §-ál1oz) 15. §.
Ha a Vhr. 16., 26. és 34. §—ában említett ellenőrzési tevékenység során az ellenőrző szerv jogszabályt, a népgazdaság érdekét vagy az állami statisztika egységes rendszerét sértő ma- gatartást (jelenséget) észlel,
a) büntető eljárást vagy
b) szabálysértési eljárást, vagy
c) munkajogi (fegyelmi, anyagi) felelősségre vonást kezdeményez, illetőleg d) a Vhr. 32. §—ában meghatározott felelőst irásban figyelmezteti.
Intézkedéséről a felelős személy szolgálati ielettesét egyidejűleg tájékoztatja.
ló. §.
(1) A szabályzat rendelkezéseit 1974. július hó 1. napjától kell alkalmazni.
(2) A fentiekben nem szabályozott, az adatgyűjtés és adatszolgáltatás bemutatási, ész- revételezési, illetőleg engedélyezési eljárási kérdéseiben az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni.
(Megjelent a mellékletekkel a Statisztikai Közlöny 1974. szeptember 6-i, 8. számában.)
MAGYAR SZAKlRODALOM
CSEPELY—KNORR ANDRÁS — CSEPINSZKY ANDOR — HORVÁTH PlROSKA -- SZABÓ LÁSZLÓ —-
SZAKONYI LÁSZLÓ:
AZ ELELMISZER—GAZDASÁG HELYZETE ÉS JUVEDELMI KÉRDÉSEI
Agrárgazdasági Kutató Intézet közleményei 2. Bu—
dopest. 1973. 86 old.
A szerzői kollektíva arra keres választ ta- nulmányában, hogy az érvényben levő ár- rendszer és a hozzá kapcsolódó pénzügyi szabályozás az élelmiszer-gazdaságban és a népgazdaság többi anyagi ágazatában ho- gyan biztosítja az értékképzést, továbbá —- túllépve az árrendszer kereteit -— hogyan ren- dezi át a jövedelmeket az egyes ágazatok- ban. A vizsgálatot az 1966., 1969. és 1970.
évekre kidolgozott modellek segítségével vé-
7 Statisztikai Szemle
gezték el. A modelleket a társadalmi ráfor- dításokkal arányos árrendszerben elemzik.
Ennek előnye, hogy a tényleges árrendszer- ben érvényesülő preferenciákat kiküszöböli, illetve valamennyi ágazatban _az azonos be- fektetés, azonos hozadék elvvel helyettesíti.
Módszertani meggondolásokból a társadalmi ráfordításokkal arányos árrendszert mérték- egységként alkalmazzák. és annak a gyakor—
latban való érvényesítési lehetőségét nem vizsgálják.
A számítások egyértelműen megerősítették azokat a korábbi, általánosan ismert meg—
állapításokat, hogy a jelenleg érvényes ár- rendszer a mezőgazdasági termelést társa- dalmi ráfordításaihoz képest alóértékeli. Az élelmiszer—gazdaság egészét tekintve az alá-
