A közlekedési, hírközlési és energiaügyi miniszter utasításai
FELADAT- ÉS HATÁSKÖRÖK A miniszter
24. §
(1) A miniszter mint a Kormány tagja, az Alkotmányban és más jogszabályokban, valamint az Országgyûlés és a Kormány által egyébként meghatározott rendben a fel-adat- és hatáskörébe utalt esetekben önállóan jár el, és ezért felelõsséggel tartozik.
(2) A miniszter ellenjegyzi a köztársasági elnöknek az Alkotmány szerint ellenjegyzést igénylõ azon intézkedé-sét, amely jogszabály, vagy a Kormány döntése alapján a feladat- és hatáskörébe tartozik.
(3) A minisztert távolléte esetén
a)az Országgyûlés ülésén az államtitkár, ez utóbbi aka-dályoztatása esetén a miniszterelnök által kijelölt másik miniszter,
b)a Kormány ülésén az államtitkár,
c) az Országgyûlés bizottsága ülésén az államtitkár, akadályoztatása esetén a miniszter által kijelölt más felsõ-vezetõ vagy állásfoglalásra feljogosított más felsõ-vezetõi beso-rolású köztisztviselõ,
d) a Kormány kabinetjeinek ülésén az államtitkár he-lyettesítheti.
(4) A miniszter:
a)részt vesz az Országgyûlés munkájában,
b)részt vesz – a Kormány által meghatározott rendben – a Kormány és kabinetjei munkájában,
c) a Kormány politikájának érvényre juttatása érdeké-ben a Kormány által megállapított módon és rendérdeké-ben, a Kormány általános politikájának keretei között vezeti a minisztériumot, gyakorolja az irányítási (felügyeleti) és tulajdonosi jogokat a külön jogszabályokban meghatáro-zott szervek és szervezetek felett,
d) jóváhagyja a központi állami, illetve a központi ál-lamigazgatási szervek részére készített és a feladat- és ha-táskörébe tartozó elõterjesztéseket, javaslatokat, írásbeli anyagokat, és gondoskodik a nevezett szervek határozatai-ból adódóan a minisztériumra háruló közigazgatási felada-tok végrehajtásáról,
e)a miniszter feladat- és hatáskörébe tartozó esetekben gyakorolja a jogszabályalkotás, valamint törvény és kor-mányrendelet vonatkozásában a jogszabály-elõkészítés jogát,
f)ellátja a Kormány vagy a miniszterelnök által hatás-körébe utalt feladatokat.
(5) A minisztérium irányítása keretében a miniszter kü-lönösen:
a) meghatározza a minisztérium szervezeti felépítését és mûködésének fõbb szabályait, és azt jóváhagyásra a mi-niszterelnök elé terjeszti,
b)meghatározza a jogszabályok és az állami irányítás egyéb jogi eszközei minisztériumi elõkészítésének, egyez-tetésének szakmai rendjét, a gazdálkodás, a munkavégzés, az ügykezelés elõírásait,
c)irányítja az Ellenõrzési Fõosztály vezetõjének mun-káját,
d)jóváhagyja a minisztérium munkatervét, ellenõrzési tervét és ennek végrehajtásáról szóló éves ellenõrzési be-számolót,
e)jóváhagyja a minisztérium éves költségvetési tervét, f)gyakorolja a kitüntetések (címek), szakmai elismeré-sek alapításával, adományozásával és megvonásával összefüggõ, jogszabályokban meghatározott jogokat,
g)gondoskodik a miniszter feladat- és hatáskörét érintõ jogszabályok, kormányzati intézkedések végrehajtásáról,
h)meghatározza az általa alapított gazdasági társaságok alapító jogai gyakorlásának rendjét, a hozzá rendelt tartós és részben állami tulajdonú társasági részesedéssel mûkö-dõ gazdasági társaságok képviseleti, valamint a felügye-lete alá tartozó költségvetési intézmények felügyeleti rendjét,
i)dönt a jogszabály által hatáskörébe utalt, illetve saját hatáskörében fenntartott ügyekben.
(6) A miniszter
a)gyakorolja a részére külön szabályzatban megállapí-tott és az ideiglenes külföldi kiküldetések elrendelésével, illetve engedélyezésével kapcsolatos jogosultságokat,
b)dönt a Miniszteri Kabinetben miniszteri (fõ)tanács-adói munkakörök létesítésérõl, illetve e munkakörök poli-tikai fõtanácsadói, polipoli-tikai tanácsadói munkakörré minõ-sítésérõl, valamint kinevezésükrõl.
Az államtitkár 25. §
(1) Az államtitkár – törvényben meghatározott kivéte-lekkel – a miniszter teljes jogkörû helyettese.
(2) Az államtitkár a kormányzati döntés-elõkészítéssel összefüggõ feladatkörében részt vesz az államtitkári érte-kezleten.
(3) Az államtitkárt – akadályoztatása esetén – a koordi-nációs szakállamtitkár helyettesíti.
(4) Az államtitkár az (1) és (2) bekezdés szerinti tevé-kenységét a szakállamtitkárok, a kabinetfõnök, valamint az érintett fõosztályok és titkárságok támogatásával végzi.
(5) Az államtitkár átruházott hatáskörben gyakorolja a miniszternek a Nemzeti Hírközlési Hatóság felügyeletével összefüggõ hatásköreit.
(6) Az államtitkár a hatáskörének gyakorlásáért a mi-niszterelnöknek, illetve a miniszternek felelõsséggel tarto-zik.
A szakállamtitkár 26. §
(1) A szakállamtitkár tevékenységét a miniszter közvet-len irányítása alatt végzi.
(2) A szakállamtitkár felelõs az irányítása alá tartozó szervezeti egységek mûködéséért, a részére meghatározott feladatok teljesítéséért, illetõleg azok végrehajtásának ellenõrzéséért.
(3) A szakállamtitkár:
a) biztosítja – a feladat- és hatáskörébe tartozó vala-mennyi esetben – a javaslatok, elõterjesztések kidolgozá-sát és gondoskodik a vonatkozó döntések végrehajtásáról,
b)felelõsségi körében irányítja a jogszabályok, a vala-mint az állami irányítás egyéb eszközeinek végrehajtását, és ennek érdekében kezdeményezi a szükséges intézkedé-seket,
c)irányítja a feladat- és hatáskörébe tartozó szervezeti egységeknek és azok vezetõinek munkáját,
d)külön szabályzat által megállapítottak szerint gyako-rolja az ideiglenes külföldi kiküldetések elrendelésével, il-letve engedélyezésével kapcsolatos jogosultságokat,
e)dönt a közvetlen irányítása alá tartozó szervezeti egy-ségek között felmerült vitában,
f)biztosítja a minisztérium képviseletét az irányítása alá tartozó szervezeti egységek hatáskörébe tartozó ügyek-ben,
g) szervezi és irányítja a feladatkörébe tartozó esetek-ben a más minisztériumokkal, központi közigazgatási szervekkel való kapcsolattartást,
h)ellátja azokat az egyéb hatásköröket, amelyeket jog-szabály, a Kormány, a miniszterelnök, a miniszter, vagy az államtitkár a személyes hatáskörébe utal
i)szakmai felügyeletet lát el az 5. függelékben hozzá-rendelt intézmények tekintetében,
j)kezeli a szakmai felelõsségi körébe tartozó költségve-tési sorok költségveköltségve-tési kapcsolatait.
A koordinációs szakállamtitkár 27. §
A koordinációs szakállamtitkár – a II. fejezet 26. §-ában foglaltakon túl, kormányzati döntés-elõkészítéssel össze-függõ feladatkörében – a következõ feladatokat látja el:
a)felelõs a minisztérium munkatervének elõkészítéséért, b) folyamatosan figyelemmel kíséri a munkatervi fel-adatok teljesítését, továbbá összehangolja a miniszternek a Kormány munkatervéhez tett javaslatainak elõkészítését,
c) ellenõrzi a jogszabályokban, az állami irányítás egyéb jogi eszközeiben, a munkatervben és a miniszteri döntésekben meghatározott feladatok végrehajtását, és er-rõl rendszeresen tájékoztatja a kabinetfõnököt,
d)nyilvántartja a Kormány határozataiban és munkater-vében elõírt határidõs feladatokat és ellenõrzi végrehajtá-sukat, valamint a végrehajtásról tájékoztatja a minisztériu-mi vezetõket,
e)felelõs a kormányzati döntés-elõkészítés keretében a központi államigazgatási szervektõl beérkezõ elõterjeszté-sek, jelentéelõterjeszté-sek, jogszabályok és állami irányítás egyéb jogi eszközei tervezetei észrevételezésének és véleményezésé-nek koordinációjáért, ellenõrzi az észrevételezési és véle-ményezési határidõk megtartását,
f)kiadmányozza a kormányzati döntés-elõkészítés so-rán adott tárcaészrevételt vagy tárcavéleményt, és szignál-ja a minisztérium szervezeti egységeinek a közigazgatási egyeztetés során a minisztériumhoz más tárcáktól beérke-zõ tárcaészrevételt vagy tárcavéleményt,
g)a kormányzati döntés-elõkészítés keretében a minisz-tériumba érkezett egyéb megkeresések tekintetében kije-löli a tárcaálláspont kialakítását összehangoló szervezeti egységet, továbbá gondoskodik a beérkezett anyag részére történõ haladéktalan megküldésérõl,
h)felelõs a minisztérium szervezeti egységeinek a kor-mányüléssel, az államtitkári értekezlettel, a szakmapoliti-kai értekezlettel kapcsolatos feladatai összehangolásáért, kijelöli a felkészítõ anyagok elõkészítéséért felelõs szerve-zeti egységet,
i)az államtitkár akadályoztatása esetén részt vesz az ál-lamtitkári értekezleten,
j)ellenõrzi a minisztériumi munkarend, ügyintézés és iratkezelés szabályainak megtartását,
k)kezeli a szakmai felelõsségi körébe tartozó költségve-tési sorok költségveköltségve-tési kapcsolatait.
Gazdasági és ágazatfinanszírozási szakállamtitkár 28. §
A gazdasági és ágazatfinanszírozási szakállamtitkár – a II. fejezet 26. §-ában foglaltakon túl minisztériumi hivatali egységek tevékenységéhez kapcsolódó igazgatási feladat-körében – felelõs
a)a mûködés pénzügyi feltételeinek meghatározásáért, a gazdálkodás szabályainak megtartásáért,
b)a minisztérium gazdálkodási feladatainak koordiná-lásáért és végrehajtásáért, a gazdálkodási információs rendszer mûködtetéséért,
c)a minisztérium személyzeti ügyeinek a jogszabályok és belsõ szabályzatokkal összhangban történõ intézésének figyelemmel kiséréséért,
d)a jogszabályi rendelkezésekre tekintettel, a miniszté-rium személyi juttatási rendjének, létszám- és bérgazdál-kodásának, jutalmazási rendjének , továbbá a személyi jut-tatások terhére történõ egyéb kifizetések rendjére vonatko-zó javaslattétel kialakításáért,
e) a költségvetési-gazdálkodási, pénzügyi, elemzési, tervezési, dokumentációs tevékenység ellátásának irányí-tásáért,
f)az oktatás (köz- és felsõoktatás) állami feladatainak teljesítésébõl eredõ tárcafeladatok ellátásáért, a társada-lombiztosítással és az egészségügyi és nyugdíjszabályo-zással, a foglalkoztatás-szabályozással és foglalkoztatás politikával és a lakáspolitikával kapcsolatos minisztériumi álláspont kialakításáért,
g)a minisztérium által irányított tevékenységek és szer-vezetek informatikai munkájának tárcaszintû koordináció-jáért; kapcsolatos tárcaálláspont képviseletéért,
h) az alábbi testületekben a tárcaálláspont képvisele-téért és részvételért;
ha)Közigazgatási Informatikai Bizottság,
hb)Nõk és Férfiak Társadalmi Egyenlõsége Tanács, hc)Felsõoktatási Érdekegyeztetõ Tanács,
hd) Lakáscélú Állami Támogatások Tárcaközi Bizott-sága,
i)a fogyatékkal élõkkel és hátrányos helyzetûeket kép-viselõ civil szervezetekkel való kapcsolattartásért,
j)a foglalkoztatással összefüggõ nemzetbiztonsági sza-bályok betartásának és informatikai mûködés biztonságá-nak felügyeletérért,
k)az iskolarendszerû felsõfokú szakképzést folytató fel-sõoktatási intézményekkel való kapcsolattartásért,
l)a fogyatékkal élõket és a hátrányos helyzetûeket kép-viselõ civil szervezetekkel való kapcsolattartásért.
A kabinetfõnök 29. §
(1) A kabinetfõnök tevékenységét a miniszter közvetlen irányítása alatt végzi.
(2) A kabinetfõnök a miniszternek felelõs a Miniszteri Kabinet és az irányítása alá tartozó szervezeti egységek mûködéséért, a részére meghatározott feladatok teljesíté-séért, illetõleg azok végrehajtásának ellenõrzéséért.
(3) A kabinetfõnök önállóan jár el a miniszter által meg-határozott feladatok tekintetében.
(4) A kabinetfõnök ellátja azokat a feladatokat, amelye-ket a miniszter személyes feladatkörébe utal.
(5) A kabinetfõnök különös feladatai azonosak a II. fe-jezet 26. §-ában a szakállamtitkár részére megállapított feladatokkal.
(6) A kabinetfõnök a minisztériumi hivatali egységek összehangolt mûködésével kapcsolatos feladatkörében:
a)elõkészíti a minisztérium szervezeti és mûködési sza-bályzatát,
b) irányítja az európai uniós döntéshozatali eljárási rendbõl következõ, az Európai Uniós tagállami mûködés-bõl, valamint a nemzetközi szervezetekben való tagságból eredõ kötelezettségekkel, a nemzetközi szakmai együtt-mûködéssel összefüggõ feladatokat,
c)kezeli a szakmai felelõsségi körébe tartozó költségve-tési sorok költségveköltségve-tési kapcsolatait.
Fõosztályvezetõ 30. §
(1) A fõosztályvezetõt a miniszter bízza meg a vezetõi feladatok ellátásával.
(2) A fõosztályvezetõ a jogszabályok, az SzMSz elõírá-sai és a vezetõk utasítáelõírá-sai figyelembevételével szervezi, irányítja és ellenõrzi a vezetése alatt álló fõosztály munká-ját, ellátja a személyes hatáskörébe utalt feladatokat.
(3) A fõosztályvezetõ felelõs az 5. függelékben hozzá-rendelt társaságok és intézmények szakmai munkájával kapcsolatos minisztériumi feladatok minisztériumon be-lüli koordinálásáért.
(4) A fõosztályvezetõ külön utasítás szerint ellátja a hozzárendelt fejezeti kezelésû elõirányzatokkal kapcsola-tos szakmai kezelõi feladatokat.
(5) A fõosztályvezetõ külön szabályzat szerint gyako-rolja az ideiglenes külföldi kiküldetések elrendelésével, il-letve engedélyezésével kapcsolatos jogosultságokat.
(6) A fõosztályvezetõ felelõs
a) a fõosztály munkájának irányításáért és biztosítja, hogy a fõosztály tevékenysége megfelelõen illeszkedjék a miniszter feladat- és hatásköréhez,
b)a fõosztály területén a minisztérium más fõosztályai közötti együttmûködéshez (koordinációhoz) szükséges feltételek megteremtésének kezdeményezéséért,
c)a hatáskörébe tartozó jogszabályok és az állami irá-nyítás egyéb jogi eszközeinek aktualizálásáért és karban-tartásáért.
(7) A fõosztályvezetõ feladata
a)a fõosztály részletes ügyrendjének és a személyekre lebontott munkaköri leírások összeállítása, a feladatok végrehajtásának folyamatos ellenõrzése, a köztisztviselõik munkájának rendszeres értékelése, a fõosztályon belüli dokumentációs rend megszervezése,
b)a fõosztály feladatkörébe tartozó esetekben javaslatok, elõterjesztések kidolgozása, a felsõvezetõk jóváhagyása alapján a minisztériumi álláspont képviselete, a felsõvezetõi intézkedést szükségessé tevõ ügyekben elõterjesztés megté-tele a hatáskörrel rendelkezõ felsõvezetõ részére,
c)a fõosztály feladatkörébe tartozóan
ca)részvétel a feladatkörébe tartozó ügyek esetében az egyes nemzetközi szervezetek munkájában, továbbá az eb-bõl adódó hazai feladatok végrehajtásában,
cb)gondoskodás a minisztérium által különbözõ hazai szervekkel, szervezetekkel (pl. kamarák, érdekképvisele-tek, szakmai szövetségek, regionális szervezeérdekképvisele-tek, egyete-mek, fõiskolák) megkötött együttmûködési megállapodá-sokból adódó feladatok végrehajtásáról,
cc)részvétel a Kormány és más központi szervek által létrehozott (tárcaközi) szakmai bizottságok, más testületek munkájában,
cd)a tevékenységét irányító vezetõ által meghatározott döntés-elõkészítési feladatok ellátása,
ce) gazdálkodás a hatáskörébe utalt fejezeti kezelésû elõirányzatokkal, költségkeretekkel, valamint azokkal kapcsolatosan a folyamatba épített, elõzetes és utólagos vezetõi ellenõrzési feladatok ellátása.
A fõosztályvezetõ-helyettes, az osztályvezetõ 31. §
(1) Fõosztályvezetõ-helyettesi és osztályvezetõi megbí-zást a miniszter adhat.
(2) A fõosztályvezetõ-helyettesi vagy osztályvezetõi megbízású köztisztviselõ a felsõvezetõktõl és a fõosztály-vezetõktõl kapott utasítások, a jogszabályok és az SzMSz-ben foglaltak figyelembevételével – önálló fele-lõsséggel – irányítja és szervezi, illetve ellenõrzi a vezeté-se alatt álló szervezeti egység (osztály) tevékenységét.
(3) Az önálló szervezeti egységet vezetõ fõosztályveze-tõ-helyettes vagy osztályvezetõ külön szabályzat által megállapítottak szerint gyakorolja az ideiglenes külföldi kiküldetések elrendelésével, illetve engedélyezésével kap-csolatos jogosultságokat.
(4) A fõosztályvezetõ-helyettes, osztályvezetõ felelõs a)szakmai felettesei által a hatáskörébe utalt ügyekben az általa hozott döntésekért és azok végrehajtásáért, érvé-nyesítéséért, a hatáskörébe tartozó ügyekben a miniszté-riumi képviselet ellátásáért,
b)az irányítása alatt álló szervezeti egység köztisztvise-lõinek munkaköreire vonatkozó javaslat kidolgozásáért, jóváhagyásra történõ elõterjesztéséért, a köztisztviselõik munkájának rendszeres értékeléséért,
c)az osztály ügykörét érintõ, a minisztérium más szer-vezeti egységei és más szervek által készített anyagok, ja-vaslatok (elõterjesztések) véleményezéséért, az osztály ügykörébe tartozó és a Kormány, valamint a kabinetjei ré-szére készülõ elõterjesztések, jelentések, tájékoztatók és egyéb anyagok kidolgozásáért.
(5) A fõosztályvezetõ-helyettesi megbízású köztisztvi-selõ (több fõosztályvezetõ-helyettesi megbízású köztiszt-viselõ esetében a fõosztályvezetõ által kijelölt fõosztály-vezetõ-helyettes) vagy ilyen megbízású köztisztviselõ hiá-nyában a fõosztályvezetõ által kijelölt osztályvezetõ – a fõosztályvezetõ távollétében, annak jogkörében eljárva – helyettesíti a fõosztályvezetõt.
A vezetõi megbízatással nem rendelkezõ köztisztviselõ 32. §
(1) A vezetõi megbízatással nem rendelkezõ köztisztvi-selõ – a Ktv., valamint a Közszolgálati Szabályzatban
elõ-írtak szerint – a felettük közvetlen szakmai irányítást gya-korló vezetõi megbízású köztisztviselõ által feladatkörük-be utalt ügyek (hivatalos ügyek) ellátásáért önálló felelõs-séget visel.
(2) A köztisztviselõ az ügykörében eljárva felelõs a)az ügyek – a minisztérium vezetõi által meghatáro-zott, a gazdaságpolitikai célkitûzésekkel összhangban álló, szakmailag egységes elveken alapuló – folyamatos intézéséért,
b)az ügyek elõzményének, a tényleges helyzetnek, az adatoknak teljes körû feltárásáért, ismertetéséért,
c)a szükséges belsõ és külsõ egyeztetés (koordináció) eredményes megvalósításáért,
d)az általa alkalmazott, vagy javasolt szakmai megol-dások hatályos jogszabályokkal, kormányzati döntésekkel való összhangjának biztosításáért, a felettesei által adott iránymutatások gyakorlati érvényre juttatásáért,
e)a minisztérium informatikai rendszerének, valamint a személyes használatra átvett informatikai eszközöknek – a vonatkozó belsõ szabályzatoknak megfelelõ – rendeltetés-szerû használatáért.
(3) A köztisztviselõ a feladatkörébe tartozó ügyekben önállóan is eljárhat a minisztériumi fõosztályoktól közvet-lenül kapott megkeresés alapján, azonban a megkeresésrõl és intézkedéseirõl köteles a vezetõi megbízással rendelke-zõ közvetlen szakmai felettesét tájékoztatni.
Ügykezelõ 33. §
Az ügykezelõ a közigazgatási szerv tevékenységéhez kapcsolódó ügyviteli feladatokat lát el. Az ügykezelõkre a köztisztviselõkre irányadó rendelkezéseket kell alkalmaz-ni a Ktv. VIII. fejezetében foglalt eltérésekkel.
III.
A MUNKÁLTATÓI JOGKÖR GYAKORLÁSÁNAK