697/B/2001. AB végzés
Az Alkot mány bíró ság jog sza bály alkot mány elle nessé gének utó la gos meg ál la pí tá sá ra és meg sem mi sí té sé re irá -nyuló in dít vány tár gyá ban meg hoz ta a kö vet ke zõ
v é g z é s t :
Az Alkot mány bíró ság az utak épí té sé nek, for ga lom ba he lye zé sé nek és meg szün te té sé nek en ge dé lye zé sé rõl szóló 15/2000. (XI. 16.) Kö ViM ren de let 2. § (2) és (3) be kez dé se alkot mány elle nességének meg ál la pí tá sa és meg -sem mi sí té sé re irá nyuló in dít ványt vissza uta sít ja.
I n d o k o l á s
Az in dít vá nyo zó ál lás pont ja sze rint az utak épí té sé nek, for ga lom ba he lye zé sé nek és meg szün te té sé nek en ge dé lye zé sé rõl szóló 15/2000. (XI. 16.) Kö ViM ren de let (a továb biak ban: R.) 2. § (2) és (3) be kez dé se el len té tes az ál lam -igaz ga tá si el já rás ál ta lá nos sza bá lya i ról szóló 1957. évi IV.
tör vény (a továb biak ban: Áe.) 3. § (4) be kez dé sé vel, s ezért kér te azok meg sem mi sí té sét. Az in dít vá nyo zó azon ban in dít vá nyá ban az Al kot mány konk rét ren del ke zé sé re nem hi -vat ko zott. Az al kot mány bí ró sá gi el já rás ide je alatt az R. 2. § (2) be kez dé sét mó do sí tot ta a 16/2002. (II. 28.) Kö ViM ren de let, illetve az Áe.t ha tá lyon kí vül he lyez te a köz igaz ga tá -si ha tó sá gi el já rás és szol gál ta tás ál ta lá nos sza bá lya i ról szóló 2004. évi CXL. tör vény.
Az Alkot mány bíró ság ezért fel hív ta az in dít vá nyo zót ar ra, hogy nyi lat koz zék ar ról, a konk rét in dít vá nyát – az új jog sza bá lyi ren del ke zé sek re te kin tet tel – vissza von ja-e, vagy eset le ge sen mó do sí tott tar ta lom mal fenn tart ja, s eb -ben az eset -ben nyi lat koz zék ar ra vo nat ko zó an is, hogy az R. 2. § (2) és (3) be kez dé se i nek ren del ke zé se it az Al kot mány mely ren del ke zé se i vel tart ja el len té tes nek. Az in dít -vá nyo zó az Alkot mány bíró ság fel hí -vá sá ra nem -vá la szolt.
Az Alkot mány bíró ság meg ál la pí tot ta, hogy az in dít vá -nyo zó a hi ány pót lá si kö te le zett sé gé nek nem tet t ele get.
Ezért az Alkot mány bíró ság gya kor la tá nak meg fele lõen az in dít ványt az Alkot mány bíró ság ide ig le nes ügy rend jé rõl és annak köz zé té te lé rõl szóló, mó do sí tott és egy sé ges szer ke zet be fog lalt 3/2001. (XII. 3.) Tü. ha tá ro zat (ABH 2003, 2065.) 29. § d) pont ja alap ján vissza uta sí tot ta.
Bu da pest, 2007. feb ru ár 26.
Dr. Bi ha ri Mi hály s. k., Dr. Hol ló And rás s. k.,
alkot mány bíró alkot mány bíró
Dr. Kis s Lász ló s. k.,
elõ adó alkot mány bíró
397/H/2003. AB végzés
Az Alkot mány bíró ság jog sza bály tör vényellenessé gé -nek utó la gos vizs gá la tá ra irá nyuló in dít vány tár gyá ban meg hoz ta a kö vet ke zõ
v é g z é s t :
Az Alkot mány bíró ság a Me zõ he gyes Vá ros Ön kor -mány za tá nak Kép vi se lõ-tes tü le te ál tal a táv hõ szol gál ta tás leg ma ga sabb ha tó sá gi díj ár ól és a díj al kal ma zás fel té te le i -rõl al ko tott 12/2002. (VI. 19.) Ö. sz. ren de let tel mó do sí tott 12/1999. (VI. 24.) szá mú ön kor mány za ti ren de let 8. § (2) be kez dé se tör vényellenességének meg ál la pí tá sa és meg sem mi sí té se iránt foly ta tott el já rást meg szün te ti.
I n d o k o l á s
1. A me gyei köz igaz ga tá si hi va tal ve ze tõ je – mi u tán tör vényességi ész re vé te lé nek a kép vi se lõ-tes tü let nem adott helyt – a he lyi ön kor mány za tok ról szóló 1990. évi LXV. tör vény 99. § (2) be kez dés a) pont já ban sza bá lyo -zott jog kö ré ben el jár va, kez de mé nyez te a Me zõ he gyes Vá ros Ön kor mány za tá nak Kép vi se lõtes tü le te ál tal a táv hõ szol gál ta tás leg ma ga sabb ha tó sá gi díj ár ól és a díj al kal ma zás fel té te le i rõl al ko tott 12/2002. (VI. 19.) Ö. sz. ren de -let tel mó do sí tott 12/1999. (VI. 24.) szá mú ön kor mány za ti ren de let (a továb biak ban: Ör.) 8. § (2) be kez dé se tör -vényellenességének meg ál la pí tá sát és meg sem mi sí té sét.
Az Ör. 8. § (2) be kez dé sé nek az in dít vá nyo zó ál tal tá ma dott ötö dik mon da ta a kö vet ke zõ sza bá lyo zást tar tal -maz ta:
„Amennyi ben a fo gyasz tó a költ sé gel osz tók le ol va sá si ada ta it a szol gál ta tó nak nem je len ti be, illetve annak le ol -va sá sát nem te szi le he tõ vé, a szol gál ta tó jo go sult a fû té si hõ dí jat 2000. ja nu ár 1-tõl szep tem ber 14-ig a meg ál la pí tott faj la gos éves hõ mennyi ség két sze re sé vel, (1.sz. mel lék -let), 2000. szep tem ber 15-tõl négy sze re sé vel és az épü let, vagy he lyi sé gek fû tött lég tér fo ga ta alap ján megálla -pítani.”
Az in dít vá nyo zó ál lás pont ja sze rint ez a ren del ke zés el len té tes a táv hõ szol gál ta tás ról szóló 1998. évi XVIII. tör vény (a továb biak ban: Thtv.) 45. § (2) be kez dés b) pont já -ban és a 46. § (2) be kez dés b) pont já -ban fog lal tak kal, mivel a jog al ko tó túl ter jesz ke dett a tör vényi fel ha tal ma zá -son, ami kor a tör vény ben meg ha tá ro zott szer zõ dés sze gé si ese te ken túl to váb bi ese te ket is meg ha tá ro zott és ezzel bõ -ví tet te a fel emelt díj fi ze té si kö te le zett sé gek kö rét.
2. Az Alkot mány bíró ság el já rá sa so rán meg ál la pí tot ta, hogy a Thtv.t ha tá lyon kí vül he lyez te és a táv hõ szol gál ta
-tás rend jét új ra sza bá lyoz ta a táv hõ szol gál ta -tás ról szóló 2005. évi XVIII. tör vény (a továb biak ban: Thtv2.).
A Thtv2. új sza bá lyo zá sá ra te kin tet tel Me zõ he gyes Vá ros Ön kor mány za tá nak Kép vi se lõtes tü le te is új ren de le tet al -ko tott a táv hõ szol gál ta tás leg ma ga sabb ha tó sá gi díj ár ól és a díj al kal ma zás fel té te le i rõl. A táv hõ szol gál ta tás leg ma ga -sabb ha tó sá gi díj ár ól és a díj al kal ma zás fel té te le i rõl szóló 36/2005. (X. 26.) szá mú ön kor mány za ti ren de let (a továb -biak ban: Ör.2.) 20. §-a az Ör.-t ha tá lyon kí vül he lyez te. Az Alkot mány bíró ság meg ál la pí tot ta, hogy az Ör.2. az in dít -vá nyo zó ál tal ki fo gás olt sza bályt nem tar tal maz za.
Az Alkot mány bíró ság – fõ sza bály ként – ha tá lyos jog -sza bály alkot mány elle nességét vizs gál ja. Ha tá lyát vesz tett jog sza bá lyi ren del ke zés csak ak kor ké pez he ti al kot mány bí ró sá gi el já rás tár gyát, ha az el já rás az Al kot mány bí ró ság ról szóló 1989. évi XXXII. tör vény 38. §ában sza bá lyo zott bí rói kez de mé nye zés, il le tõ leg a 48. § sze rin ti al -kot mány jo gi pa nasz alap ján fo lyik. Te kin tet tel ar ra, hogy az in dít vány nem tar to zik e kör be, az Alkot mány bíró ság az el já rást – az Alkot mány bíró ság ide ig le nes ügy rend jé rõl és annak köz zé té te lé rõl szóló, mó do sí tott és egy sé ges szer ke -zet be fog lalt 3/2001. (XII. 3.) Tü ha tá ro zat (ABH 2003, 2065, 2076.) 31. § a) pont ja alap ján meg szün tet te.
Bu da pest, 2007. feb ru ár 26.
Dr. Bi ha ri Mi hály s. k., Dr. Hol ló And rás s. k.,
alkot mány bíró elõ adó alkot mány bíró
Dr. Kis s Lász ló s. k.,
alkot mány bíró
914/B/2003. AB végzés
Az Alkot mány bíró ság jog sza bály alkot mány elle nessé -gének utó la gos vizs gá la tá ra irá nyuló in dít vány tár gyá ban meg hoz ta a kö vet ke zõ
v é g z é s t :
Az Alkot mány bíró ság az épít mény adó ról szóló 23/1996. (XII. 4.) Bu da pest Fõ vá ros XII. ke rü le ti Ön kor -mány zat ren de le te 4. § (1) be kez dés a) pont ja alkot mány elle nességének meg ál la pí tá sá ra és meg sem mi sí té sé re irá -nyuló el já rást meg szün te ti.
I n d o k o l á s
Az in dít vá nyo zó az épít mény adó ról szóló 23/1996.
(XII. 4.) Bu da pest Fõ vá ros XII. ke rü le ti Ön kor mány zat ren de le te (a továb biak ban: Ör.) „egé szé nek, kü lö nö sen annak a rész nek a meg sem mi sí té sét kér te, amely ... azon
ma gán tu laj don ban lé võ la kó in gat la nok vo nat ko zá sá ban kö te le zi a tu laj do nost, amely la kás ban vál lal ko zá si te vé -keny ség mû kö dik, vagy amely la kás ban a vál lal ko zás szék he lye van.” A tá ma dott ren del ke zés az Ör. 4. § (1) be -kez dés a) pont ja, amely alap ján (A Htv. 13. §ában biz to sí -tott adó men tes sé gen fe lül men tes az adó alól:) „a) a la kás, ki vé ve, ha vál lal ko zá si te vé keny ség cél já ra hasz nál ják vagy cég szék he lyé ül, te lep he lyé ül, illetve fi ók te le pé ül szol gál,” Az in dít vá nyo zó úgy vél te, hogy ez a ren del ke -zés in do ko lat lan meg kü lön böz te tés, me lyet az Al kot mány 70/A. §-a tilt, to váb bá ál lí tá sa sze rint a he lyi adók ról szóló 1990. évi C. tör vény 7. §a sem en ged ha son ló meg kü lön -böz te tést. Az Ör. egé sze te kin te té ben az in dít vá nyo zó nem in do kol ta a vé le mé nyét.
Az Alkot mány bíró ság el já rá sa so rán meg ál la pí tot ta, hogy Bu da pest Fõ vá ros XII. ke rü le ti Ön kor mány za ta az Ör. mó do sí tá sá ról szóló 19/2006. (XII. 13.) ren de le te 1. §ával az Ör. 4. § (1) be kez dés a) pont ját a kö vet ke zõ ként mó do sí tot ta: (A Htv. 13. §ában biz to sí tott adó men tes sé gen fe lül men tes az adó alól:) „a) a ma gán sze mély tu -laj do ná ban ál ló la kás,”
Az Ör. mó do sí tá sa kö vet kez té ben az in dít vá nyo zó ál tal alkot mány elle nesnek tar tott sza bály már nem sze re pel az Ör.be n, így az in dít vány tárgy ta lan ná vált. Ezért az Alkot -mány bíró ság az el já rást az Alkot -mány bíró ság ide ig le nes ügy rend jé rõl és annak köz zé té te lé rõl szóló, mó do sí tott és egy sé ges szer ke zet be fog lalt 3/2001. (XII. 3.) Tü. ha tá ro zat (ABH 2003, 2065.) 31. § a) pont ja alap ján megszün -tette.
Bu da pest, 2007. feb ru ár 26.
Dr. Bi ha ri Mi hály s. k., Dr. Hol ló And rás s. k.,
alkot mány bíró alkot mány bíró
Dr. Kis s Lász ló s. k.,
elõ adó alkot mány bíró
705/H/2004. AB végzés
Az Alkot mány bíró ság mu lasz tás ban meg nyil vá nu ló tör vényellenesség meg ál la pí tá sá ra irá nyuló in dít vány tár -gyá ban meg hoz ta a kö vet ke zõ
v é g z é s t :
Az Alkot mány bíró ság Bu da fok-Té tény Bu da pest XXII.
ke rü let Ön kor mány za ta Kép vi se lõtes tü le té nek a Bu da fokTé tény Bu da pest XXII. ke rü let Vá ros ren de zé si és Épí té si Sza bály za tá ról szóló 18/2002. (10. 04.) Ör. szá mú ren de le te vo nat ko zá sá ban a mu lasz tás ban meg nyil vá nu ló tör vényellenesség meg ál la pí tá sá ra irá nyuló el já rást meg -szün te ti.
I n d o k o l á s
Bu da pest Fõ vá ros Köz igaz ga tá si Hi va ta la ve ze tõ je in -dít vánnyal for dult az Al kot mány bí ró ság hoz, amely ben kér te Bu da fokTé tény Bu da pest XXII. ke rü let Ön kor -mány za ta Kép vi se lõ-tes tü le té nek a Bu da fok-Té tény Budapest XXII. ke rü let Vá ros ren de zé si és Épí té si Sza -bály za tá ról szóló 18/2002. (10. 04.) Ör. szá mú ren de le te (a továb biak ban: Ör.) vo nat ko zá sá ban mu lasz tás ban meg nyil vá nu ló tör vényellenesség meg ál la pí tá sát. Az in dít vá -nyo zó ál lás pont ja sze rint Bu da fok-Té tény Bu da pest XXII.
ke rü let Ön kor mány za ta Kép vi se lõtes tü le te (a továb biak ban: Kép vi se lõtes tü let) az Ör.t úgy al kot ta meg, hogy ko ráb ban sza bá lyo zott te rü let re vo nat ko zó elõ írásokat ha tá -lyon kí vül he lyez te, és ar ra új sza bá lyo kat nem ál la pí tott meg, illetve a kü lön bö zõ jog vi szo nyok ra vo nat ko zó jog -intézményeit nem vá lasz tot ta el egy más tól, ezzel Kép viselõtestület mu lasz tás ban meg nyil vá nu ló tör vénysértést kö ve tett el és ez sér ti az Al kot mány 2. § (1) be -kez dé sét.
Az el já rás so rán az in dít vá nyo zó írás ban tá jé koz tat ta az Al kot mány bí ró sá got, hogy a idõ köz ben meg al kot ta a Bu da fokTé tény Bu da pest XXII. ke rü let Há ros ut ca – Nagy -té -té nyi út cso mó pon ti -tér sé ge (a Nagy -té -té nyi út – Há ros utca – Nek tár ut ca – Wes se lé nyi ut ca – Or kán ut ca – Pro -mon tor ut ca ál tal ha tá rolt te rü let) Épí té si Sza bály za tá ról és Ke rü le ti Sza bá lyo zá si ter vé rõl szóló 20/2005. (VI. 9.) Ör. szá mú ren de le tét, ezzel meg szün tet te a ki fo gás olt tör vénysértést, és az in dít vá nyát vissza von ta. Ezért az Alkot mány bíró ság az Ör. tör vényellenességének és alkot mány -elle nességének utó la gos vizs gá la tá ra irá nyuló el já rást az Alkot mány bíró ság ide ig le nes ügy rend jé rõl és annak köz zé té te lé rõl szóló, mó do sí tott és egy sé ges szer ke zet be fog -lalt 3/2001. (XII. 3.) Tü. ha tá ro zat (ABH 2003, 2065.) 31. § d) pont ja alap ján meg szün tet te.
Bu da pest, 2007. feb ru ár 26.
Dr. Bi ha ri Mi hály s. k., Dr. Hol ló And rás s. k.,
alkot mány bíró alkot mány bíró
Dr. Kis s Lász ló s. k.,
elõ adó alkot mány bíró
1182/F/2004. AB végzés
Az Alkot mány bíró ság ha tás kö ri össze üt kö zés meg szün te té se és az el já ró szerv ki je lö lé se iránt be nyúj tott in -dít vány tár gyá ban meg hoz ta a kö vet ke zõ
v é g z é s t :
Az Alkot mány bíró ság a ha tás kö ri össze üt kö zés meg szün te té se miatt az el já ró szerv ki je lö lé sé re irá nyuló in dít -ványt vissza uta sít ja.
I n d o k o l á s
1. A Bé kés Me gyei Köz igaz ga tá si Hi va tal ve ze tõ je (a továb biak ban: hi va tal ve ze tõ) in dít vánnyal for dult az Al kot mány bí ró ság hoz, amely ben kér te, hogy az Alkot mány bíró ság dönt sön Bé kés csa ba Me gyei Jo gú Vá ros Pol -gár mes te ri Hi va ta la Köz igaz ga tá si Iro dá ja és a Te rü le ti Mû sza ki Biz ton sá gi Fel ügye lõ ség, Bé kés csa ba kö zött ke -let ke zett ha tás kö ri vi tá ban és je löl je ki Bé kés csa ba Megyei Jo gú Vá ros ban az Áchim And rás la kó te le pen épí ten dõ transz for má tor ház en ge dé lye zé sé re ha tás kör rel ren -del ke zõ köz igaz ga tá si szer vet.
Az in dít vá nyo zó elõ ad ta, hogy a Bé kés csa ba Me gyei Jo gú Vá ros Pol gár mes te ri Hi va ta la Köz igaz ga tá si Iro dá ja, mint ki emelt I. fo kú épí tés ügyi ha tó ság – a Me gyei Jo gú Vá ros Ön kor mány za ta Cím ze tes Fõ jegy zõ jé nek ha tás kö ré ben el jár va – a DÉMÁSZ Rt. Bé kés csa ba ré szé re a Bé -kés csa ba, Áchim And rás la kó te lep 5065/14. hely raj zi szám alat ti in gat la non tra fó ház épí té sé re épí té si en ge dély ki adá sa tár gyá ban el já rást foly ta tott. Az épí té si en ge dély ki adá sá hoz meg ke re sett Te rü le ti Mû sza ki Biz ton sá gi Fel ügye lõ ség, Bé kés csa ba a szak ha tó sá gi hoz zá já ru ló nyi lat -ko za tát meg ta gad ta. Ezt az zal in do -kol ta, hogy ál lás pont ja sze rint az adott ügy ben a Te rü le ti Mû sza ki Biz ton sá gi Fel ügye lõ ség az en ge dé lye zõ ha tó ság az épí tett kör nye zet ala -kí tá sá ról és vé del mé rõl szóló 1997. évi LXXVIII. tör vény (a továb biak ban: Étv.) 52. § (6) be kez dé se, va la mint a Magyar Mû sza ki Biz ton sá gi Hi va tal szer ve ze té rõl, fel -adat- és ha tás kö ré rõl szóló – az in dít vány be ér ke zé sét köve tõen ha tá lyon kí vül he lye zett – 110/2003. (VII. 24.) Korm. ren de let (a továb biak ban: Kr.) 7. § (1) be kez dé se ér tel mé ben.
Bé kés csa ba Me gyei Jo gú Vá ros Pol gár mes te ri Hi va ta la Köz igaz ga tá si Iro dá ja azon ban az Étv. 34–36. §a, va la -mint az egyes épít mé nyek kel, épí té si mun kák kal és épí té si te vé keny sé gek kel kap cso la tos épí tés ügyi ha tó sá gi en ge dé lye zé si el já rá sok ról szóló 46/1997. (XII. 29.) KTM ren -de let (a továb biak ban: KTMr.) 18–24. §-ában fog al al tak ra te kin tet tel az épí té si en ge délyt még is meg ad ta. Ha tá ro za -tá ban ar ra hi vat ko zott, hogy az en ge dély „ki zá ró lag az épü let épí té sé re jo go sít fe l”. Azt is meg ál la pí tot ta to váb bá, hogy „az épü let ben el he lye zés re ke rü lõ transz for má tor en -ge dé lye zé se a Te rü le ti Mû sza ki Biz ton sá gi Fel ügye lõ ség ha tás kö ré be tar to zik”.
A ha tá ro zat ellen a Te rü le ti Mû sza ki Biz ton sá gi Fel -ügye lõ ség fel -ügye le ti in téz ke dés irán ti ké re lem mel for dult a Bé kés Me gyei Köz igaz ga tá si Hi va tal hoz. Ké rel mét az zal in do kol ta, hogy a transz for má tor ház az Étv. 2. § 18. pont ja sze rint sa já tos épít mény nek mi nõ sül. A sa já tos épít mény re vo nat ko zó en ge dély ki bo csá tá sá ra – az Étv. 52. § (6) be
-kez dé se és a Kr. elõ írásaiban fog lal tak ra fi gye lem mel – az ál ta lá nos épí tés ügyi ha tó ság nak nincs ha tás kö re. A KTMr.
2. §-a sze rint az en ge dé lye zé si el já rás so rán az ál ta lá nos épí tés ügyi ha tó ság ki zá ró lag szak ha tó ság ként mû köd het köz re.
Ezt köve tõen kez de mé nyez te a Bé kés Me gyei Köz igaz ga tá si Hi va tal ve ze tõ je az Al kot mány bí ró ság nál a hatás köri össze üt kö zés meg szün te té sét és az el já ró szerv ki je lö -lé sét.
2.1. Az Al kot mány bí ró ság nak a ha tás kö ri össze üt kö zés fel ol dá sá ra irá nyuló ha tás kö rét az Al kot mány bí ró ság -ról szóló 1989. évi XXXII. tör vény (a továb biak ban:
Abtv.) 1. § f) pont ja és 50. §-a ha tá roz za meg. Az Abtv. 1. § f) pont ja sze rint az Alkot mány bíró ság ha tás kö ré be tar to zik az ál lam i szer vek, to váb bá az ön kor mány zat és más ál lam i szer vek, illetve az ön kor mány za tok kö zött fel me rült ha tás
Abtv.) 1. § f) pont ja és 50. §-a ha tá roz za meg. Az Abtv. 1. § f) pont ja sze rint az Alkot mány bíró ság ha tás kö ré be tar to zik az ál lam i szer vek, to váb bá az ön kor mány zat és más ál lam i szer vek, illetve az ön kor mány za tok kö zött fel me rült ha tás