'IRODALOM '
*KÖNYVISMERTETÉS
!
N. N. Rovinszkij: A Szovjetunió állami költségvetése
' (Pénzügyi Kiadó, Budapest, 1952, 415 old.) '
Rovinszkij könyve a Szovjetunió állami _ költségvetésének kérdéseivel foglalkozik. A tanulmány két kötetből áll. Magyar nyel- ven most jelent meg az első kötet. Ebben a köte-tben a szerző három fő témával fog- laikozik:
A Szovjetunió költségvetésének ,felépí—
tésével; ' A
a Szovjetunió költségvetésének össze- állításával és elfogadásával;
a Szovjetunió költségvetésének végre- hajtásával.
A Szovjetunió és a szövetségi köztársa- ságok törvényhozása állapitja meg a költ- ségvetés felépítését, a kiadások és bevéte- lek nagyságát, az egyes köztársaságok közti elosztását, felülvizsgálatának, elfo- gadásának, ellenőrzésének rendjét. A költ- ségvetési jogokat a költségvetési törvé- nyek szabályozzák.
A Szovjetunió kiadásainak összetételét és tartalmát az állam alapvető'funkciói határozzák meg. így a kiadások négy fő fejezetre oszlanak: a népgazdaság fejlesz- tésére, kulturális és szociális szükségletek fedezésére, államigazgatási szervezet fenn- tartására, és a ferrvveres erők fenntartá- sára fordított kiadásokra.
A népgazdaságra fordított kiadások fel—
használása szervesen összefügg azzal a ténnyel, hogy a termelési eszközök 'döntő része a szovjet állarn;tulajdonában van. A népgazdaságra fordított kiadáSOk eredmé- nye: a termelés szakadatlan emelkedése, az áruforgalom kiszélesedése. a nemzeti jövedelem és ezzel a költségvetés forrásai- nak növekedése, amelynek döntő alapját az állami vállalatokból befolyó bevételek alkotják. Ezért a szocializmus építésének
döntő feltétele a vállalatok jövedelmezősé- gének fokozása, a tervenfeliili felhalmozá- sokért és a forgóeszközök megtérülésének gyorsításáért folytatott harc.
' A szociális kiadások közé tartoznak az egészségvédelmi intézetek fenntartására fordított összegek. A Szovjetunióban min- den dolgozó számára biztosítva van az in;
gyenes orvosi kezelés, öregség, betegség vagy, rokkantság esetén pedig a megfelelő
ellátás. ;
A fegyveres erők megerősítésére fordí- tott kiadások az ország védelmét szolgál- ják minden külső támadás ellen. A Szov- jetunió békepolitlkát folytat, de egyben éberen őrködik határai, a szovjet állampol- gárok biztonsága felett.
Az államigazgatási kiadások az állam gazdasági szervező, szociális és kulturális nevelő munkájával, valamint a szocialista tulajdon és a polgárok jogainak védelmé-
vel kapcsolatosak. ,
A Szovjetunió állami költségvetésének alapvető forrását a szocialista gazdaságból származó bevételek adják (mintegy 85 szá- zalék). A bevételekhez tartoznak még a lakosság befizetései és önkéntes hozzá- járulásai, mely utóbbiak államkölcsönök formájában kerülnek a' költségvetésbe.
A szocialista gazdaság befizetései között a legfontosabb a forgalmiadó és a nyere- sé'grészesedés befizetése, amelyek a válla- latok termékeiben realizált terméktöbbl'et pénzbeni felhalmozódását fejezik ki. Ezeket az összegeket a Szovjetunióban az egész társadalom szükségleteinek kielégítésére fordítják. Itt mutatkozik meg az önköltség- csökkentés óriási jelentősége, mert minden megtakarítás csak növeli az állam bevéte—
166
lelt és így a népgazdaság építésére fordított kiadásokat is.
A következő fejezet az önálló gazdaságos 'elszámolású vállalatoknak és a költség—
vetési előirányzat alapján finanszírozott intézményeknek a költségvetéssel való kap- csolatával foglalkozik.
Az önálló gazdaságos elszámolású vál—
lalatok pénzügyi mérleg alapján dolgoznak.
F. mérlegek tartalmazzák az összes bevéte- lek és kiadások terveit, a nyeréségbeíizetés tervét, a forgóeszközök terveit, a beruhá—
zások terveit
A költségvetési előirányzaton alapuló intézmények összes kiadásait az állam fedezi és bevételeik is teljes egészében az
állami költségvetésbe folynak be. Külön
tervezik ez intézmények személyzeti létszá- mát. Ilyen intézmények az igazgatási, köz- oktatási szervek, egészségvédelmi intéz- mények. A gép— és traktorállomások ugyancsak a költségvetési előirányzat alap- ján dolgoznak.A Szovjetunió egész gazdasági életét : népgazdasági terv határozza meg és a terv alapján állítják össze az állami költség-, vetést is.
A helyes összeállítás alapelvei a követke—
zők:
a költségvetés teljes összehangolása a népgazdasági tervvel;
az összes bevételi források maradéktalan felhasználása és a legszigorúbb takarékos—
ság megvalósítása;
a költségvetési előirányzatok megállapi- tásakor minden forrás figyelembevétele;
a mérlegmódszer alapján a költségvetés összeállítása.
Az állami költségvetést évente készítik
el. A népgazdasági terv alapján állapítják meg a költségvetés bevételi részének nagy—ságát és összetételét, valamint a népgazda- sági terv teljesítéséhez szükséges kiadások méreteit és rendeltetését.
A Szovjetunió költségvetése nemcsak hogy mindig egyensúlyban van, hanem je—
lentékeny bevételi többlettel zárul.
_ monszun
A Szovjetunió költségvetési rendszerére
jellemző a teljes egység. Ez abban nyil—vánul meg, hogy az egész költségvet-ési
rendszer (szövetségi köztársaságok, auto- nóm területek, városok helyi költségvetése)a Szovjetunió állami költségvetésében
egyesül.A költségvetést a Szovjetunió pénzügy—
minisztériuma készíti el és terjeszti a mi— , nisztertanács elé. A minisztertanács az el-
fogadott költségvetést a Szovjetunió Leg—
felsőbb Tanácsa elé terjeszti jóváhagyás végett. A Legfelsőbb Tanács mindkét háza meghallgatja a minisztertanács jelentését, mindkét háznak joga van a költségvetés
módosítására javaslatokat tenni. **"
A törvényhozás által elfogadott költség—
vetés állami pénzügyi terv. A végrehajtás
a Szovjetunió minisztertanácsa, a szövet- ségi köztársaságok minisztertanácsai és a szovjetek végrehajtóbizottságának feladata.Azokat az összegeket, amelyeket a költw ségvetés az egyes kiadások teljesítésére állapít'meg, költségvetési hiteleknek neve- zik. A hitelek alapján negyedévi bontásban hitelkereteket nyujtanak. amelyek betartá- sára szigorúan ügyelnek.
RovinsZkij könyve igen bőven és részlea tesen, számos példa és adat alapján mu—
tátja be a Szovjetunió állami költségveté- sének felépítését, tervezését és végrehajtá—
sát. Népi demokratikus államunk számára nagyfontosságú e munka. A Szovjetunió év—
tizedes tapasztalatai alapján tárja elénk a szocialista költségvetés fölényét, útmuta—
tást! ad költségvetéseink elkészítéséhez.
Ennek rendkívül nagy jelentősége van,
mert szocializmust építő országunk költség- vetése a legfőbb eszköz arra, hogy a bevé- teleket és felhalmozásokat a szocialista bő- vített újratermelés érdekeinek megfelelően osszuk el. Egyben hatékony eszköz a tőkés elernek korlátozására és kiszorltására.A könyv magyar nyelven való megjele—
nése lehetővé teszi, hogy felhasználjuk a Szovjetunió e téren szerzett tapasztalatait szocialista pénzügyeink megerősítése érde-
kében. l
