1 Az Eu ró pai Kö zös ség lét re ho zá sá ról szó ló szer zõ dés 268. cikk.
biz to sí ta nak a tag ál la mok ban.2 A tag ál la mok nak fel ada
Ki te kin tés Ellenõrzési Figyelõ 2007/2. szám
9 1083/2006/EK Ta nácsi ren de let 58. cik kely.
10 1083/2006/EK Ta nácsi ren de let 70. cik kely.
11 1083/2006/EK Ta nácsi ren de let 60. cik kely.
12 1083/2006/EK Ta nácsi ren de let 61. cik kely.
13 1083/2006/EK Ta nácsi ren de let 62 cik kely.
ADORI S ÓI CÁ NI DR OOK FALO – POPV
nyí tá si és el len õr zé si rend sze rek ered mé nyes mû kö dé ról szó ló 1073/1999/EK és a 1074/1999/Eu ra tom ren de -le te ad ja, amely ki eme li, hogy a hi va tal a tag ál la mo kon
14 1083/2006/EK Ta nácis ren de let 72 cik kely.
15 1828/2006/EK Bi zott sá gi ren de let 28. cik kely.
– azon mód sze rek fel tér ké pe zé se, ame lyek le he tõ vé te szik a tag ál la mok szá má ra, hogy a csa lók el len ha té ko -nyabb in téz ke dé se ket hoz za nak, és a más tag ál la mok HÉA-be vé te le i nek vé del mét ugyan olyan pri o ri tás ként ke zel jék, mint a sa ját be vé te le i két;
– a tag ál la mok kö zöt ti gyor sabb és rész le te sebb in -for má ció cse re le he tõ sé gei;
– a je len le gi HÉArend szer le het sé ges jo gi mó do sí tá -sa a fe le lõs ség meg erõ sí té se cél já ból.
A má sik irány a szé le sebb kö rû in téz ke dé se ket ta kar -ja, mint
– a Kö zös sé gen be lü li ügy le tek adóz ta tá sa so rán a ren del te té si hely sze rin ti tag ál lam ban va ló adó zás, vagy szár ma zá si hely sze rin ti tag ál lam ban va ló adó zás le he -tõ sé ge, 15 szá za lé kos egy sé ges adó mér ték kel,
– de fel me rült az ál ta lá nos for dí tott adó ki ve té si me -cha niz mus fa kul ta tív al kal ma zá sá nak le he tõ sé ge is.
b) A Bi zott ság 2004. jú li us 20án nyúj tot ta be a Ta -nács nak a kö zös ség pénz ügyi ér de ke i nek csa lás sal és bár mely más til tott te vé keny ség gel szem be ni vé del mé re vo nat ko zó köl csö nös köz igaz ga tá si se gít ség nyúj tás ról szó ló Par la men ti és Ta ná csi ren de let ter ve ze té rõl szó ló ja vas la tát.22
A ren de let ter ve zet a tag ál la mi ha tó sá gok kö zöt ti köl -csö nös köz igaz ga tá si se gít ség nyúj tás ra kor lá to zó dik, nem biz to sít vizs gá la ti jog kört sem a Bi zott ság, sem az OLAF ré szé re. Cél ja az együtt mû kö dés és in for má ció cse re me cha niz mu sá nak meg erõ sí té se. A kö zös sé gi szer vek ki zá ró -lag ko or di ná ci ós sze rep ben tá mo gat nák az EK-csa lás sal szem ben fel lé põ tag ál la mo kat, ami in for má ció cse ré vel és a bi zott sá gi esz kö zök és inf ra struk tú ra (há ló zat, adat bá zi sok, köz igaz ga tá si együtt mû kö dés esz kö zei stb.) igény be vé te lé vel, il let ve a kö vet ke zõk ben egy sé ges el len õr zõ te -vé keny sé gek tá mo ga tá sá val ér he tõ el.
A ren de let ter ve ze te há rom te rü le ten sza bá lyoz ná a tag ál la mi ha tó sá gok együtt mû kö dé sét:
a) pénz mo sá si ese tek (amennyi ben azt alap cse lek -mény-ér té ke el éri a 100 000 eu rót);
b) köl csö nös köz igaz ga tá si se gít ség nyúj tás a HÉAcsa lás te rü le tén és az 1798/2003/EK ta ná csi ren -de let a tag ál la mok kö zött a HÉA-csa lás te rü le tén tör té nõ köz igaz ga tá si együtt mû kö dés rõl (amennyi ben meg ha -lad ja az 500 000 eu rót);
c) a me zõ gaz da sá gon kí vü li kö zös sé gi ki adá sok te rü le tén el kö ve tett csa lá sok kal szem be ni köl csö nös se gít ség nyúj tás jo gi ak tu sai (100 000 eu ró fe let ti összeg ese -té ben);
c) a Bi zott ság 2001. má jus. 23án bo csá tot ta ki a kö -zös sé gek pénz ügyi ér de ke i nek bün te tõ jo gi vé del mé re vo nat ko zó irány elv ter ve ze tet.23 A ter ve zet sze rint az EK Szer zõ dés 280 cik ke lye alap ján a pénz ügyi ér de kek vé
-del mé nek ha té kony nak, vissza tar tó ere jû nek és az Unió egész te rü le tén egyen lõ nek kell len nie. A ter ve zet kí sér le tet tesz ar ra, hogy a pénz ügyi ér de kek vé del me ér de ké ben – a PIF Egyez mény ren del ke zé se i nek be il lesz té sé vel a kö zös sé gi jog ba, az Unió I. pil lé ré be – a tag ál la -mok bün te tõ jog al ko tá sát be fo lyá sol ja.
Az Eu ró pai Ügyész
A Bi zott ság 2001. de cem ber 12-én ki bo csá tott egy
„Zöld Köny vet” a pénz ügyi ér de kek bün te tõ jo gi vé del mé rõl és az Eu ró pai Ügyész in téz mé nyé nek meg ala pí tá -sá ról.24
A Zöld Könyv az EK-csa lá son, a kor rup ci ón és a pénz mo sá son kí vül to váb bi, a kö zös ség ér de ke it sér tõ bûn cse lek mé nyek (pi a ci be fo lyás ér vé nye sí té se, bûn szö vet ke zet, hi va ta li vissza élés és a szol gá la ti ti tok sér -tés) ül dö zé sét ve ti fe l.25
Az Eu ró pai Ügyész fel ada tai kö zött egye bek közt sze re pel a bün te tõ el já rás kez de mé nye zé sé hez szük sé -ges bi zo nyí té kok össze gyûj té se, õ fe le l a bün te tõ el já rás irá nyí tá sá ért, ve ze té sé ért és ko or di ná lá sá ért, va la mint ne ki kell a cse lek mé nyek el kö ve té sé vel gya nú sí tott sze -mélyt a nem ze ti bí ró ság elõtt vád alá he lyez ni és bí ró ság elõtt a vá dat kép vi sel ni a kö zös ség pénz ügyi ér de ke it sér tõ ügyek ben.
Összeg zés kép pen el mond hat juk, hogy a kö zös sé gek pénz ügyi ér de ke it sér tõ csa lá sok el le ni harc va la mennyi, kö zös sé gi for rá sok kal kap cso lat ban lé võ szer ve zet fel ada ta. Az eu ró pai in teg rá ció még to váb bi ki hí -vá so kat tar to gat szá munk ra, ha ered mé nye sen aka runk fel lép ni eb ben a harc ban.
dr. Sza kács Im re
FEL HASZ NÁLT IRO DA LOM
Az Eu ró pai In teg rá ció Alap szer zõ dé sei – Szer kesz tet te: Dr. Fa ze kas Ju dit KJK–KER SZÖV 2000
Far kas Ákos: Bün te tõ jo gi együtt mû kö dés az Eu ró pai Uni ó ban, Osi ris 2001
Dr. Far kas Ákos: Bün te tõ jo gi együtt mû kö dés az Eu ró pai Uni ó ban.
Bu da pest 2001 Osi ris
Far kas Ákos: Az Eu ró pai Csa lás El le ni Hi va tal (OLAF) az Eu ró pai Unió bûn ügyi együtt mû kö dé si rend sze ré ben. Bu da pest: KJK–Ker szöv, 2005. 290 p.
Dr. Kar sai Krisz ti na: Mo za ik kép a kö zös sé gi pénz ügyi ér de kek bün te -tõ jo gi vé del mé rõl. Eu ró pai Jog, 2002/5. szám
Dr. Kor buly And rea: A csa lá sok és sza bály ta lan sá gok el le ni küz de lem az Eu ró pai Uni ó ban. Eu ró pai Tü kör Mû hely ta nul má nyok 2002. áp ri lis
Dr. Hu dák Ani ta: Az Eu ró pai Ügyész sze re pe a Kö zös sé gek pénz ügyi ér de ke i nek vé del mé ben (meg je lent a Jo gi Fó ru mon: 2003. de cem ber 9.)
Ki te kin tés Ellenõrzési Figyelõ 2007/2. szám
22 Brüsszel, 20.7.2004 COM(2004) 509 vég le ges 2004/0172 (COD).
23 Brus sels, 23.5.2001 COM(2001) 272 fi nal 2001/0115 (COD).
24 GRE EN PA PER on the cri mi nallaw pro tec ti on of the fi nan ci al in -ter est of the Com mu nity and the es tab lish ment of a Eu ro pe an Pro se cu tor COM (2001) 715 fi nal.
ADORI S ÓI CÁ NI DR OOK FALO – POPV