Az Alkotmánybíróság 51/2008. (IV. 24.) AB
határozata
A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN!
Az Al kot mány bí ró ság az Or szá gos Vá lasz tá si Bi zott ság ál tal or szá gos nép sza va zás kez de mé nye zé sé re irá nyu ló alá írás gyûj tõ ív min ta pél dá nya és az azon sze rep lõ kér dés hi te le sí té se tár gyá ban ho zott ha tá ro zat el len be nyúj tott ki -fo gás alap ján meg hoz ta a kö vet ke zõ
határozatot:
Az Al kot mány bí ró ság az Or szá gos Vá lasz tá si Bi zott ság 289/2007. (VIII. 23.) OVB ha tá ro za tát meg sem mi sí ti, és az Or szá gos Vá lasz tá si Bi zott sá got új el já rás ra uta sít ja.
Az Al kot mány bí ró ság ezt a ha tá ro za tát a Ma gyar Köz -löny ben köz zé te szi.
INDOKOLÁS
I.
Az Or szá gos Vá lasz tá si Bi zott ság (a továb biak ban:
OVB) a 289/2007. (VIII. 23.) OVB ha tá ro za tá val úgy dön tött, hogy a ma gán sze mély ál tal be nyúj tott or szá gos nép -sza va zá si kez de mé nye zés alá írás gyûj tõ ív min ta pél dá nyát hi te le sí ti. Az alá írás gyûj tõ íven az aláb bi kér dés sze re pel:
„Egyet érte Ön az zal, hogy a Ma gyar Köz tár sa ság Or szág gyû lé se a Ma gyar Vil la mos Mû vek Zrt. – ha tá lyos tör -vény ben fog lal tak sze rin ti – tar tós ál la mi ré sze se dé sé nek (99%-os) mér té két a jö võ ben se vál toz tas sa meg?”
Az OVB meg ál la pí tot ta, hogy az alá írás gyûj tõ ív a tör -vény ben meg ha tá ro zott for mai, va la mint a nép sza va zás ra fel ten ni kí vánt kér dés re vo nat ko zó tar tal mi kö ve tel mé -nyek nek ele get tesz, a hi te le sí tés nek aka dá lya nincs.
A tör vényes ha tár idõn be lül ki fo gás ér ke zett az Al kot -mány bí ró ság hoz, mely ben a ki fo gás elõ ter jesz tõ je a 289/2007. (VIII. 23.) OVB ha tá ro zat meg sem mi sí té sét és az OVB új el já rás ra uta sí tá sát kér te. Az in dít vá nyo zó, hi -vat koz va a 15/2005. (IV. 28.) AB ha tá ro zat ra (ABH 2005,
165.), elõ ad ta, hogy a kér dés az Al kot mány 28/C. § (5) be -kez dés a) pont já ban fog lalt ti la lom ba üt kö zik, mi vel köz -vet le nül és je len tõ sen érin ti a költ ség ve tést. Ál lás pont ja sze rint az a jog sza bá lyi kör nye zet, amely nek alap ján an -nak ide jén az Al kot mány bí ró ság az em lí tett ha tá ro za tát meg hoz ta [alap ve tõ en az ál lam tu laj do ná ban lévõ vál lal ko zói va gyon ér té ke sí té sé rõl szóló 1995. évi XXXIX. tör -vény (a továb biak ban: Priv. tv.)] nem vál to zott meg, így az ott ki fej tett in do ko lás je len eset ben is irány adó. Utalt to -váb bá a 27/2007. (V. 17.) AB ha tá ro zat ra is (ABK 2007.
má jus, 387.). En nek kap csán elõ ad ta, hogy mind ad dig, amíg az Or szág gyû lés nem tesz ele get a jog al ko tá si kö te le zett sé gé nek, a nép sza va zá si kez de mé nye zés nem hi te le sít -he tõ, mi vel a kér dés ben nincs uta lás arra, mennyi ide ig köt né az Or szág gyû lést a nép sza va zás eredménye.
II.
1. Az Al kot mány in dít vánnyal érin tett ren del ke zé se:
„28/C. § (5) Nem le het or szá gos nép sza va zást tar ta ni:
a) a költ ség ve tés rõl, a költ ség ve tés vég re haj tá sá ról, a köz pon ti adó ne mek rõl és il le té kek rõl, a vá mok ról, va la -mint a he lyi adók köz pon ti fel té te le i rõl szóló tör vények tar tal má ról,
(...)”
2. Az or szá gos nép sza va zás ról és népi kez de mé nye zés -rõl szóló 1998. évi III. tör vény (a továb biak ban: Nsztv.) vo nat ko zó ren del ke zé se:
„13. § (1) A nép sza va zás ra fel tett konk rét kér dést úgy kell meg fo gal maz ni, hogy arra egy ér tel mû en le hes sen vá -la szol ni.”
III.
A ki fo gás az aláb bi ak sze rint meg ala po zott.
1. Az Al kot mány bí ró ság ha tás kö rét a je len ügy ben az Al kot mány bí ró ság ról szóló 1989. évi XXXII. tör vény 1. § h) pont ja alap ján a vá lasz tá si el já rás ról szóló 1997. évi C. tör vény (a továb biak ban: Ve.) 130. §-a ha tá roz za meg.
Az Al kot mány bí ró ság el já rá sa eb ben a ha tás kör ben jog or vos la ti ter mé sze tû. Az Al kot mány bí ró ság az OVB ha tá ro za tá ban, va la mint a ki fo gás ban fog lal tak alap ján azt vizs -gál ja, hogy az alá írás gyûj tõ ív hi te le sí té sé rõl szóló dön té se so rán az OVB az Al kot mány nak és az irány adó tör -vényeknek meg fele lõen járt-e el [63/2002. (XII. 3.) AB ha tá ro zat, ABH 2002, 342, 344.]. Az Al kot mány bí ró ság fel ada tát e ha tás kör ben el jár va is al kot má nyos jog ál lá sá val és ren del te té sé vel össz hang ban lát ja el [25/1999. (VII. 7.) AB ha tá ro zat, ABH 1999, 251, 256.].
2. Az alá írás gyûj tõ ív min ta pél dá nyán sze rep lõ kér dés ese té ben arra „igen”-nel vagy „nem”-mel le het-e fe lel ni.
Ah hoz azon ban, hogy a vá lasz tó pol gár a nép sza va zás ra 2007. de cem ber, 1223, 1227.; 103/2007. (XII. 12.) AB ha -tá ro zat, ABK 2007. de cem ber, 1236, 1239.]
-sza va zá si kez de mé nye zés alá írás gyûj tõ ív min ta pél dá nyát -vényeknek meg fele lõen járt-e el [63/2002. (XII. 3.) AB ha tá ro zat, ABH 2002, 342, 344.]. Az Al kot mány bí ró ság -zat, ABK 2007. de cem ber, 1223, 1227.; 103/2007.
(XII. 12.) AB ha tá ro zat, ABK 2007. de cem ber, 1236, 1239.]
A jog sza bály vál to zás kö vet kez té ben a kér dés már nem fe lel meg az egy ér tel mû ség kö ve tel mé nyé nek, ezért nem
hi te le sít he tõ. Erre te kin tet tel az Al kot mány bí ró ság a Ve.
130. § (3) be kez dé se alap ján a 290/2007. (VIII. 23.) OVB ha tá ro za tot ha tá lyon kí vül he lyez te és az OVBt új el já rás -ra uta sí tot ta.
Az Al kot mány bí ró ság – fi gye lem mel az OVB ha tá ro za tá nak a Ma gyar Köz löny ben való meg je le né sé re – el ren del te e ha tá ro zat nak a Ma gyar Köz löny ben való közzété -telét.
Dr. Bi ha ri Mi hály s. k.,
az Al kot mány bí ró ság el nö ke
Dr. Ba logh Ele mér s. k., Dr. Bra gyo va And rás s. k.,
al kot mány bí ró al kot mány bí ró
Dr. Hol ló And rás s. k., Dr. Kiss Lász ló s. k.,
al kot mány bí ró al kot mány bí ró
Dr. Ko vács Pé ter s. k., Dr. Ku ko rel li Ist ván s. k.,
al kot mány bí ró al kot mány bí ró
Dr. Len ko vics Bar na bás s. k., Dr. Lé vay Mik lós s. k.,
al kot mány bí ró al kot mány bí ró
Dr. Pa czo lay Pé ter s. k., Dr. Tró csá nyi Lász ló s. k.,
al kot mány bí ró elõ adó al kot mány bí ró
Al kot mány bí ró sá gi ügy szám: 1143/H/2007.
Az Alkotmánybíróság 53/2008. (IV. 24.) AB
határozata
A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN!
Az Al kot mány bí ró ság az Or szá gos Vá lasz tá si Bi zott ság ál tal or szá gos nép sza va zás kez de mé nye zé sé re irá nyu ló alá írás gyûj tõ ív min ta pél dá nya és az azon sze rep lõ kér dés hi te le sí té se tár gyá ban ho zott ha tá ro zat el len be nyúj tott ki -fo gás alap ján meg hoz ta a kö vet ke zõ
határozatot:
Az Al kot mány bí ró ság az Or szá gos Vá lasz tá si Bi zott ság 288/2007. (VIII. 23.) OVB ha tá ro za tát meg sem mi sí ti, és az Or szá gos Vá lasz tá si Bi zott sá got új el já rás ra uta sít ja.
Az Al kot mány bí ró ság ezt a ha tá ro za tát a Ma gyar Köz -löny ben köz zé te szi.
INDOKOLÁS
I.
Az Or szá gos Vá lasz tá si Bi zott ság (a továb biak ban:
OVB) a 288/2007. (VIII. 23.) OVB ha tá ro za tá val úgy dön tött, hogy a ma gán sze mély ál tal be nyúj tott or szá gos nép -sza va zá si kez de mé nye zés alá írás gyûj tõ ív min ta pél dá nyát hi te le sí ti. Az alá írás gyûj tõ íven az aláb bi kér dés sze re pel:
„Egyet érte Ön az zal, hogy a Ma gyar Köz tár sa ság Or -szág gyû lé se a Sze ren cse já ték Zrt. – ha tá lyos pri va ti zá ci ós tör vény ben fog lal tak sze rin ti – tar tós ál la mi ré sze se dé sé -nek (100%-os) mér té két a jö võ ben se vál toz tas sa meg?”
Az OVB meg ál la pí tot ta, hogy az alá írás gyûj tõ ív a tör -vény ben meg ha tá ro zott for mai, va la mint a nép sza va zás ra fel ten ni kí vánt kér dés re vo nat ko zó tar tal mi kö ve tel mé -nyek nek ele get tesz, a hi te le sí tés nek aka dá lya nincs.
A tör vényes ha tár idõn be lül ki fo gás ér ke zett az Al kot -mány bí ró ság hoz, mely ben a ki fo gás elõ ter jesz tõ je a 288/2007. (VIII. 23.) OVB ha tá ro zat meg sem mi sí té sét és az OVB új el já rás ra uta sí tá sát kér te. Az in dít vá nyo zó, hi -vat koz va a 15/2005. (IV. 28.) AB ha tá ro zat ra (ABH 2005, 165.), elõ ad ta, hogy a kér dés az Al kot mány 28/C. § (5) be -kez dés a) pont já ban fog lalt ti la lom ba üt kö zik, mi vel köz -vet le nül és je len tõ sen érin ti a költ ség ve tést. Ál lás pont ja sze rint az a jog sza bá lyi kör nye zet, amely nek alap ján an -nak ide jén az Al kot mány bí ró ság az em lí tett ha tá ro za tát meg hoz ta [alap ve tõ en az ál lam tu laj do ná ban lévõ vál lal ko zói va gyon ér té ke sí té sé rõl szóló 1995. évi XXXIX. tör -vény (a továb biak ban: Priv. tv.)] nem vál to zott meg, így az ott ki fej tett in do ko lás je len eset ben is irány adó. Utalt to -váb bá a 27/2007. (V. 17.) AB ha tá ro zat ra is (ABK 2007.
má jus, 387.). En nek kap csán elõ ad ta, hogy mind ad dig, amíg az Or szág gyû lés nem tesz ele get a jog al ko tá si kö te le zett sé gé nek, a nép sza va zá si kez de mé nye zés nem hi te le sít -he tõ, mi vel a kér dés ben nincs uta lás arra, mennyi ide ig köt né az Or szág gyû lést a nép sza va zás ered mé nye.
II.
1. Az Al kot mány in dít vánnyal érin tett ren del ke zé se:
„28/C. § (5) Nem le het or szá gos nép sza va zást tar ta ni:
a) a költ ség ve tés rõl, a költ ség ve tés vég re haj tá sá ról, a köz pon ti adó ne mek rõl és il le té kek rõl, a vá mok ról, va la -mint a he lyi adók köz pon ti fel té te le i rõl szóló tör vények tar tal má ról,
(...)”
2. Az or szá gos nép sza va zás ról és népi kez de mé nye zés -rõl szóló 1998. évi III. tör vény (a továb biak ban: Nsztv.) vo nat ko zó ren del ke zé se:
„13. § (1) A nép sza va zás ra fel tett konk rét kér dést úgy kell meg fo gal maz ni, hogy arra egy ér tel mû en le hes sen vá -la szol ni.”
III. -vényeknek meg fele lõen járt-e el [63/2002. (XII. 3.) AB ha tá ro zat, ABH 2002, 342, 344.]. Az Al kot mány bí ró ság -zat, ABK 2007. de cem ber, 1223, 1227.; 103/2007.
(XII. 12.) AB ha tá ro zat, ABK 2007. de cem ber, 1236,
Az Alkotmánybíróság
8. § (1) A Ma gyar Köz tár sa ság el is me ri az em ber sért he
lam pol gá rok szá má ra az or szág gyû lé si kép vi se lõk vá lasz alap elv bõl vi szont kö vet ke zik az egyén joga arra, hogy részt ve gyen a vá lasz tá son. A Hirst kont ra Egye sült Ki
-te sen kell pos tá ra adni (Rep re sen ta ti on of the Pe op le Act
-mány 70. § (1) be kez dé sé be fog lalt vá lasz tó jo got. Mint az
a kül föl di sza va zás nap ján Ma gyar or szá gon, a ma gyar or
ben a he lyi adók ról szóló 1990. évi C. tör vény (a továb
lyi ren de le té nek érin tett és tá ma dott – az in dít vány el bí rá
156–159.; 57/1994. (XI. 17.) AB ha tá ro zat, ABH 1994, 322, 324.; 43/1995. (VI. 30.) AB ha tá ro zat, ABH 1995,
-se és hatályba lépé-se kö zöt ti idõ ben a jog sza bály szö ve gét
544/B/1998. AB ha tá ro zat, ABH 2000, 893, 898–899.;
956/B/1998. AB ha tá ro zat, ABH 2000, 937, 939.)
A va gyo ni tí pu sú adók cél ja – így az épít mény adóé is – -zon. (ABH 1993, 493, 495–496.)
Az Al kot mány bí ró ság nak a prob lé mát il le tõ, ezt köve [722/B/1996. AB ha tá ro zat, ABH 1997, 840.; 296/B/1999.
AB ha tá ro zat, ABH 2000, 976.; 968/B/2004. AB ha tá ro -zat, ABK 2007. feb ru ár, 163.; 441/B/2005. AB ha tá ro -zat, ABH 2005, 1549.; 854/B/2006. AB ha tá ro zat, ABH 2006, 2201.; 7/2007. (II. 28.) AB ha tá ro zat, ABK 2007. feb ru ár,
-kon be lül nem tett kü lönb sé get. [Épít mény adót vizs gál va ABH 1992, 703–704.; 670/B/1997, ABH 1999, 600, 605–606.; 278/B/2001. AB ha tá ro zat, ABH 2002, 1526, 1530.; 175/B/2003. AB ha tá ro zat, ABH 2007. má jus, 447, 449.] Az Al kot mány bí ró ság ezen ügyek ben az érin tett ön
3.3.4. Az Al kot mány bí ró ság meg vizs gál ta, hogy van-e
az épít mény adó mér té ke 900 Ft/m2/év – sér tie az Al kot
12. pont já ban fog lal tak te kint he tõk irány adó nak, amely ABH, 1999, 600, 603.; 278/B/2001. AB ha tá ro zat, ABH, 2002, 1526, 1530.].
-lés ösz tö nöz ze az egy ide jû leg több, kü lön bö zõ te le pü lé sen -tén. (ABH 2000, 893, 898.)
Ál lás pon tom sze rint a ha tá ro zat 1. pont já ban meg sem -mi sí tett ren del ke zé sek bõl egy ér tel mû en meg ál la pít ha tó, hogy a jog al ko tó cél ja nem az ál lan dó la kó hellyel ren del ke zõ és az zal nem ren del ke zõ adó ala nyok meg kü lön böz te té se volt. Az Ör2. ál tal meg ál la pí tott épít mény adómen tes -ség csak a la ká sok ra ter jed ki és nem min den, a te le pü lé sen ál lan dó la kó hellyel ren del ke zõ adó alanyt il let meg, csak azok az adó ala nyok ve he tik igény be, akik az Ör2.-ben meg ha tá ro zott nagy sá got meg nem ha la dó la ká su kat ál lan dó la kó hely ként hasz nál ják. A sza bá lyo zás eb ben az eset ben is a tu laj do nos élet vi te lé hez szük sé ges la ká sok te kin te té ben ál la pí tott meg a la kás szo ci á lis funk ci ó já ra te kin -tet tel – te hát al kot má nyos cél ból – adó men tes sé get.
A sza bá lyok nak az a tény ál lá si ele me, mely sze rint a ked vez mény re ak kor jo go sult a tu laj do nos, ha a la kás la kó he lye ként van be je lent ve, nem az ál lan dó la ko sok pre fe rá lá sát je len ti, ha nem ez a fel té tel an nak iga zo lá sá ra szol -gál, hogy az adó alany la ká sát élet vi tel sze rû en la kó hely cél já ra hasz nál ja. A la kás hasz ná lat bi zo nyí tá sá ra néz ve maga a Hatv. is al kal maz za ezt a fel té telt. A Hatv.
14/A. §a azok nak az idõs ko rú ak nak, ille tõ leg rok kan tak -nak ad le he tõ sé get az épít mény adó-fi ze té si kö te le zett ség fel füg gesz té sé re, akik nek a la kás a lak cím nyil ván tar tás sze rint la kó he lyé ül szol gál.
Mind eze ket figye lembe véve az Ör2. 15/D. § 1–3. pont -jai te kin te té ben alkot mány elle nes meg kü lön böz te tés nem ál la pít ha tó meg, a meg kü lön böz te tés nek al kot má nyos in -do ka van. Ezért az Al kot mány bí ró ság nak az in dít ványt el kel lett vol na uta sí ta nia.
Dr. Hol ló And rás s. k.,
al kot mány bí ró
A kü lön vé le mény hez csat la ko zom.
Dr. Kiss Lász ló s. k.,
al kot mány bí ró
A Köz tár sa sá gi El nök ha tá ro za tai
A Köztársasági Elnök 100/2008. (IV. 24.) KE
határozata
Dvorzsánszki Zsigmond rendkívüli és meghatalmazott nagykövet megbízás alóli
felmentésérõl
Az Al kot mány 30/A. § (1) be kez dés c) pont já ban fog lalt jog kö röm ben, a kül ügy mi nisz ter elõ ter jesz té sé re Dvor
zsánsz ki Zsig mond rend kí vü li és meg ha tal ma zott nagy kö -ve tet – ér de mei el is me ré se mel lett – fel men tem a Ma gyar Köz tár sa ság Abu Dha bi nagy kö vet sé gé nek vezetésére kapott megbízása alól.
Bu da pest, 2007. no vem ber 21.
Só lyom Lász ló s. k.,
köz tár sa sá gi el nök
El len jegy zem:
Bu da pest, 2007. no vem ber 28.
Dr. Göncz Kin ga s. k.,
kül ügy mi nisz ter
KEH ügy szám: V-4/4845/2007.
A Köztársasági Elnök 101/2008. (IV. 24.) KE
határozata
Fazekas Béla rendkívüli és meghatalmazott nagykövet megbízás alóli felmentésérõl
Az Al kot mány 30/A. § (1) be kez dés c) pont já ban fog lalt jog kö röm ben, a kül ügy mi nisz ter elõ ter jesz té sé re Fa ze kas Béla rend kí vü li és meg ha tal ma zott nagy kö ve tet – ér de mei el is me ré se mel lett – fel men tem a Ma gyar Köz tár sa ság Afganisztáni Isz lám Köz tár sa ság ban való kép vi se le té re ka pott meg bí zá sa alól, a Ma gyar Köz tár sa ság isz lá má bá di nagy kö vet sé gé nek vezetésére kapott megbízása érintet -lenül hagyása mellett.
Bu da pest, 2007. no vem ber 21.
Só lyom Lász ló s. k.,
köz tár sa sá gi el nök
El len jegy zem:
Bu da pest, 2007. no vem ber 28.
Dr. Göncz Kin ga s. k.,
kül ügy mi nisz ter
KEH ügy szám: V-4/4843/2007.
A Köztársasági Elnök 102/2008. (IV. 24.) KE
határozata
Kovács István rendkívüli és meghatalmazott nagykövet megbízás alóli felmentésérõl
Az Al kot mány 30/A. § (1) be kez dés c) pont já ban fog lalt jog kö röm ben, a kül ügy mi nisz ter elõ ter jesz té sé re Ko vács Ist ván rend kí vü li és meg ha tal ma zott nagy kö ve tet – ér de -mei el is me ré se mel lett – fel men tem a Ma gyar Köz tár sa ság ró mai nagy kö vet sé gé nek ve ze té sé re, va la mint a Ma gyar Köz tár sa ság San Ma ri no Köz tár sa ság ban és a Mál tai Köz -tár sa ság ban való kép vi se le té re ka pott meg bí zá sa alól.
Bu da pest, 2007. ok tó ber 18.
Só lyom Lász ló s. k.,
köz tár sa sá gi el nök
El len jegy zem:
Bu da pest, 2007. ok tó ber 26.
Dr. Göncz Kin ga s. k.,
kül ügy mi nisz ter
KEH ügy szám: V-4/4291/2007.
A Köztársasági Elnök 103/2008. (IV. 24.) KE
határozata
dr. Mészáros Sándor rendkívüli és meghatalmazott nagykövet megbízás alóli felmentésérõl
Az Al kot mány 30/A. § (1) be kez dés c) pont já ban fog lalt jog kö röm ben, a kül ügy mi nisz ter elõ ter jesz té sé re dr. Mészáro s Sán dor rend kí vü li és meg ha tal ma zott nagy kö ve tet – ér de mei el is me ré se mel lett – fel men tem a Ma -gyar Köz tár sa ság pe kin gi nagy kö vet sé gé nek ve ze té sé re, va la mint a Ma gyar Köz tár sa ság Ko re ai Népi De mok ra ti -kus Köz tár sa ság ban és Mongóliában való képviseletére kapott megbízása alól.
Bu da pest, 2007. no vem ber 21.
Só lyom Lász ló s. k.,
köz tár sa sá gi el nök
El len jegy zem:
Bu da pest, 2007. no vem ber 28.
Dr. Göncz Kin ga s. k.,
kül ügy mi nisz ter
KEH ügy szám: V-4/4841/2007.
A Köztársasági Elnök 104/2008. (IV. 24.) KE
határozata
Szentiványi Gábor rendkívüli és meghatalmazott
Szentiványi Gábor rendkívüli és meghatalmazott