A szabálytalanság észlelését követő szükséges intézkedések, eljárások megindítása
II. FEJEZET A FOGDA
3. Fogda a Készenléti Rendőrség (a továbbiakban: KR), a rendőr-főkapitányság, illetve a rendőrkapitányság objektumában vagy külön objektumban létesíthető.
4. Az őrszolgálat ellátását őrségutasítás, az egyes szolgálati feladatokat ellátókra őrutasítás, a fogda sajátosságait őrhelyleírás, valamint őrhelyvázlat tartalmazza, amelyeket a fogdaparancsnok készít, és a fogvatartásért felelős által kijelölt vezető hagyja jóvá.
5. A fogda befogadó egységből, zárkaegységből és a szabad levegőn tartózkodás céljára szolgáló helyiségből (udvarból) áll.
6. A befogadó egység magában foglalja a fogdai őrszolgálat elhelyezésére szolgáló helyiséget, az orvosi szobát, a látogatók fogadására szolgáló helyiségeket, az ügyvédi beszélőt, valamint a többcélú helyiségeket, a letétkezelő helyiséget, az ideiglenes őrzésre kialakított helyiséget és a WC-t.
7. A zárkaegységben találhatók a zárkák, a fogvatartottak részére kialakított WC, a fürdő/zuhanyzó helyiség, az élelmezési előkészítő helyiség és a többcélú helyiségek.
8. Az Országos Rendőr-főkapitányság rendészeti főigazgatója (a továbbiakban: rendészeti főigazgató) a Rendőrség érintett szakterületei véleményének figyelembevételével engedélyezi a rendőrségi fogdák létesítését, megszüntetését, valamint engedélyezi a rendőrségi fogdák őrzött szállássá való átminősítését és a kategóriájának változtatását.
9. A fogda a befogadóképességétől függően:
a) 30 fő felett I. kategóriájú;
b) 15–30 fő között II. kategóriájú;
c) 15 fő alatt III. kategóriájú.
10. A fogda állománya:
a) a fogda irányítását végző alosztályvezetőből (a továbbiakban: fogdaparancsnok);
b) az őrparancsnokokból;
c) a fogdaőrökből;
d) a kísérő őrökből;
e) a felcserből;
f) a több munkafolyamatot ellátó ügyviteli alkalmazottakból, valamint g) közalkalmazottakból
állhat.
11. A befogadó egységet és a zárkaegységet egymástól biztonsági zárral ellátott ajtó különíti el.
12. Az őrzésbiztonságot befolyásoló építési előírásokat, az épületgépészeti és technikai követelményeket a Rendőrség Fogdaépítési Szabályzata határozza meg.
13. A fogda építése, felújítása, átalakítása esetén a fogvatartásért felelős kiemelt figyelmet fordít a közegészségügyi-járványügyi, valamint munkavédelmi szabályok érvényesítésére.
14. A fogda bejárati ajtaját, a befogadó egységet a zárkaegységtől elválasztó biztonsági zárral ellátott ajtót, a zárkaegység folyosójáról nyíló helyiségek ajtajait, valamint az ételbeadókat – a használat szükséges idején kívül – állandóan zárva kell tartani. A bejárati és a zárkaegységbe nyíló ajtó kulcsát a befogadó egységben szolgálatot teljesítő, befogadást végző őrparancsnok kezeli. A fogda bejárati ajtajának és egyéb helyiségeinek tartalék kulcsait elkülönítetten, a fogvatartásért felelős által meghatározott szolgálati helyiségben kell tárolni. A fogdai kulcsok használatát és kezelését a fogvatartásért felelős intézkedésben szabályozza.
15. A befogadó egység bejárati ajtajának nyitása előtt meg kell győződni a belépésre jelentkező személy belépési jogosultságáról. Az őrzésbiztonság veszélyeztetésének gyanúja, a belépési jogosultság hiánya vagy a fogdába be nem vihető tárgyak felfedése esetén az ajtót zárva kell tartani.
16. Az ügyvéd csak az ügyvédi beszélő erre fenntartott részébe, a látogató csak a látogatók fogadására szolgáló helyiségbe léphet be. A fogdába az őrszolgálatot ellátókon, a fogvatartott kísérését végző személyen, a fogdában elhelyezett fogvatartott ügyében eljáró ügyintézőn, az étkeztetést végző személyen, az ellenőrzésre jogosultakon, az egészségügyi ellátást végzőkön, a fogvatartottakon, a jogszabályban meghatározott egyéb személyeken és a külön engedéllyel rendelkezőkön kívül más személy nem léphet be, ott nem tartózkodhat.
17. A fogdába történő belépésre jogosító külön engedélyt a fogvatartásért felelős, több fogvatartásért felelős érintettsége esetén a rendészeti főigazgató a jogokról és a kötelezettségekről szóló tájékoztatással együtt, írásban adja ki. A külön belépési engedéllyel rendelkező személyre a rendőrségi fogdák rendjéről szóló 56/2014. (XII. 5.) BM rendelet (a továbbiakban: BM r.) látogatókra, a látogatók fogadására vonatkozó előírásait alkalmazni kell.
18. A fogdába újságíró, forgatócsoport belépése, a fogdában a médiatartalom szolgáltató részére kép- és hangfelvétel készítése csak akkor engedélyezhető, ha ahhoz az országos rendőrfőkapitány előzetesen hozzájárult.
19. Az őrzésbiztonsági követelmények fenntartása érdekében a fogda működtetéséhez 1 fő őrparancsnok és legalább kettő fogdaőr állandó jelenléte szükséges. A befogadó egységben az őrparancsnok és egy fogdaőr, a zárkaegységben
húsz fő fogvatartotti létszámig egy, húsz fő feletti fogvatartotti létszám esetén legalább két fogdaőr szolgálatteljesítését kell biztosítani.
20. A fogvatartásért felelős a fogda kategóriájára, valamint a 19. pontban foglaltakra figyelemmel meghatározza a szolgálat ellátásához szükséges fogdaőrök létszámát, az őrhelyek számát, a helyiségek összetételét és számát.
21. A fogdaparancsnok, akadályoztatása esetén az őrparancsnok – a fogdaparancsnok jóváhagyásával, haladéktalan esetben utólagos értesítése mellett – az őrzésbiztonságot veszélyeztető körülmény esetén kezdeményezheti a biztonságos zárkanyitáshoz szükséges létszámú megerősítő őr fogdába történő irányítását. Az irányításról a fogvatartásért felelős szervnél működő tevékenység-irányítási központ (a továbbiakban: TIK) ügyeletvezetője gondoskodik.
22. A fogda állagában, gépészeti vagy egyéb felszerelésében bekövetkezett meghibásodások javítására, a hiányosságok megszüntetésére haladéktalanul intézkedni kell. A biztonsági jelző-, ellenőrző és riasztóberendezések üzemképtelensége esetén a javításhoz szükséges intézkedések mellett a fogdaparancsnok – távollétében vagy akadályoztatása esetén az őrparancsnok – haladéktalanul gondoskodik az őrség megerősítéséről.
23. A zárkák ajtajait „dohányzó”, illetve „nem dohányzó” felirattal kell ellátni.
24. A fogda tisztasági festését (meszelését) szükség esetén, de legalább évente végre kell hajtani.
25. A fogdában a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 42. §-a alapján, zártláncú videórendszer alkalmazásával rögzített kép-, illetve hangfelvétel készítéséről, a fogdára belépő személyek tájékoztatását elősegítő figyelemfelhívó jelzést, ismertetést kell elhelyezni. A zártláncú videórendszer folyamatos figyeléséről gondoskodni kell.
III. FEJEZET
A FOGDASZOLGÁLAT
1. Általános szabályok
26. A fogvatartásért felelős köteles gondoskodni a fogdaszolgálat személyi feltételeinek folyamatos biztosításáról.
27. Fogdaszolgálat ellátására fogda és kísérő őri alosztályt kell működtetni.
28. A fogdaparancsnok:
a) szervezi és irányítja a fogdaszolgálat szolgálati tevékenységét, vezeti a szolgálati nyilvántartásokat;
b) gondoskodik az alárendelt állomány képzéséről, ellenőrzi felkészültségüket, elkészíti a jelentéseket és az előterjesztéseket;
c) a fogdában naponta köteles szemlét tartatni;
d) igényli a szükséges anyagi és technikai felszereléseket;
e) irányítja a fogdában történt rendkívüli események kivizsgálását;
f) a fogdaszolgálattal összefüggésben bekövetkezett fegyelemsértésről a szolgálati út betartásával értesíti a fegyelmi jogkört gyakorló elöljárót;
g) a fogvatartott által elkövetett fegyelemsértés esetén értesíti a fegyelmi jogkör gyakorlóját;
h) a fogvatartott jutalmazásáról szóló határozatot elhelyezi a BM r. 44. §-ában meghatározott iratok között;
i) felelős a fogda rendjéért, a fogdaőrök jogszerű és szakszerű szolgálatellátásáért;
j) szervezi, irányítja, ellenőrzi, elemzi és értékeli a jogszabályokban, valamint a közjogi szervezetszabályozó eszközökben és egyéb normákban az alárendeltségébe tartozó állomány feladatkörébe utalt feladatok végrehajtását, annak jog- és szakszerűségét, hatékonyságát;
k) folyamatosan figyelemmel kíséri a fogvatartás rendjét meghatározó jogszabályokat, valamint a közjogi szervezetszabályozó eszközöket;
l) szervezi, ellenőrzi a fogdán szolgálatot teljesítő állomány munkáját, folyamatos munkarendjét;
m) a rendkívüli események megelőzése érdekében folyamatosan figyelemmel kíséri a fogdaőrség, valamint az őrizetesek pszichikai helyzetét;
n) folyamatosan kapcsolatot tart az együttműködő civil szervezetek képviselőivel, és a biztonságos fogvatartást veszélyeztető körülményekkel kapcsolatos információk alapján megteszi a szükséges intézkedéseket, azokat jelenti a fogda parancsnokának, és
o) végrehajtja a fogda gépjárműveinek szemléjét.
29. A napi szemle során a fogdaszolgálatot ellátó állománynak a fogdaparancsnok által kijelölt tagja ellenőrzi a fogdai berendezések, felszerelések előírás szerinti állapotát, a fogda rendjét, tisztaságát, a fogvatartás biztonságát, a zárkaegységben elhelyezett fogvatartottak létszámát, valamint lehetővé teszi a fogvatartott kérelemhez és panaszhoz való jogának gyakorlását.
30. A fogvatartott helyben nem orvosolható panaszát, kérelmét, beadványát a címzetthez kell eljuttatni, és erről tájékoztatni kell a fogvatartás alapját képező ügy előadóját. Címzett hiányában a fogvatartott helyben nem orvosolható panaszát, kérelmét, beadványát a fogvatartás alapját képező ügy előadójához kell eljuttatni.
31. A fogdaőr a fogdában, a kijelölt őrhelyen, a meghatározott mozgási körzetben végzi a fogvatartottak őrzését.
Feladatát lőfegyver nélkül, egységes rendészeti gyakorló öltözetben, hímzett azonosító ruházatán való feltüntetésével, gumitalpú cipőben, rendőrbottal, bilinccsel, vegyi eszközzel és egyéb rendszeresített felszereléssel látja el.
32. A fogdaszolgálatot ellátó rendőr a fogdában az élelmiszer és annak elfogyasztásához szükséges eszközön kívül csak olyan tárgyat tarthat magánál, amely szolgálata ellátásához szükséges, és nem veszélyezteti a fogda őrzésbiztonságát.
A fogdában szolgálatot ellátó állomány csak az erre kijelölt helyen öltözködhet, illetve ruházatot csak itt tárolhat.
33. A fogda befogadó egységében lőfegyvert a fogda ellenőrzésére és egyben fegyver viselésére és intézkedésre jogosult személyek, valamint a fogvatartott kísérését végrehajtó tarthat magánál. A fogda zárkaegységébe lőfegyverrel csak külön parancsra, más kényszerítő eszközzel el nem hárítható, súlyos rendkívüli esemény leküzdése céljából lehet belépni. A zárkaegységbe telekommunikációs eszköz nem vihető be. A zárkaegységbe történő belépés idejére a lőfegyvert, telekommunikációs eszközt a befogadó egységben erre a célra elhelyezett lemezszekrénybe kell elzárni.
34. A fogdában a 33. pontban foglaltak kivételével lőfegyvert tárolni tilos.
35. Amennyiben a fogdában nincs fogvatartott, a fogdaszolgálatot ellátó állomány közterületre vezényelhető.
36. A fogdaszolgálatot ellátóknak a fogdán belül tilos a fogvatartással összefüggő szolgálati feladatokon kívüli más tevékenység folytatása.
37. A fogdaszolgálatot ellátóknak az őrhelyet engedély és váltás nélkül elhagyni tilos. A fogdaszolgálatot ellátóknak az előírt pihenő- (étkezési) időt – a fogvatartottak étkezési idején kívül – az arra kijelölt helyiségben kell biztosítani.
38. A fogdaszolgálatot ellátók a szolgálat letelte után a következő szolgálatba lépéséig a zárkaegységbe nem léphetnek be, ott nem tartózkodhatnak, a fogda befogadó egységébe a fogdaparancsnok eseti engedélyével léphetnek be, ott tartózkodhatnak.
39. A közalkalmazott megbízható a fogdaszolgálatot ellátók helyiségeinek, illetve használaton kívüli zárkáknak a tisztántartásával. Közalkalmazott teljes vagy részmunkaidőben is foglalkoztatható. A közalkalmazott fogvatartottakkal szemben tanúsítandó magatartására a fogdaőrökre vonatkozó szabályokat kell megfelelően alkalmazni.
2. Az eligazítás
40. A fogdaszolgálatot ellátóknak az eligazítást a fogdaparancsnok – akadályoztatása esetén a helyettesítésével megbízott őrparancsnok – köteles megtartani, valamint a közalkalmazottak feladatait meghatározni. Az eligazítást a Robotzsaru
integrált ügyviteli, ügyfeldolgozó és elektronikus iratkezelő rendszerben (a továbbiakban: Robotzsaru rendszer) dokumentálni kell.
41. Az eligazítás során ki kell térni:
a) a feladatokra, a fogdaszolgálatra vonatkozó új szabályok ismertetésére;
b) a rendkívüli események megelőzésének lehetőségeire;
c) az ellenőrzési tapasztalatokra;
d) a szolgálat ellátásra való alkalmasság ellenőrzésére;
e) az őrzésbiztonsággal kapcsolatos követelményekre;
f) a napirendre;
g) a szolgálat átadás-átvétel végrehajtásának módjára és h) az egyéb aktuális feladatokra.
42. Az eligazításon a fogdaszolgálatot ellátók az előírt szolgálati öltözetben és felszereléssel kötelesek megjelenni.
43. A fogdaszolgálat átadás-átvétele a fogdában történik. Ennek keretében:
a) a szolgálatot átadó tájékoztatja a szolgálatot átvevőt:
aa) a fogvatartottak létszámáról, összetételéről, tartózkodási helyéről, gyógyszerellátásukról, a velük kapcsolatos egyéb feladatokról, megtörtént vagy várható eseményekről, engedményekről, fenyítésekről és jutalmakról;
ab) az esetleges műszaki meghibásodásokról, az elvégzendő és elvégzett – javító, karbantartó – munkákról, ezzel összefüggésben megtett intézkedésekről;
b) a szolgálatot átadó és a szolgálatot átvevő közösen ellenőrzik:
ba) a letéti tárgyak, pénz és értékek meglétét;
bb) az őrszolgálati okmányok meglétét, a nyilvántartások vezetettségét;
bc) a fogda rendjét, tisztaságát;
bd) az őrzésbiztonsági berendezések és eszközök – a jelző-, ellenőrző és riasztórendszerek – állapotát, működőképességét, a fogda és a szolgálatparancsnok a fogda és a TIK közötti összeköttetést;
be) a fogdaszolgálatot ellátók használatára kiadott kulcsok meglétét;
bf) a nyílászáró szerkezetek, rácsok, falak, berendezési tárgyak állapotát, a zárkák felszerelését, a fogvatartottaknál nem tartható tárgyakat.
44. A fogdaszolgálat átadás-átvétel végrehajtását, annak pontos időpontját, megállapításait a szolgálatot átvevő őrparancsnok távbeszélőn jelenti a fogdát működtető rendőri szerv TIK ügyeletvezetőjének, a KR esetében a KR ügyeletvezetőjének, illetve a rendőri szerv szolgálatparancsnokának. A szolgálat átadás-átvétel megtörténtét, annak időpontját fogdaszolgálat átadási-átvételi naplóba kell bejegyezni.
45. A szolgálat átadás-ávételének ideje alatt fogvatartottak befogadása, elbocsátása és mozgatása csak különösen indokolt esetben, a fogdaparancsnok, akadályoztatása esetén az őrparancsnok engedélyével történhet.
IV. FEJEZET