825/B/2002. AB végzés
Az Alkot mány bíró ság jog sza bá lyi ren del ke zés alkot mány elle nességének utó la gos vizs gá la tá ra irá nyuló in dít -vány tár gyá ban meg hoz ta a kö vet ke zõ
v é g z é s t :
Az Alkot mány bíró ság a köz be szer zé sek rõl szóló 1995.
évi XL. tör vény 88. § (1) be kez dés f) pont ja alkot mány
elle nességének meg ál la pí tá sá ra és meg sem mi sí té sé re irá -nyuló el já rást meg szün te ti.
I n d o k o l á s
Az in dít vá nyo zó kér te az Al kot mány bí ró ság tól a köz be -szer zé sek rõl szóló 1995. évi XL. tör vény (a továb biak ban:
Kbt.) 88. § (1) be kez dés f) pont ja al kot mány el le nes sé gé -nek meg ál la pí tá sát és meg sem mi sí té sét. Az in dít vánnyal
tá ma dott tör vényi ren del ke zést az in dít vá nyo zó jog biz ton sá got sér tõ nek tar tot ta, mert e ren del ke zés sze rint kö te le zõ en kell bír sá got ki szab ni azon köz tiszt vi se lõk kel szem -ben, akik a köz be szer zé si el já rás so rán jog sér tést kö vet nek el, s a Kbt. a fe le lõs sze mély fo gal mát sem ha tá roz ta meg, va la mint a Kbt. ren del ke zé se sze rint a jog al kal ma zó szerv -nek nincs ar ra jo gi le he tõ sé ge, hogy a bír ság ki sza bá sá nál figye lembe vegy e a fe le lõs sze mély sze mé lyi, jö ve del mi vi szo nya it, anya gi hely ze tét. Az in dít vá nyo zó a tá ma dott tör vényi ren del ke zést az Al kot mány 2. § (1) be kez dé sé be üt kö zõ nek tar tot ta.
A Kbt.-t a köz be szer zé sek rõl szóló 2003. évi CXXIX.
tör vény 405. § (1) be kez dés a) pont ja 2004. má jus 1-jé tõl ha tá lyon kí vül he lyez te. Az Alkot mány bíró ság – ha tár idõ tû zé sé vel – fel hív ta az in dít vá nyo zót, hogy nyi lat koz zon ar ra vo nat ko zó an, hogy az új jog sza bá lyi ren del ke zé sek re ki ter jeszt ve fenn tart ja-e az in dít vá nyát és je löl je meg, hogy az új tör vényi ren del ke zé se ket az Al kot mány mely ren del ke zé se i vel és mi lyen in do kok alap ján tart ja el len té -tes nek. Az in dít vá nyo zó az in dít vá nyát vissza von ta.
Az Alkot mány bíró ság ide ig le nes ügy rend jé rõl és annak köz zé té te lé rõl szóló, mó do sí tott és egy sé ges szer ke zet be fog lalt 3/2001. (XII. 3.) Tü. ha tá ro zat (ABH 2003, 2065.) 31. § d) pont ja ér tel mé ben az Alkot mány bíró ság az el já rást meg szün te ti, ha az in dít vá nyo zó az in dít vá nyát vissza von ta. E ren del ke zés al kal ma zá sá val, va la mint az Al kot mány -bí ró ság ról szóló 1989. évi XXXII. tör vény 20. §-a alap ján, mely sze rint az Alkot mány bíró ság az er re jo go sult in dít vá nya alap ján jár el, az Alkot mány bíró ság a Kbt. 88. § (1) be -kez dés f) pont ja alkot mány elle nességének meg ál la pí tá sá ra és meg sem mi sí té sé re irá nyuló el já rást meg szün tet te.
Bu da pest, 2008. feb ru ár 4.
Dr. Bi ha ri Mi hály s. k.,
az Alkot mány bíró ság el nö ke
Dr. Ba logh Ele mér s. k., Dr. Bra gyo va And rás s. k.,
alkot mány bíró alkot mány bíró
Dr. Hol ló And rás s. k., Dr. Kis s Lász ló s. k.,
alkot mány bíró elõ adó alkot mány bíró
Dr. Ko vács Pé ter s. k., Dr. Ku ko rel li Ist ván s. k.,
alkot mány bíró alkot mány bíró
Dr. Lé vay Mik lós s. k., Dr. Len ko vics Bar na bás s. k.,
alkot mány bíró alkot mány bíró
Dr. Tró csá nyi Lász ló s. k., Dr. Bi ha ri Mi hály s. k.,
alkot mány bíró az Alkot mány bíró ság el nö ke, az alá írás ban aka dá lyo zott
Dr. Pa czo lay Pé ter
alkot mány bíró he lyett
665/B/2003. AB végzés
Az Alkot mány bíró ság jog sza bály al kot mány el le nes sé -gé nek utó la gos vizs gá la tá ra irá nyuló in dít vány tár gyá ban meg hoz ta a kö vet ke zõ
v é g z é s t :
1. Az Alkot mány bíró ság a köz tiszt vi se lõk jog ál lá sá ról szóló 1992. évi XXIII. tör vény, a fegy ve res szer vek hi va -tá sos ál lo má nyú tag ja i nak szol gá la ti vi szo nyá ról szóló 1996. évi XLIII. tör vény, a Ma gyar Hon véd ség hi va tá sos és szer zõ dé ses ál lo má nyú ka to ná i nak jog ál lá sá ról szóló 2001. évi XCV. tör vény, va la mint egyéb tör vények mó do -sí tá sá ról szóló 2003. évi XLV. tör vény 49. §-a, 50. §-a, valamint 127. § (1) be kez dé se alkot mány elle nességének meg ál la pí tá sá ra és meg sem mi sí té sé re irá nyuló in dít vány tár gyá ban az el já rást meg szün te ti.
2. Az Alkot mány bíró ság az in dít vá nyo zó nak egész ség ügyi sza bad ság meg ál la pí tá sá ra irá nyuló ké rel mét vissza -uta sít ja.
I n d o k o l á s
1. Az in dít vá nyo zó el sõ be ad vá nyá ban a köz tiszt vi se lõk jog ál lá sá ról szóló 1992. évi XXIII. tör vény, a fegy ve -res szer vek hi va tá sos ál lo má nyú tag ja i nak szol gá la ti viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. tör vény, a Ma gyar Hon véd ség hi va tá sos és szer zõ dé ses ál lo má nyú ka to ná i -nak jog ál lá sá ról szóló 2001. évi XCV. tör vény, va la mint egyéb tör vények mó do sí tá sá ról szóló 2003. évi XLV. tör -vény (a továb biak ban: Módtv.) 49. §-a, 50. §-a, va la mint a tör vényt ha tály ba lép te tõ 127. § (1) be kez dé se alkot mány -elle nességének meg ál la pí tá sát és meg sem mi sí té sét kér te az Al kot mány bí ró ság tól.
A fegy ve res szer vek hi va tá sos ál lo má nyú tag ja i nak szol gá la ti vi szo nyá ról szóló 1996. évi XLIII. tör vény (a továb biak ban: Hszt.) 94. §-a – a Módtv. ha tály ba lép te elõtt – ak ként ren del ke zett, hogy a ha tá lya alá tar to zó szü lõ nõ gyer mek e szop ta tá sa, illetve ápo lá sa cí mén annak egy éves ko rá ig egész ség ügyi sza bad sá got ve he tett igény be min den to váb bi fel té tel nél kül, egy ben ré szé re tá vol lé ti díjat biz to sí tott. A Módtv. 49. §-a a Hszt. 94. §-á t ak ként mó do sí tot ta, hogy az egész ség ügyi sza bad ság igénybe -vételének le he tõ sé gét a gyer mek kór ház i ápo lá sá hoz, illetve be teg sé gé hez kö töt te.
(A Módtv. tá ma dott 50. §a a Hszt. 96. §ának az il let mény nél kü li sza bad ság ra vo nat ko zó ren del ke zé se it mó -do sí tot ta, en nek alkot mány elle nességére vo nat ko zó an azon ban az in dít vány ér de mi ér ve ket nem ter jesz tett elõ.)
A Módtv.nek az in dít vány ál tal tá ma dott 127. § (1) be kez dé se sze rint a tör vény 2003. jú li us 1jén lé pett ha tály -ba, a jog sza bály a Ma gyar Köz löny 2003. jú ni us 30-ai dátumú 76. szá má ban je len t meg. Az in dít vá nyo zó ál lás pont ja sze rint a csa lá dok szem pont já ból sú lyos vál to zá so -kat tar tal ma zó tör vénymódosítás ilyen rö vid ha tár idõ vel tör té nõ ha tály ba lép te té se sér ti az Al kot mány 2. §-ában meg fo gal ma zott jo gál la mi sá got.
A tá ma dott ren del ke zé sek alkot mány elle nességét il le -tõ en elõ ad ta még, hogy „a gyer me ke ket és az anyá kat az Alkotmány kü lön is vé di (az Al kot mány 15. §, 16. §, 66. §, 67. §), a jog al ko tó nak dön té sé nek be ve ze té se elõtt figye lembe kell ven nie az Al kot mány ból ki fe je zet ten reá háruló, az anya, a csa lád és a gyer me kek vé del mé re vo -nat ko zó kö te le zett sé ge it, va la mint az Al kot mány 2. §-a sze rin ti jog ál la mi ság nak meg fe le lõ kö ve tel mé nye ket”. A mó do sí tás ha tály ba lép te te té sé re vo nat ko zó an utal ar ra a kö ve tel mény re, hogy „az ál lam ma ga tar tá sa le gyen ki szá mít ha tó, a ha tá lya alá tar to zó sze mé lyek csa lá di vagy eg zisz ten ci á lis dön té se ik nél meg ala po zot tan tud ja nak ter -vez ni”.
2. Az Alkot mány bíró ság el já rá sa so rán be sze rez te a hon vé del mi mi nisz ter vé le mé nyét.
3. To váb bi be ad vá nyá ban az in dít vá nyo zó – fe let te sei el já rá sát sé rel mez ve – azt kér te az Al kot mány bí ró ság tól, hogy a nem meg fe le lõ jog al kal ma zást ál la pít sa meg, és lehetõség sze rint ítél je meg szá má ra a gyer mek e után já ró egy éves egész ség ügyi sza bad ság jo gos sá gát.
4. 2007. ja nu ár 15én kelt be ad vá nyá ban az in dít vá nyo zó be je len tet te, hogy nem ké ri a Módtv. tá ma dott ren -del ke zé sei alkot mány elle nességének meg ál la pí tá sát.
5. Az Alkot mány bíró ság ide ig le nes ügy rend jé rõl és annak köz zé té te lé rõl szóló, mó do sí tott és egy sé ges szer ke -zet be fog lalt 3/2001. (XII. 3.) Tü. ha tá ro zat (ABH 2003, 2065.; a továb biak ban: Ügy rend) 31. § d) pont ja sze rint az Alkot mány bíró ság az el já rást meg szün te ti, ha az in dít vá nyo zó in dít vá nyát vissza von ta. Az in dít vá nyo zó 2007. ja -nu ár 15-ei be ad vá nyá ban fog lal ta kat az Alkot mány bíró ság az in dít vány vissza vo ná sa ként ér tel mez te, ezért a tá ma dott ren del ke zé sek alkot mány elle nességének meg ál la pí tá sá ra és meg sem mi sí té sé re vo nat ko zó ké re lem te kin te té ben az el já rást meg szün tet te.
6. Az Alkot mány bíró ság ha tás kö re it az Al kot mány bí -ró ság -ról szóló 1989. évi XXXII. tör vény 1. § a)–h) pont jai so rol ják fe l, amely fel so ro lás ban a jo gal kal ma zói dön té sek fe lül vizs gá la ta nem sze re pel. Az Ügy rend 29. § b) alap ján az Alkot mány bíró ság az in dít ványt vissza uta sít ja, ha meg ál la pít ha tó, hogy az el já rás ra nincs az Al kot mány bí ró ság -nak ha tás kö re. Mind ezek alap ján az in dít vá nyo zó -nak
egész ség ügyi sza bad ság meg ál la pí tá sá ra irá nyuló ké rel -mét az Alkot mány bíró ság vissza uta sí tot ta.
Bu da pest, 2008. feb ru ár 12.
Dr. Pa czo lay Pé ter s. k.,
az Alkot mány bíró ság he lyet tes el nö ke
Dr. Ba logh Ele mér s. k., Dr. Bra gyo va And rás s. k.,
alkot mány bíró alkot mány bíró
Dr. Hol ló And rás s. k., Dr. Kis s Lász ló s. k.,
alkot mány bíró alkot mány bíró
Dr. Ku ko rel li Ist ván s. k., Dr. Len ko vics Bar na bás s. k.,
alkot mány bíró elõ adó alkot mány bíró
Dr. Lé vay Mik lós s. k.,
alkot mány bíró
2/B/2004. AB végzés
Az Alkot mány bíró ság jog sza bály al kot mány el le nes sé -gé nek utó la gos vizs gá la tá ra irá nyuló in dít vány tár gyá ban meg hoz ta a kö vet ke zõ
v é g z é s t :
Az Alkot mány bíró ság a fog lal koz ta tás elõ se gí té sé rõl és a mun ka nél kü li ek el lá tá sá ról szóló 1991. évi IV. tör vény 56. § (3) be kez dé se alkot mány elle nességének meg ál la pí -tá sá ra és meg sem mi sí té sé re irá nyuló el já rást meg szün te ti.
I n d o k o l á s
Az in dít vá nyo zó a fog lal koz ta tás elõ se gí té sé rõl és a mun ka nél kü li ek el lá tá sá ról szóló 1991. évi IV. tör vény (a továb biak ban: Flt.) 56. § (3) be kez dé se alkot mány ellenessége meg ál la pí tá sát és meg sem mi sí té sét kez de mé -nyez te. Az in dít vá nyo zó kép zé si tá mo ga tás irán ti ké rel mét ugyan is a mun ka ügyi köz pont el uta sí tot ta az zal, hogy ha tá ro za ta ellen az Flt. 56. § (3) be kez dé se alap ján jog or vos lat nak nincs he lye. Az in dít vá nyo zó ke re se te alap ján má -sod fo kon el já ró me gyei bí ró ság el ren del te a ke re set le vél át té te lét a fe let tes köz igaz ga tá si szerv hez. Az indítvá nyozó hi vat ko zott ar ra, hogy az ál lam igaz ga tá si el já rás ál ta lá nos sza bá lya i ról szóló 1957. évi IV. tör vény (a továb biak ban: Áe.) 3. § (8) be kez dé se ér tel mé ben a (6) és (7) be kez dés ben nem em lí tett ál lam igaz ga tá si el já rá sok ra vo nat ko zó jog sza bá lyok az Áe. ren del ke zé se i tõl csak ak kor tér het nek el, ha ezt az Áe. meg en ge di. Sem a (6), sem a (7) be -kez dés nem em lí ti az Flt.-t, így az Flt. nem tér he tett vol na
el az Áe. ren del ke zé se i tõl. Az in dít vá nyo zó ál lás pont ja sze rint az Flt. 56. § (3) be kez dé se – mi vel annak alap ján ügyé ben ki zár ták a jog or vos la tot – sér ti az Al kot mány 57. § (5) be kez dé sét, kér te annak meg sem mi sí té sét.
Az Alkot mány bíró ság el já rá sa so rán az Flt. tá ma dott ren del ke zé sé nek új szö ve gét ál la pí tot ta meg az Flt. mó do sí tá sá ról szóló 2006. évi CXIII. tör vény 22. §a, az Áe. he -lyé be pe dig a köz igaz ga tá si ha tó sá gi el já rás és szol gál ta tás ál ta lá nos sza bá lya i ról szóló 2004. évi CXL. tör vény (a továb biak ban: Ket.) lé pett. Az Flt. in dít vánnyal tá ma -dott ren del ke zé se az in dít vány be nyúj tá sa kor a kö vet ke zõ volt: „(3) A fog lal koz ta tás po li ti kai és mun ka ügyi mi nisz -ter, a Fog lal koz ta tás po li ti kai és Mun ka ügyi Mi nisz té rium, a mun ka ügyi köz pont köz pon ti szer ve ze ti egy sé ge, va la mint ki ren delt sé ge ál tal mér le ge lé si jog kör ben ho zott ha -tá ro zat ellen ak kor van he lye jog or vos lat nak, ha a ké re lem el uta sí tá sá ra a jog sza bály ban meg ha tá ro zott fel té te lek hi á nya miatt ke rült sor, vagy a ha tá ro za tot ho zó szerv a mér le ge lé si jog kör gya kor lá sá ra irány adó jog sza bály ban meg -ha tá ro zott sza bá lyo kat meg sér tet te.” A mó do sí tás nyo mán az in dít vány el bí rá lá sa kor ha tá lyos szö veg a kö vet ke zõ:
„(3) Az e tör vény ben és a fel ha tal ma zá sa alap ján ki adott jog sza bály ban meg ha tá ro zott ügyek ben mér le ge lé si jog -kör ben ho zott ha tá ro zat ellen ké re lem alap ján – a ki ja ví tás ki vé te lé vel – ak kor van he lye jog or vos lat nak, ha a ké re lem el uta sí tá sá ra a jog sza bály ban meg ha tá ro zott fel té te lek hi á nya miatt ke rült sor, vagy a ha tá ro za tot ho zó szerv a mér le ge lé si jog kör gya kor lá sá ra irány adó jog sza bály ban meg ha tá ro zott sza bá lyo kat meg sér tet te.” Az in dít vány szem -pont já ból a ren del ke zés fõ tar tal ma te hát nem mó do sult.
Az Áe.-hez ké pest a Ket. vo nat ko zó sza bá lyo zá sa viszont lé nye ge sen vál to zott. A Ket. 13. § (2) be kez dés b) pont ja sze rint a Ket. ren del ke zé se it az el kü lö ní tett ál lam i pénz alap ter hé re jog sza bály alap ján jut ta tott tá mo ga -tás sal össze füg gõ el já rá sok ban csak ak kor kell al kal maz ni, ha az ügy faj tá ra vo nat ko zó tör vény el té rõ sza bá lyo kat nem ál la pít meg. Az in dít vány tár gya a Mu ka e rõ pi a ci Alap ból nyúj tott kép zé si tá mo ga tás. A Ma gyar Köz tár sa ság 2008.
évi költ ség ve tés rõl szóló 2007. évi CLXIX. tör vény 9. szá mú mel lék le te sze rint el kü lö ní tett ál lam i pénz alap a Mun -ka erõ pi a ci Alap, s így a Ket. 13. § (2) be kez dés b) pont ja sze rint mi nõ sül. Az Flt. 54. § (1) be kez dés a) pont ja sze rint a fog lal koz ta tást elõ se gí tõ tá mo ga tá sok kal kap cso la tos ügyek ben a Ket. ren del ke zé se it ak kor kell al kal maz ni, ha e tör vény el té rõ en nem ren del ke zik.
Az in dít vány ál tal érin tett tör vények vál to zá sa i ra fi gye -lem mel az Alkot mány bíró ság fel hív ta az in dít vá nyo zót, hogy nyi lat koz zon: az új tör vényi sza bá lyok figye lembe -véte lével fenn tart ja-e, ki egé szí ti-e in dít vá nyát és mi lyen in do kok kal.
Az in dít vá nyo zó az Alkot mány bíró ság ezen vég zé sét nem vet te át, a pos tai jel zés sze rint „is me ret len hely re köl tö zött”. Az Alkot mány bíró ság meg ál la pí tot ta, hogy az in -dít vány ban fel ve tett el len tét – amin az in -dít vány ala pult – az Flt. és a Ket. kö zött már nem ál l fenn, az in dít vá nyo zó pe dig az új tör vényi sza bá lyo zás ra nem ter jesz tet te ki az in dít vá nyát, így az in dít vány tárgy ta lan ná vált. Ezért az
Alkot mány bíró ság az Alkot mány bíró ság ide ig le nes ügy rend jé rõl és annak köz zé té te lé rõl szóló, mó do sí tott és egy -sé ges szer ke zet be fog lalt 3/2001. (XII. 3.) Tü. ha tá ro zat (ABH 2003, 2065.) 31. § a) pont ja alap ján meg szün tet te az el já rást.
Bu da pest, 2008. feb ru ár 12.
Dr. Pa czo lay Pé ter s. k.,
az Alkot mány bíró ság he lyet tes el nö ke
Dr. Ba logh Ele mér s. k., Dr. Bra gyo va And rás s. k.,
alkot mány bíró alkot mány bíró
Dr. Hol ló And rás s. k., Dr. Kis s Lász ló s. k.,
alkot mány bíró elõ adó alkot mány bíró
Dr. Ku ko rel li Ist ván s. k., Dr. Len ko vics Bar na bás s. k.,
alkot mány bíró alkot mány bíró
Dr. Lé vay Mik lós s. k.,
alkot mány bíró
806/E/2004. AB végzés
Az Alkot mány bíró ság al kot mány jo gi pa nasz tár gyá ban meg hoz ta a kö vet ke zõ
v é g z é s t :
Az Alkot mány bíró ság a Pol gá ri Per rend tar tás ról szóló 1952. évi III. tör vény 3. § (1) be kez dé se, a Pol gá ri Tör vény könyv rõl szóló 1959. évi IV. tör vény 349. §a, va la -mint a bí ró sá gok szer ve ze té rõl és igaz ga tá sá ról szóló 1997. évi LXVI. tör vény 3. §-a, alkot mány elle nességének meg ál la pí tá sá ra és meg sem mi sí té sé re, illetve mu lasz tás -ban meg nyil vá nu ló alkot mány elle nesség meg ál la pí tá sá ra irá nyuló al kot mány jo gi pa naszt vissza uta sít ja.
I n d o k o l á s I.
Az in dít vá nyo zó al kot mány jo gi pa na szá ban a Pol gá ri Per rend tar tás ról szóló 1952. évi III. tör vény (a továb biak ban: Pp.) 3. § (1) be kez dé sé nek, a Pol gá ri Tör vény könyv -rõl szóló 1959. évi IV. tör vény (a továb biak ban: Ptk.) 349. §ának, va la mint a bí ró sá gok szer ve ze té rõl és igaz ga -tá sá ról szóló 1997. évi LXVI. tör vény (a továb biak ban:
Bszi.) 3. §-ának alkot mány elle nességét ál lí tot ta, illetve az ezek kel össze füg gõ jog al ko tói mu lasz tás ra hi vat ko zott.
Ál lás pont ja sze rint „alkot mány elle nes hely zet jött lét re”
Ál lás pont ja sze rint „alkot mány elle nes hely zet jött lét re”