Agrár és Halászati Alapok Hatósági Főosztály

1. Az Agrár és Halászati Alapok Hatósági Főosztály kodifikációs feladatai körében:

a) közreműködik a jogszabályok véleményezésében, szükség esetén jogszabály-módosítást kezdeményezhet;

b) az  EHA és az  ETHA esetében az  Igazoló Hatósági feladatokkal kapcsolatosan az  Igazoló Hatósági Osztály vezetője, az  Ellenőrző Hatósági és Audithatósági feladatokkal kapcsolatosan az  Ellenőrző Hatósági Osztály vezetője jár el a következők szerint:

ba) az Igazoló Hatósági Osztály vezetője jogosult az igazoló hatósági feladatok körében a HOP és a MAHOP KSZ-nek, a HOP és a MAHOP IH-nak, a HOP és a MAHOP EH-nak és a Bizottságnak küldendő leveleket, beszámolókat, Minisztériumon belüli feljegyzéseket, a HOP és a MAHOP IgH Működési Kézikönyvét, eljárásrendeket aláírni;

bb) az Ellenőrző Hatósági Osztály vezetője jogosult az ellenőrző hatósági feladatok körében a HOP és a MAHOP KSZ-nek, a HOP és a MAHOP IH-nak, a HOP és a MAHOP IgH-nak és a Bizottságnak küldendő leveleket, Minisztériumon belüli feljegyzéseket, kontrolljelentést, auditvéleményt, auditstratégiát, a HOP és MAHOP EH Működési Kézikönyvet, Ellenőrzési Tervet aláírni, valamint a kötelezően előírt adatszolgáltatásoknak eleget tenni.

2. HOP és MAHOP Igazoló Hatósági feladataival kapcsolatos feladatok:

a) az igazolt kiadási kimutatások és kifizetés iránti kérelmek elkészítése és azok benyújtása a Bizottsághoz;

b) annak igazolása, hogy a  költségnyilatkozat pontos, megbízható számviteli rendszerekből származik, és ellenőrizhető bizonylatokon alapul;

c) annak igazolása, hogy a bejelentett kiadások megfelelnek az alkalmazandó közösségi és nemzeti szabályoknak, és a  programra alkalmazandó kritériumokkal összhangban finanszírozás céljából kiválasztott, valamint az alkalmazandó közösségi és nemzeti szabályoknak megfelelő műveletek tekintetében merültek fel;

d) meggyőződik arról, hogy a költségnyilatkozatokban szereplő kiadásokkal kapcsolatban folytatott eljárásokról és ellenőrzésekről kapott információ megfelelő alapot nyújt az igazoláshoz;

e) igazolás céljából az ellenőrző hatóság által vagy annak felelőssége mellett elvégzett valamennyi ellenőrzés eredményének figyelembevétele;

f) a Bizottsághoz benyújtott kiadásokra vonatkozó számviteli nyilvántartások számítógépes formában történő tárolása;

g) a visszafizetendő, valamint a művelethez történő hozzájárulás egészének vagy egy részének visszavonásából eredő összegek nyilvántartása;

h) a  dokumentumok megfelelő benyújtása, a  kifizetési kérelmek elkészítése, azok benyújtása a  Bizottságnak, valamint annak igazolása, hogy a  bennük foglalt eredmények megbízható elszámolási rendszerekből

származnak, ellenőrizhető dokumentumokon alapulnak és azokat az irányító hatóság ellenőrző vizsgálatnak vetette alá;

i) a költségvetési rendelet 59. cikke (5) bekezdésének a) pontjában említett beszámolók elkészítése;

j) a  beszámolók teljességének, pontosságának és hitelességének, valamint annak az  igazolása, hogy a  beszámolókban szereplő kiadások megfelelnek az  alkalmazandó jognak és az  operatív programra alkalmazandó kritériumokkal összhangban finanszírozásra kiválasztott, valamint az  alkalmazandó jognak megfelelő műveletek tekintetében merültek fel;

k) gondoskodik arról, hogy rendelkezésre álljon egy olyan rendszer, amely számítógépes formában nyilvántartásba veszi és tárolja az  egyes műveletekhez kapcsolódó számviteli adatokat, és amely kiterjed a  kifizetési kérelmekhez és a  beszámolókhoz szükséges összes adatra, beleértve az  egy művelethez vagy operatív programhoz kapcsolódó hozzájárulás részben vagy egészben történő megszüntetése következtében visszafizetendő, visszafizetett, valamint visszavont összegekre vonatkozó adatokra;

l) a  kifizetési kérelem elkészítése és benyújtása céljából megbizonyosodik arról, hogy az  irányító hatóságtól megfelelő információkat kapott a kiadásokkal kapcsolatosan lefolytatott eljárásokról és vizsgálatokról;

m) az audithatóság által vagy annak felelősségére elvégzett valamennyi audit eredményének figyelembevétele a kifizetési kérelmek elkészítése és benyújtása során;

n) a  Bizottsághoz bejelentett kiadások és a  kedvezményezetteknek közpénzekből nyújtott hozzájárulás számítógépes számviteli nyilvántartása;

o) a  művelethez nyújtott hozzájárulás részben vagy egészben történő megszüntetése következtében visszafizetendő, valamint visszavont összegek nyilvántartása. A visszafizetett összegek az operatív program lezárását megelőzően a  következő költségnyilatkozatból történő levonásuk útján az  Unió költségvetésébe kerülnek visszafizetésre.

3. HOP és MAHOP Ellenőrző Hatósági/Audithatósági feladatok:

a) Felelős az Európai Halászati Alapról (EHA) szóló 1198/2006/EK tanácsi rendelet 61. és 71. cikke értelmében az Ellenőrző Hatóság feladatkörében:

aa) annak biztosításáért, hogy az  operatív program irányítási és ellenőrzési rendszere eredményes működésének vizsgálata céljából ellenőrzéseket végezzen;

ab) annak biztosításáért, hogy a  műveleteknek az  igazolt költségek ellenőrzése céljából történő ellenőrzését megfelelő minta alapján végezzék el;

ac) az elvégzett ellenőrzések eredményeit, irányítási és az ellenőrzési rendszer esetleges hiányosságait bemutató éves ellenőrzési jelentés benyújtásáért az Európai Bizottság felé;

ad) az  ellenőrzések alapján vélemény kiadásért arra vonatkozóan, hogy az  irányítási és ellenőrzési rendszer eredményesen működik;

ae) a  zárónyilatkozat, illetve az  ezt alátámasztó záró ellenőrzési jelentés benyújtásáért az  Európai Bizottsághoz legkésőbb 2017. március 31-ig;

af) az  irányító és igazoló hatóságok, közreműködő szervezetek, valamint az  ellenőrző hatóság és hatáskörében ellenőrzéseket végző szervezetek és eljárásaik leírásának és ehhez kapcsolódó ismertető jelentés elkészítéséért.

b) Felelős az  Európai Parlament és a  Tanács 1303/2013/EU rendeletének 127.  cikke értelmében az  Európai Tengerügyi és Halászati Alap Audithatóság feladatkörében:

ba) a bejelentett kiadások alapján annak biztosításáért, hogy elvégzi az operatív program irányítási és kontrollrendszere megfelelő működésének és a műveletek egy megfelelő mintájának auditjait;

bb) annak biztosításáért, hogy az audittevékenység során figyelembe vegyék a nemzetközileg elfogadott auditstandardokat;

bc) az  operatív program jóváhagyásától számított nyolc hónapon belül az  auditok megvalósítására vonatkozó auditstratégia kialakításáért, annak évenkénti aktualizálásáért 2016-tól 2024-ig bezárólag;

bd) az  auditok során tett fő megállapításokat tartalmazó kontrolljelentés elkészítéséért, amelyben szerepelnek az irányítási és kontrollrendszerekben talált hiányosságokra vonatkozó megállapítások is, valamint a javasolt és végrehajtott korrekciós intézkedések;

be) a  költségvetési rendelet 59.  cikke (5)  bekezdésének második albekezdése szerinti auditvélemény elkészítéséért, amely

1. ellenőrzési jelentések és kontrollok éves összefoglalóján alapszik,

2. tartalmazza, hogy az  elszámolások megbízható és valós képet nyújtanak-e, hogy azon kiadások, amelyek megtérítését kérték a  Bizottságtól, jogszerűek és szabályosak-e, valamint hogy a kontrollrendszerek megfelelően működnek-e, valamint

3. tartalmazza, hogy az ellenőrzési tevékenység megkérdőjelezi-e a költségvetési rendelet 59. cikke (5) első bekezdés a) pontjában említett, az irányító hatóság által elkészített vezetői nyilatkozatban szereplő megállapításokat.

c) Az  Audithatóság az  Európai Parlament és a  Tanács 1303/2013/EU rendeletének 124.  cikke értelmében az irányító hatóság és az igazoló hatóság kijelölése kapcsán:

ca) értékeli a  hatóságok által a  belső kontrollkörnyezettel, a  kockázatkezeléssel, az  irányítási és kontrolltevékenységekkel és a  monitoringgal kapcsolatban a  1303/2013/EU rendelet XIII. mellékletében foglalt kritériumok teljesítését;

cb) adott esetben kiegészítő auditot folytat le;

cc) elkészíti a jelentést és véleményt.

4. Az Illetékes Hatóság feladatai

a) a 885/2006/EK rendelet I. fejezet 1. cikk alapján a kifizető ügynökség akkreditációjával kapcsolatos miniszteri és egyéb felső vezetői döntések kezdeményezése, előkészítésükben való közreműködés;

b) a  885/2006/EK rendelet I. fejezet 1. és 2.  cikk alapján az  akkreditációs feltételek teljesülésének rendszeres – adatok, információk kérésével, valamint szükség esetén helyszínen történő tájékozódással történő – figyelemmel kísérése és a Minisztérium vezetésének, valamint az Európai Bizottság tájékoztatása;

c) az  1306/2013/EU rendelet 9.  cikkében meghatározott Tanúsító szervvel kapcsolatos döntések, szerződésmódosítások, szerződések előkészítése, a Tanúsító Szerv jelentéseinek, eljárásrendjének, ellenőrzési programjának és a működéshez kapcsolódó egyéb dokumentumok véleményezése, jelentéseinek elemzése;

d) az  akkreditációhoz, az  illetékes hatósági funkcióhoz kapcsolódó feladatai ellátása érdekében folyamatos kapcsolatot tart az MVH-val, a Tanúsító Szervvel, a Minisztérium illetékes főosztályaival, a Miniszterelnökséggel, valamint az akkreditáció szempontjából illetékes társminisztériumokkal, egyéb állami szervekkel, az Európai Bizottsággal;

e) az  1306/2013/EU rendelet 9.  cikkében meghatározott Tanúsító szervvel, valamint a  kifizető ügynökség akkreditációjával kapcsolatban az  Európai Bizottsággal való folyamatos szakmai kapcsolattartás, a Miniszterelnökség tájékoztatása;

f) a  kifizető ügynökségnek az  akkreditáció szempontjából releváns szabályzatainak véleményezése a Miniszterelnökség bevonásával;

g) koordinálja a  885/2006/EK rendelet 11.  cikkében meghatározott eljárás, valamint az  Európai Bizottság 1198/2006/EK rendelet 72. cikk (2) bekezdésében előírt hatáskörének gyakorlása esetén, valamint az Európai Számvevőszék (ECA) Minisztériumot érintő vizsgálatai során a  Minisztérium álláspontjának a  szakmailag illetékes szervezeti egységek, az  EMVA Irányító hatóságának, valamint az  érintett szervezetek bevonásával történő kialakítását, kijelölés alapján ellátja a Minisztérium képviseletét;

h) közreműködik az  Európai Unió által működtetett Agrár Alapok Bizottság üléseinek szakmai nyomon követésében, szükség esetén a  tagállami álláspont kialakításában, illetékessége esetén az  EMVA Irányító Hatóságának bevonásával;

i) az 1306/2013/EU rendelet 8. cikk (2) bekezdése szerint megállapított, Illetékes Hatóságra vonatkozó előírások alapján felmerülő feladatok.

5. Az  EMVA, EMGA esetében az  illetékes hatósági feladatokat az  Agrár és Halászati Alapok Hatósági Főosztály főosztályvezetője látja el azzal, hogy akadályoztatása esetén az Illetékes Hatósági Osztály vezetője helyettesíti.

4.2. A környezetügyért felelős helyettes államtitkár által irányított szervezeti egységek

4.2.1. Titkárság

A környezetügyért felelős helyettes államtitkár közvetlen alárendeltségében Titkárság működik. Feladatait a 70. § rögzíti.