A járványveszéllyel összefüggésben elkövethető leginkább kérdéses bűntett

A veszélyhelyzet kihirdetéséről szóló 40/2020. (III. 11.) Korm. rendelet 1. §-a – az  Alaptörvény 53. § (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörben –  Magyarország egész területére veszélyhelyzetet hirdetett ki 2020. március 11. napján. 

Ahogyan arra alappal számítani lehetett, a jogalkotó több jogszabályhelyen is módo-sította a Büntető Törvénykönyvről szóló 2012. évi C. törvényt¹ (a továbbiakban: Btk.) 

* Szabó Zsolt PhD­hallgató, ELTE ÁJK Büntetőjogi Tanszék. Témavezetője: Prof. Dr. Gellér Balázs egyetemi tanár és Dr. Ambrus István egyetemi docens.

1 A rémhírterjesztés mellett ilyen a Btk. 322/A. §­a (járványügyi védekezés akadályozása).

142

a 2020. március 20. napján benyújtott törvényjavaslatnak megfelelően.² A Btk. mellett  – magától értetődően – a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabály-sértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvény (a továbbiakban: Szabs. 

tv.) sem maradhatott érintetlenül, számos más ágazati jogszabállyal egyetemben.

2020. június 16. napján a Parlament megszavazta a veszélyhelyzet visszavonásá-ról szóló tervezetet,³ ezzel hatályát vesztette a koronavírus elleni védekezésről szóló  2020. évi XII. törvény (a továbbiakban: Koronavírus-törvény).⁴ Tekintettel arra, hogy  a halálesetek és a fertőzéses megbetegedések száma a korlátozások eltörlését követően  jelentősen megnövekedett, 2020. november 4. napjától ismételten veszélyhelyzetet  hirdetett ki a 478/2020. (XI. 3.) Korm. rendelet 1. §-a. A különleges jogrend a kézirat  lezárásnak napján is él.

A bűnözés alakulásáról – általánosságban és nagyvonalakban – elmondható, hogy  a koronavírus-járványhelyzet⁵  kihasználására berendezkedett bűnelkövetők, bűnel-követői csoportok⁶ legkedveltebb elkövetési magatartása a tévedésbe ejtés. Felütötte  fejét – példának okáért – a szájmaszkkal csalók⁷  vagy a hamis oltóanyaggal keres-kedők köre. Nyilvánvalóan az ilyen és ehhez hasonló vagyon elleni vagy egészséget  veszélyeztető bűncselekmények megítélése nem okoz különösebb nehézséget, azonban  nem ilyen egyszerű a helyzet több, a Btk. XXXII. Fejezetében foglalt köznyugalom  elleni bűntett vonatkozásában, főként akkor, ha adott bűncselekménynek nem létezik  bírói gyakorlata, mert az elmúlt években, évtizedben a bűncselekményeket szinte senki  sem követte el.⁸

A statisztikai adatokat illetően a Budapesti Rendőr-főkapitányság 2020. július  14. napjáig⁹ az országban – a veszélyhelyzettel összefüggésben – 134 eljárást indított 

2 Törvényjavaslat a koronavírus elleni védekezésről (a továbbiakban: Javaslat), https://www.parlament.hu/

irom41/09790/09790.pdf (letöltve: 2020.12.04.).

3 A 2020. március 11­én kihirdetett 282/2020. (VI. 17.) Korm. rendelet a veszélyhelyzet megszüntetéséről 1. §.

4 Megszavazta a parlament, hogy legyen vége a veszélyhelyzetnek. index.hu, 2020.06.16. https://index.hu/

belfold/2020/06/16/veszelyhelyzet _ koronavirus _ torveny _ felhatalmazas _ visszavonas _ orszaggyules _ parlament _ elfogadta/ (letöltve: 2020.12.04.) és Törvényjavaslat a vészhelyzet megszüntetéséről, https://

www.parlament.hu/irom41/10747/10747.pdf 2. § (letöltve: 2020.12.04.).

5 A járvány büntetőjogi fogalmához lásd holláN Miklós: Bolyongás a járvány (büntetőjogi) fogalma körül.

MTA Law Working Papers, (2020) 8.

6 A szervezett bűnözés alakulásáról lásd czebe András: Az európai szervezett bűnözés alakulása a COVID­19 járvány okozta krízishelyzet tükrében. MTA Law Working Papers, (2020) 16., illetve további büntetőjogi tárgyú tanulmányok: Ambrus István: A koronavírus­járvány és a büntetőjog. MTA Law Working Papers, (2020) 5.; bárD Petra – uszkieWicz Erik: A koronavírus kihívásai és a jogtudomány: gyűlölet­bűncselekmények a járvány idején. jtiblog, 2020.04.10., https://jog.tk.mta.hu/blog/2020/04/gyulolet­buncselekmenyek­a­

jarvany­idejen (letöltve: 2020.12.04.); Gál István László: A koronavírus (COVID­19) és az általa okozott gazdasági világválság lehetséges hatásai a bűnözésre. Magyar Jog, (2020) 5., 257–265. o.

7 Lásd http://ugyeszseg.hu/?s=korona&submit=Keres%C3%A9s (letöltve: 2020.12.04.)

8 A rémhírterjesztés eddig a fehér hollónál is ritkább volt Magyarországon. index.hu, 2020.03.30., https://

index.hu/belfold/2020/03/30/remhirterjesztes _ mint _ btk. _ tenyallas _ evekig _ nulla _ regisztralt _ buncselekmeny/ (letöltve: 2020.12.04.).

9 Ezek a számadatok a mai napig bezárólag biztosan növekedtek, de frissebb kimutatás egyelőre nem lelhető fel.

s^zAbó Zsolt

143 rémhírterjesztés,¹⁰ 29 eljárást pedig közveszéllyel fenyegetés¹¹ gyanúja miatt.¹² Mind-eközben két büntetőügy is nagyobb sajtóvisszhangot kapott.¹³ A büntetéskiszabás  körében rögzíthető, hogy azokban a büntetőügyekben, amelyekben a vád tárgyát  a rémhírterjesztés vagy a közveszéllyel fenyegetés képezte, a bíróságok – többnyire  büntetővégzésekben – felfüggesztett szabadságvesztést, közérdekű munkabüntetést  vagy pénzbüntetést szabtak ki, illetve megrovást alkalmaztak a terheltekkel szemben  (az esetek kevesebb mint 1 százaléka jutott el tárgyalási szakig¹⁴).

A jogalkalmazásban kialakult jogértelmezési nehézség legeklatánsabb példája  érdekében inkább maradjanak otthon”.¹⁵

A nyomozó hatóság – az ügyészség későbbi álláspontjával szemben – az inkrimi-nált bejegyzés közzétételét azért tartotta tényállásszerűnek, mivel „a posztban a férfi  többek között leírta¹⁶  azt is, hogy az ország vezetése szándékosan időzítette a koro-navírus tetőzésének idejére a kijárási korlátozás megszüntetését, amely véleménye  szerint tömeges megbetegedést eredményezhet. A közzétett bejegyzéshez rövid időn  belül tizenkilencen hozzászóltak, és tizenegyen meg is osztották azt”.¹⁷

10 Az új koronavírus­helyzettel összefüggő büntetőügyek statisztikái. koronavirus.gov.hu, 2020.07.15. https://

koronavirus.gov.hu/cikkek/az­uj­koronavirus­helyzettel­osszefuggo­buntetougyek­statisztikai (letöltve:

2020.12.04.).

11 Erre például lásd: Valótlanul állította, hogy egy nógrádi település az új koronavírus központja – közveszéllyel fenyegetés miatt kell felelnie. ugyeszseg.hu, 2020.05.14., http://ugyeszseg.hu/valotlanul­allitotta­hogy­

egy­nogradi­telepules­az­uj­koronavirus­kozpontja­kozveszellyel­fenyegetes­miatt­kell­felelnie/ (letöltve:

2020.12.04.).

12 Közlemény. police.hu, 2020.05.13., http://www.police.hu/hu/hirek­es­informaciok/legfrissebb­hireink/

kozrendvedelem/kozlemeny­36 (letöltve: 2020.12.04.).

13 Pont az történt, ami a Fidesz szerint ellenzéki károgás volt. Index.hu, 2020.05.03., https://index.hu/

belfold/2020/05/13/remhirterjesztes _ nyomozas _ velemeny _ helsinki _ bizottsag _ fazekas _ tamas/

(letöltve: 2020.12.04.).

14 A szegényes szakirodalom és a bírói gyakorlat hiányának ténye mellett a kutatást a nem létező anonimizált bírósági határozatok is nehezítették.

15 A rendőrség tudomásul veszi az ügyészség álláspontját a rémhírterjesztési ügyekben. index.hu, 2020.05.14., https://index.hu/belfold/2020/05/14/remhirterjesztes _ kozveszellyel _ fenyegetes _ rendorseg _ kozlemeny/

(letöltve: 2020.12.04.).

16 „Drága vezetőnk, aki nem téved soha, nem hazudik soha, azt mondta, hogy május 3­án tetőzik a járvány hazánkban. Május 4­től, hétfőtől lehet lazítani a kijárási korlátozásokon. Mindenkire érvényes lesz, vagy csak a nyugdíjasokra, akik terhet jelentenek a költségvetés számára?”. Ügyészség: Nem követett el bűncselekményt a rémhírterjesztés címén bevitt szerencsi férfi. hvg.hu, 2020.05.13., https://hvg.hu/

itthon/20200513 _ ugyeszseg _ remhirterjesztes _ szerencs (letöltve: 2020.12.04.).

17 Uo.

A rémhírterjesztés és a közveszéllyel fenyegetés a COVID-19-járvány tükrében… i

144

Megállapítható tehát, hogy az adott – veszélyhelyzet tárgyú – bejegyzést alapos  vizsgálat alá kell vonni, hiszen a valamiről vagy valakiről alkotott véleménynyil-vánítás nem eshet a büntetőjogi felelősségre vonás körébe, mert tényállításon olyan  nyilatkozatot, kijelentést kell érteni, amelynek tartalma valamely múltban megtörtént  vagy jelenben történő esemény, jelenség, állapot;¹⁸  a bírálat, a kritika, a vélemény-nyilvánítás nem ténybeli valóságtartalma nem esik a tényállítás fogalma alá.¹⁹  A jog-alkotónak – kiolvasva ezt a Javaslatból (illetve a miniszteri Indokolásból) – nem is  volt szándéka a véleménynyilvánítás szabadságát korlátozni, a szólásszabadságot  viszont igen.

Tanulmányomban röviden azt is elemezni kívánom (levonva a megfelelő következ- tetést arra vonatkozóan), hogy a Btk.-ban foglalt – modifikált – rémhírterjesztés bűn-tette kiállná-e a normavilágosság (büntetőjogi) alkotmányosságának tesztjét.²⁰ Ez alatt  főként arra keresem a választ, hogy a norma címzettjei számára mennyire egyértelmű,  világos a törvényhely. Itt kell említést tennem arról, hogy úgynevezett „gumifogalmak” 

a közveszéllyel fenyegetés tényállásában is megtalálhatóak.

Hangsúlyozni kívánom, hogy kutatásom közben az Alkotmánybíróság meghozta  15/2000. (VII. 8.) számú határozatát, mely határozat értelmében a rémhírterjesztés  jelenleg hatályos tényállása nem Alaptörvény-ellenes. Ettől függetlenül érdemesnek  találom a két tárgybeli AB határozat rövid ismertetését.