Beszámolás, szemlék, közlemények
UMPLIS-a környezetvédelmi tervezés információs rendszere
Az HSZK környezetvédelmi térre szükségessé t e t t e egy környezet
védelmi információé r e n d s z e r létrehozását, a m e l y e t UUPLIS /tJmwelt- Planungs-InformátionBByatem/ néven h a g y o t t Jóvá a z NSZE Belügyminisz
tériuma. Az e z z e l k a p c s o l a t o s kérdések vizsgálatánál több súlyos p r o b léma merült f e l . így kitűnt, hogy a környezetvédelem problémája e g y ben koordinációs probléma i s ,
A környezetvédelmi tevékenység során u g y a n i s a z t tapasztalták, hogy e g y i k probléma megoldása könnyen egy másik súlyosbodásához v e z e t h e t . Ezért a társadalom különböző s z e k t o r a i n a k és a s p e k t u s a i n a k a kör
nyezetvédelem szempontjából a jövőben kiegyensúlyozottaknak k e l l l e n niük. A környezetvédelmi problémák v i s z o n t csökönyösen k e r e s z t e z i k egymást. Láncszerű kapcsolatról v a n sző, a h o l bármaly probléma megol
dása több tudományág szakértőinek munkáját igényli. Az i l y e n f e l a d a t o k megoldása intenzív információéserót feltételez, ami h a önmagában nem i s biztosítja a h e l y e s koordinációt, de m e g t e r e m t i annak feltéte
l e i t . Természetesen a l e g j o b b megoldás a z intézkedéseknek az egész világra kiterjedő koordinációja l e n n e , egy országos s z e r v e z e t i s meg
oldást J e l e n t .
A környezetvédelem problémáinak legnagyobb része a t e c h n i k a i fejlődés következménye, Ennek ellenére csupán t e c h n i k a i szempontból nem oldható meg, h i s z e n s o k egyéb társadalmi, gazdasági és p o l i t i k a i szempontot i s f i g y e l e m b e k e l l v e n n i , továbbá a z t i s , hogy az egyéb
ként tudományosan objektív és t e c h n i k a i l a g h e l y e 3 döntéseknek p o l i t i k a i következményei i s v a n n a k .
A környezetvédelem e g y i k leheteéges meghatározása s z e r i n t f o g a lomkörébe t a r t o z n a k mindazok a tényezők, amelyek a z élő e z e r v e z e t lé
tezését befolyéeolhatják, vagy megfordítva, a m e l y e k e t a z élő s z e r v e z e t befolyásolhat. Természetesen az ember esetében sző l e h e t közve
t e t t hatásokról i s . Ennek értelmében a környezetvédelem tényezői l e h e t n e k természetesek és pszichológiaiak.
A környezetvédelemnek a tudomány ós t e c h n i k a eredményeit és vár
ható fejlődését i s f i g y e l e m b e k e l l v e n n i e , i g y a környezetvédelmi
t e r v e zésl-informác lós r e n d s z e r n e k i s magában k e l l h o r d o z n i a a fejlő
dés, a változtathatóság lehetőségét.
Az slőbbl gondolatmenet, e g y b e v e t v e a környezetvédelmi problé
mák megoldásának sttrgősaégővel, nyilvánvalóvá t e s z i , hogy környezet
védelmi tervezés nem képzelhető e l információs r e n d s z e r nélkül. E g y informáciÓB r e n d s z e r kialakítása alapfeltételévé válik a felelőaség- t e l j e e környezetvédelmi politikának.
A t e r v lényege, hogy nem egyszerű dokumentációs r e n d s z e r v a g y nyilvántartás, de nem i s t e l J e B szervezö-irányitó r e n d s z e r , ami ma
gától kinálja a z optimális megoldást. Célja, hogy feltárja a z admi- 746
TMT Zl.éwt. lO.eBáai 1974.október
H b
d
0,
irányítás, fejlesztés
A 1
2.
f o r r á s o k
3.
s z a k é r t 9 k
L.
problémák
^tények, ár >
4.
környezeti változások ellenőrzése
5.
t e r v e z é s
6.
módszerek és m o d e l l e k
7.
környezetvédelmi tör
vények 8.
szabványosítás
9.
k r i z i s e k és katasztró
fák elhárítása 10.
termékek és termelési f i l y a m a t o k hatása a köray.
f o r r á s o k
747
Beszámolók, szemlék, közlemények
nisztráoiős és koordinációs lehetőségeket, a z a d o t t h e l y z e t informá
cióit, nehézségeit és lehetséges megoldásait. Nem a z a cél, hogy min
den elképzelhető információt tároljon, hanem, hogy a z e g y s z e r már f e l merült információk aktiválását - és e z z e l felhasználását - lehetővé t e g y e , bárhol i s l e g y e n a z k a p c s o l a t b a n a z e m b e r i léttel. Az U E P L I S tehát röviden koordinációs és kommunikációs eszköz a z o k számára, a k i k felelősek a környezetvédelmi politikáért.
A környezetvédelmi-tervezési-információs r e n d e z e r a l a p e l v e i t az NSZK Szövetségi Kormányának 1971 őszén kibocsátott Környezetvédelmi P r o g r a m j a t a r t a l m a z z a . /ümweltprogramm d e r B u n d e s r e g i e r u n g , D r u c k e a c h e V I / 2 7 1 0 , Bonn, 14. Október 1 9 7 1 / . E s z e r i n t l e g f o n t o s a b b funkciói a kö
vetkezők:
Szövetségi s z i n t e n slő k e l l s s g i t e n i e : törvények előkészítését;
létező törvények felülvizsgálását;
a koordinációt a h e l y i ás szövetségi hatóságok között éppen ugy, mint nemzetközi s z i n t e n ;
a szakterület kutatását ós fejlesztését;
a megoldási lehetőségek variációinak kidolgozását;
a törvények és r e n d e l e t e k hatásának megfigyelését ós ellsnőrzó- sét;
a környezetvédelmi p o l i t i k a fejlődését;
az oktatást és továbbképzést;
az általános h e l y z e t - és trendinformációk feldolgozását.
A r e n d s z e r n e k legalább a l a p e l v e i t t e k i n t v e nyilvánosnak k e l l l e n n i e , biztosítania k e l l a közvélemény tájékoztatását és beleszólási l e hetőségét.
Közvetítenie k e l l a felhasználók éa adatbankok,
környezetvédelmi ellenőrző hatóságok, dokumentációs központok,
kutatási és fejlesztési intézetek a t b . között.
O p e r a t i v adatszolgáltatásként i s működnie k e l l , Így hasznosítha
tó a különböző területekről érkező információk hálója.
748
TMT 21.évi. lO.ezám 2574.október
Egy probléma-fájl segítségével m i n d e n k o r reprezentálni t u d j a a környezetvédelem helyzetét, és Így elősegíti a modellkísérleteket.
Megoldási lehetőségek ábrázolásával segíti elő, hogy a kormány
z a t f e l i s m e r j e a probléma sokrétűségét.
S z e r e p e azonban nem a z , hogy a munkát szervező intézmény l e g y e n , csupán információs segítséget nyújt mind a Szövetségi Kormány, mind a tartományi és h e l y i hatóságok részére.
Tervezésének és fejlesztésének a l a p e l v e i :
a r e n d s z e m e k a szükségletek s z e r i n t állandóan tovébbfejleezthe- tőaek k e l l l e n n i e ;
létrehozásában részt k e l l v e n n i e minden leendő felhasználójánakj J e l e n l e g létező r e n d s z s r e k elemzésének segítségével k e l l létre
h o z n i ;
a r e n d e z e r n e k mindenkor a választás lehetőségét k e l l ábrázolnia, f e l s o r o l v a a lehetőségek m e l l e t t és e l l e n szóló érveket.
A r e n d s z e r néhány jellegzeteesége:
különböző a l r e n d s z e r e k e t t a r t a l m a z ;
része a z NSZK Szövetségi Információs Bank rendszerének;
központi m a g j a egy kapcsolőtermi központ, ahonnan a központi r é s z e i v e l és külső p a r t n e r e i v e l egyaránt k a p c s o l a t o t l e h e t t a r t a n i .
Az NSZK Bzöveteógi belügyminieztere felelős a Szövetségi Környe
zetvédelmi programőrt. Az UMPLIS fejlesztése során felmerült problé
mák a Belügyminisztérium Osztályközi Bizottságához /IMA - I n t e r m i n i a - t e r i e l l e r A u s s c h u s a / t a r t o z n a k . Az DMPLIS része l e s z a Környezetvédel
mi H i v a t a l n a k /Bundeeamt für Dmweltfragén/.
Az UMPLIS tervezéss és kivitelezése előreláthatólag 5 évet v e s z igénybe, a m u n k a c s o p o r t o k jelentéseiket f o l y a m a t o s a n a z IMA-hoz adják l e .
Kidolgozását lópcsőzeteeen fogják végrehajtani. Az első lépés k ö vetelményei: - a z összes fázis szervezésének megtervezése; - a z UMPLIS
további fejlesztésének és a 0 - 8 a l r e n d s z s r e k továbbfejlesztésének koncepciói.
/ L a E i v i s t a d e l l ' I n f o r m a z i o n e , 4.k. 4 . s z . 1 9 7 3 . p . 5 9 - 6 7 . / Völgyéé Tamás
749
