ÖSSZEFÜGGÉSEI
A közoktatás strukturális átalakítását elsősorban a racionális gazdálkodás kialakításának szándéka indította el. A hódmezővásárhelyi oktatási rendszerben a tanulói létszám folya-matos csökkenését regisztrálták az oktatási szakapparátus dolgozói. A 2002 és 2006 közötti időszakban minden évben közel 200 fővel csökkent az általános iskolás tanulók létszáma, így 2006 szeptemberében, az aktuális „Közoktatási koncepció” elkészítésének időszaká-ban számuk alig haladta meg a 3500 főt, azonidőszaká-ban az oktatási infrastruktúra jóval nagyobb tanulói létszámhoz illeszkedett, így a rendszerben számos diszfunkció jelent meg.
A gazdaságtalan, nehezen fi nanszírozható infrastruktúra egyéb problémák mellett a pe-dagógustársadalom egzisztenciális bizonytalanságával járt együtt, hiszen sokaknak éveken keresztül csak egy-egy tanévre hosszabbították meg munkaviszonyát annak érdekében, hogy a demográfi ai okokból előre látható és rendszeresen szükségszerű elbocsátások során könnyebb legyen a leépítés. Az esélyegyenlőség érvényesülése szempontjából is jelentős negatívumokkal járt az oktatási rendszer instabilitása. A fejkvótáért, így a tanulókért foly-tatott egyre élesedő küzdelemben az intézmények konkurensei, ellenfelei voltak egymás-nak. Néhány iskolaigazgató a beiskolázás időszaka alatt az intézmény létéért és a kollégák állásáért küzdött. Így is előfordult, hogy egy iskola nem tudott első osztályt indítani, hiszen a szülők, a szabad iskolaválasztás jogával élve és a túlméretezett intézményrendszer lehe-tőségeit kihasználva, a nagyobb presztízzsel és szabad férőhellyel rendelkező belvárosi iskolákat választották gyermekeik számára. Természetesen nemcsak az oktatási minőség, hanem az iskola tanulóira általánosan jellemző társadalmi háttér is meghatározta a szülők döntését.
Tovább árnyalja a képet a Móra Ferenc Külterületi Általános Művelődési Központ (to-vábbiakban ÁMK) helyzete. A 2006/2007-es tanévben a település kiterjedt külterületén, négy feladatellátási helyen mindössze 89, többségében hátrányos és halmozottan hátrá-nyos helyzetű tanuló iskoláztatásáról gondoskodott az ÁMK. A rendkívül alacsony lét-szám miatt összevont iskolai osztályokat működtettek (1. táblázat). Ezen intézmény ese-tében a gazdasági racionalitás elve deklaráltan nem érvényesült, támogatva a külterületek lakosait. Azonban a rendkívül gazdaságtalan intézményfenntartás kiemelkedő mértékű normatívakiegészítést igényelt a fenntartó részéről, mely a kompetenciamérési eredmé-nyek alapján nem vonta maga után az oktatás minőségének javulását, vagyis a jelentős fi nanszírozási támogatás sem oldotta meg a külterületi tanulók oktatási esélyegyenlőségé-nek problémáját.
1. táblázat. A Móra Ferenc Külterületi ÁMK létszámadatai a 2006/2007. tanévben
Évfolyam Telephelyek
Összes
Batida Erzsébet Kútvölgy Szikáncs
1. - 5 2 1 8
2. 2 5 2 2 11
3. 2 6 2 3 13
4. 3 3 2 1 9
5. - 9 - 8 17
6. 1 7 - 4 11
7. 2 4 - 2 8
8. 3 6 - 3 12
Összesen 13 45 8 23 89
Hódmezővásárhely oktatási rendszerének átalakítás előtti jellemzői megerősítik azt a ta-pasztalatot, hogy a szükségesnél jelentősen nagyobb tanulói létszám ellátására alkalmas oktatási rendszer szükségszerűen oktatási szegregációhoz vezet, különösen akkor, ha nin-csenek erősen kontrollálva az indítható osztályok számai, létszámai. Az ÁMK-n kívül több
általános iskolában megfi gyelhető volt a szegregálódás folyamatának beindulása. Az ön-kormányzati fenntartású általános iskolák rendszere a beiskolázás szempontjából ketté-szakadt a belvárosi és a külvárosi intézmények körére. A jelenség a külvárosi Kiss Lajos Általános Iskola és a Szántó Kovács János Általános Iskola tekintetében volt a leglát-ványosabb (2. táblázat). Vélhetően a településszerkezeti adottságok mindkét intézmény esetben felerősítették a szegregáció folyamatát.
2. táblázat. Az általános iskolák tanulóinak száma, valamint a halmozottan hátrányos helyzetű tanulók száma és aránya az 2006/2007. tanévben
Intézmény
Aranyossy Ágoston Általános Iskola 107 24 22
József Attila Általános Iskola 455 18 3,9
Kiss Lajos Általános Iskola 186 47 25
Klauzál Gábor Általános Iskola 400 20 5
Móra Általános Művelődési Központ 90 16 17
Liszt Ferenc Ének-Zenei Általános Iskola 437 6 1,3
Szántó Kovács János Általános Iskola 191 76 39
Szent István Általános Iskola és Halmay Zoltán Sportiskola 434 49 11
Tarjáni Általános Iskola 338 30 8,9
Tornyai János Általános Iskola 434 5 1,1
Németh László Gimnázium és Általános Iskola 395 14 3,5
Összesen 3467 305 8,8
Megjegyzés: HHH: halmozottan hátrányos helyzetű.
A Kiss Lajos Általános Iskola az elöregedő, rossz szociális mutatókkal bíró újvárosi város-részben helyezkedett el, egy vasútvonallal is elhatárolva a városközponttól. Bár az 1990-es évek közepén még két általános iskola működött ebben a városrészben, a 2005/2006.
tanévre már olyan komoly beiskolázási gondokkal küzdött az intézmény, hogy nem tudtak első osztályt indítani. A két iskola 1999-ben megszervezett összevonását megsínylette az intézmény, presztízse nagyon alacsony volt a városrész lakói számára, így annak ellenére, hogy az iskolai körzetben valójában volt egy osztálynyi elsős tanuló, többségük szülei má-sik intézményt választottak számukra. Viszont azokban az években, amikor volt elegendő beiratkozó a Kiss Lajos Általános Iskolában, az újvárosi városrészben lakó módosabb, iskolázottabb szülők belvárosi intézménybe vitték gyermekeiket, így a külterületről bejáró gyerekekkel együtt többségében a kedvezőtlenebb szociális helyzetű családok gyermekei maradtak az iskolában.
A szegregáció a Szántó Kovács János Általános Iskolában volt a leginkább előrehaladott, a 2006/2007. tanévben a halmozottan hátrányos helyzetű tanulók aránya elérte a 39 száza-lékot. Ez az intézmény volt a legközelebb az Észak utcához közeli etnikai szegregátumhoz,
így a telep cigány származású tanulóinak döntő többsége ebbe az iskolába járt, vagyis az intézmény etnikailag is szegregált volt.
A település döntéshozói szimbolikus, adminisztratív és fi nanszírozási eszközökkel törekedtek a szegregációs folyamat megállítására, visszafordítására, ám kevés sikerrel.
A leginkább komplex és szakmailag átgondolt kísérlet a Szántó Kovács János Általános Iskola HEFOP 2.1.3 pályázatának megvalósítása volt, mely során integrációs bázisintéz-ménnyé vált az iskola, és országos viszonylatban is az elsők között vezette be az Integ-rációs Pedagógiai Rendszert (IPR). Azonban hiába alkalmazták az IPR-t és a tantestületi továbbképzéseken elsajátított módszertani ismereteket a pedagógusok, hiába újították fel további pályázati forrásokból az iskola épületét, a halmozottan hátrányos helyzetű tanulók számaránya tovább növekedett, a helyi középosztály „lábbal szavazott”.