Keretmegállapodások

85. § (1) Az ajánlatkérő keretmegállapodásos beszerzési technikát is alkalmazhat.

(2) Ennek során az  e  törvényben foglaltaknak megfelelően beszerzési eljárás lefolytatásával keretmegállapodást köt, majd beszerzését a keretmegállapodás alapján ezen alcím szabályai szerint valósítja meg.

(3) Az  eljárást megindító felhívásban az  ajánlatkérő megjelöli, hogy az  eljárás egy vagy több ajánlattevővel kötendő keretmegállapodás megkötésére irányul, és hogy a 86. §-ban foglaltak szerint az adott keretmegállapodás alapján beszerzés megvalósítására milyen módon vagy módokon kerülhet sor. Ennek során a  keretmegállapodásban részes ajánlattevőket ajánlattételi, illetve szerződéskötési kötelezettség terheli. Az ajánlatkérő úgy is rendelkezhet, hogy a  keretmegállapodás különböző részei esetében – függetlenül attól, hogy az  eljárásban részajánlat tételére lehetőség volt-e – a szerződések megkötésére a 86. § (1) bekezdése vagy több ajánlattevő részvétele esetén a 86. § (2) bekezdése szerinti eltérő módokon kerül sor.

(4) A  keretmegállapodás alapján a  12. és 13.  §-ban meghatározott esetekben csak az  eljárást megindító felhívásban megjelölt ajánlatkérők jogosultak a keretmegállapodásban részes ajánlattevőkkel szerződést kötni.

(5) Több ajánlattevővel kötendő keretmegállapodás esetében az eljárást megindító felhívásban az ajánlatkérő köteles megadni az  értékelési szempontok szerint a  legkedvezőbb ajánlatot tevők keretszámát, amelynek legfeljebb a felső határáig terjedő számú ajánlattevővel köt majd keretmegállapodást. A keretszámnak a beszerzés tárgyához, az  eljárás sajátos jellemzőihez kell igazodnia, és minden körülmények között biztosítania kell a  valódi versenyt.

A keretszámnak legalább három ajánlattevőt kell magában foglalnia, a keretmegállapodást azonban csak akkor kell legalább három ajánlattevővel megkötni, ha az eljárásban legalább három érvényes ajánlatot benyújtó ajánlattevő vesz részt. Ha a  legkedvezőbb ajánlatot tevők keretszámának felső határán több ajánlat azonos, az  ajánlatkérő a  62.  § (2)–(4)  bekezdése alkalmazása helyett úgy is dönthet, hogy az  összes ilyen azonos ajánlatot tevővel keretmegállapodást köt. Ha az ajánlatkérő az eljárást megindító felhívásban azt jelölte meg, hogy az eljárás a 86. §

(2) bekezdése szerinti keretmegállapodás megkötésére irányul, az eljárás akkor is eredménytelennek nyilvánítható, ha csak egy érvényes ajánlatot nyújtottak be.

(6) Keretmegállapodás – a (7) bekezdésben meghatározott eseteket kivéve – legfeljebb hét évre köthető.

(7) Keretmegállapodás különösen indokolt esetben hét évnél hosszabb, határozott időtartamra is köthető, ha a) azt a beszerzett eszköz, berendezés, rendszer várható élettartama szükségessé teszi, vagy

b) új ajánlattevő bevonása műszaki szempontból jelentősen megnehezítené a beszerzési igény teljesítését.

(8) A (7) bekezdésben meghatározott körülmények fennállásának vizsgálatakor azt is szem előtt kell tartani, hogy a hét évnél hosszabb időtartamra megkötésre kerülő keretmegállapodás ne korlátozza aránytalanul a  versenyt. A  hét évnél hosszabb tartamú keretmegállapodás megkötésére irányuló beszerzési eljárást megindító felhívásban fel kell tüntetni a hosszabb időtartam meghatározásának indokolását.

(9) Az  ajánlatkérő nem köteles beszerzését a  keretmegállapodás alapján megvalósítani, különösen a  több évre kötött keretmegállapodás esetében, vagy ha a  keretmegállapodást kötött ajánlattevők száma nem teszi lehetővé a  valódi versenyt. Ebben az  esetben az  ajánlatkérőnek az  új eljárást megindító felhívásban utalnia kell erre a körülményre, és – ha az eljárás hirdetménnyel indul – az új hirdetmény közzétételéről haladéktalanul értesítenie kell a keretmegállapodást kötött ajánlattevőket.

(10) A  keretmegállapodás alapján szerződés kizárólag a  keretmegállapodás időtartama alatt köthető, és a  keretmegállapodás alapján beszerzett mennyiség nem haladhatja meg a  keretmegállapodásban előirányzott teljes mennyiséget.

(11) Ha a  keretmegállapodás alapján írásbeli konzultációra vagy a  verseny újranyitására kerül sor, a  keretmegállapodásban meghatározott feltételeket az  írásbeli konzultáció vagy a  verseny újranyitása során lényegesen nem lehet módosítani.

86. § (1) Az  egy ajánlattevővel megkötött keretmegállapodás alapján – ideértve azt az  esetet is, ha az  eljárás több ajánlattevővel kötendő keretmegállapodás megkötésére irányult, azonban az  egyedüli érvényes ajánlattevővel került sor keretmegállapodás megkötésére – az adott beszerzés megvalósítására sor kerülhet

a) ha a keretmegállapodás az annak alapján adott beszerzés megvalósítására irányuló szerződés, szerződések minden feltételét tartalmazza, a keretmegállapodásban meghatározott feltételek szerint az ajánlatkérő általi közvetlen megrendelés útján,

b) ha a keretmegállapodás az annak alapján adott beszerzés megvalósítására irányuló szerződés, szerződések minden feltételét tartalmazza, az  a)  pont szerint az  ajánlatkérő általi közvetlen megrendeléssel, vagy a  c)  pont szerinti írásbeli konzultációt követő szerződéskötéssel, ha ez  utóbbi lehetőséget az  ajánlatkérő a keretmegállapodásban – és a megelőző beszerzési eljárásban az eljárást megindító felhívásban – kikötötte.

Az  arra vonatkozó döntést, hogy egyes beszerzések megvalósítására az  írásbeli konzultációt követően kerül-e sor, vagy közvetlenül a  keretmegállapodásban foglalt feltételek szerint, a  keretmegállapodásba foglalt objektív kritériumok alapján kell meghozni. A keretmegállapodásban meg kell határozni azt is, hogy mely feltételek tekintetében kerülhet sor írásbeli konzultációra. Az  írásbeli konzultáció arra irányul, hogy az  ajánlattevő a  keretmegállapodásban foglaltakkal azonos vagy annál az  ajánlatkérő számára kedvezőbb ajánlatot tegyen, vagy

c) ha a  keretmegállapodás nem tartalmazza az  annak alapján adott beszerzés megvalósítására irányuló szerződés, szerződések minden feltételét, írásbeli konzultációt követő szerződéskötéssel. A  konzultációra szóló felhívásban az ajánlatkérő felhívja az ajánlattevőt a keretmegállapodás megkötésére irányuló beszerzési eljárásban tett ajánlata kiegészítésére, az ajánlatkérőnek a konzultációra szóló felhívásban kell meghatároznia azokat a  kiegészítéseket, amelyekre figyelemmel az  ajánlattevő ajánlatát kiegészíti. A  konzultációra szóló felhívásnak tartalmaznia kell az  adott beszerzés tárgyára és szerződéses feltételeire vonatkozó adatokat.

Az  ajánlattevő az  írásbeli konzultáció során a  keretmegállapodásban foglaltakkal azonos vagy annál az  ajánlatkérő számára kedvezőbb ajánlatot köteles tenni, az  írásbeli konzultáció során tett ajánlatához az ajánlattevő a konzultációra szóló felhívásban meghatározott határidőig kötve van. Az írásbeli konzultáció során tett ajánlat elfogadásáról vagy elutasításáról az ajánlatkérő értesíti az ajánlattevőt.

(2) A több ajánlattevővel megkötött keretmegállapodás alapján az adott beszerzés megvalósítására sor kerülhet a) ha a keretmegállapodás az annak alapján adott beszerzés megvalósítására irányuló szerződés, szerződések

minden feltételét tartalmazza, a keretmegállapodásban meghatározott feltételek szerint az ajánlatkérő általi

közvetlen megrendelés útján, a  keretmegállapodásban foglalt objektív szempontok szerint kiválasztott ajánlattevőtől, ajánlattevőktől. A  keretmegállapodásnak tartalmaznia kell, hogy melyek azok az  objektív szempontok – így különösen az első részben alkalmazott értékelési szempont alapján felállított rangsor vagy a keretmegállapodás alapján megvalósuló beszerzés tárgyával összefüggő más objektív kritérium –, amelyek alapján az adott beszerzés megvalósítására irányuló szerződést az ajánlatkérő a keretmegállapodásban részes valamely ajánlattevővel megköti, vagy

b) ha a keretmegállapodás az annak alapján adott beszerzés megvalósítására irányuló szerződés, szerződések minden feltételét tartalmazza, a  verseny újranyitásával, ha ez  utóbbi lehetőséget az  ajánlatkérő a keretmegállapodásban – és a megelőző beszerzési eljárásban az eljárást megindító felhívásban – kikötötte.

Az arra vonatkozó döntést, hogy egyes beszerzések megvalósítására a verseny újbóli megnyitását követően kerül-e sor, vagy közvetlenül a keretmegállapodásban foglalt feltételek szerint, a keretmegállapodásba foglalt objektív kritériumok alapján kell meghozni. A  keretmegállapodásban meg kell határozni azt is, hogy mely feltételek tekintetében kerülhet sor a verseny újranyitására.

(3) Az  ajánlatkérő a  (2)  bekezdés b)  pontja szerinti verseny újranyitása esetén a  keretmegállapodásban köteles meghatározni azt is, hogy mely feltételek tekintetében kerülhet sor a  verseny újranyitására. Verseny újranyitása esetén az ajánlatkérő a keretmegállapodást kötött összes ajánlattevőnek egyidejűleg írásban ajánlattételi felhívást küld. Más ajánlattevő az eljárásba nem vonható be. Az ajánlattételi felhívás tartalmazza

a) az ajánlatkérő nevét és címét, telefon- és telefaxszámát, elektronikus levélcímét,

b) a hivatkozást a keretmegállapodás megkötésére irányuló eljárást megindító hirdetményre és közzétételének napjára,

c) a hivatkozást a megkötött keretmegállapodásra, d) az adott beszerzés tárgyát, és mennyiségét, e) a szerződés meghatározását,

f) a szerződés időtartamát vagy a teljesítés határidejét, g) a teljesítés helyét,

h) az ellenszolgáltatás teljesítésének feltételeit vagy a vonatkozó jogszabályokra történő hivatkozást,

i) az  ajánlattételi határidőt, és az  ajánlatok benyújtásának címét, valamint annak meghatározását, ha az ajánlatkérő a magyar mellett más nyelven is biztosítja az ajánlattételt,

j) az ajánlat felbontásának helyét, idejét, az ott jelenlétre jogosultak meghatározását,

k) az ajánlattevőknek szóló felhívást, amely szerint a kizáró okok fenn nem állásáról nyilatkozniuk kell,

l) az  ajánlattételhez szükséges egyéb, adott esetben újabb dokumentáció rendelkezésre bocsátásával kapcsolatos információkat,

m) az ajánlati kötöttség időtartamát, továbbá

n) az értékelési szempontokat és módszert a 61. §-nak megfelelően.

(4) Az  ajánlatkérő akkor alkalmazhat a  keretmegállapodás megkötésére irányuló beszerzési eljárásban alkalmazott értékelési szempontoktól eltérő értékelési szempontokat, ha már a  keretmegállapodás megkötésére irányuló beszerzési eljárásban az  ajánlatkérői dokumentumokban ennek lehetőségét kikötötte és ezt a  keretmegállapodásban is rögzítette. Az  értékelési szempontokat és módszert az  ajánlatkérő a  61.  §-nak megfelelően határozza meg. Az ajánlattevő a verseny újranyitása esetén csak a keretmegállapodásban foglaltakkal azonos vagy annál az ajánlatkérő számára kedvezőbb ajánlatot tehet.

(5) Az  ajánlatok bontására az  53.  § (4)  bekezdése, elbírálására az  54.  § (1)  bekezdése és az  56–60.  §, az  ajánlatkérő döntéseinek közlésére a 64. és 65. §, valamint a szerződés megkötésére a 95. § alkalmazandó. Az 58. § (4) bekezdés c)  pontja szerinti összeg a  keretmegállapodásban részes ajánlattevőknek küldött konzultációra szóló felhívásban vagy ajánlattételi felhívásban is megjelölhető.

III. RÉSZ

A VÉDELMI ÉS BIZTONSÁGI BESZERZÉSEK UNIÓS ÉRTÉKHATÁRAIT EL NEM ÉRŐ ÉRTÉKŰ VÉDELMI BESZERZÉSI ELJÁRÁS

X. FEJEZET

A VÉDELMI ÉS BIZTONSÁGI BESZERZÉSEK UNIÓS ÉRTÉKHATÁRAIT EL NEM ÉRŐ ÉRTÉKŰ VÉDELMI BESZERZÉSEK SZABÁLYAI

47. Kivételek

87. § (1) E törvényt nem kell alkalmazni a védelmi és biztonsági beszerzések uniós értékhatárait el nem érő értékű

a) a  katasztrófavédelemről és a  hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011.  évi CXXVIII.  törvény 3.  § 5., 7., és 9.  pontja, valamint szükség- vagy veszélyhelyzet esetén az  állatok járványos megbetegedése, a súlyos ipari vagy közlekedési baleset okozta kár, vízkár, illetve vízminőségi kár közvetlen megelőzése, elhárítása, védekezési készültség vagy az azt közvetlenül követő helyreállítás érdekében történő beszerzésre,

b) a  fogvatartottak kötelező foglalkoztatása keretében előállított áruk vagy teljesített szolgáltatások, illetve építési beruházás beszerzésére, valamint

c) a  közfoglalkoztató által közfoglalkoztatási jogviszony keretében előállított áruk, teljesített szolgáltatások, illetve építési beruházások beszerzésére.

(2) Az (1) bekezdés szerinti kivételek nem alkalmazhatóak a 17. § (4) bekezdése szerinti esetben.