A katasztrófavédelemrõl és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény (a továbbiakban:
Kat. törvény), valamint a katasztrófavédelemrõl és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény végrehajtásáról szóló 234/2011. (XI. 10.) Korm. rendelet alapján a Belügyminisztérium Országos Katasztrófavédelmi Fõigazgatóság (a továbbiakban: BM OKF) alapító okiratát – a vonatkozó hatályos jogszabályok figyelembevételével – egységes szerkezetbe foglaltan az alábbiak szerint adom ki:
1. A BM OKF neve, székhelye
Név: Belügyminisztérium Országos Katasztrófavédelmi Fõigazgatóság Rövidített megnevezése: BM OKF
Székhely: 1149 Budapest, Mogyoródi út 43.
2. A BM OKF feladatai
A BM OKF közfeladatai tekintetében a Kat. törvényben, a tûz elleni védekezésrõl, a mûszaki mentésrõl és a tûzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvényben, valamint a vonatkozó jogszabályokban meghatározott feladatokat látja el.
A BM OKF alaptevékenysége:
a) A BM OKF alaptevékenysége körében a hivatásos katasztrófavédelmi szervek irányításával kapcsolatos feladatai:
– a tûzoltóság egységeinek a tûzoltási és mûszaki mentési feladatokban történõ részvételének irányítása, – hivatásos tûzoltóság létrehozásának, megszüntetésének kezdeményezése,
– a fõigazgató útján a tûzoltó parancsnok kinevezése és felmentése, a vele kapcsolatos – jogszabályban meghatározott – munkáltatói jogkörök gyakorlása,
– a tûzoltóságok Szerelési Szabályzata, a rendkívüli állapotban alkalmazandó Tûzoltási és Mûszaki Mentési Szabályzata, a tûzoltóság tûzoltási és mûszaki mentési tevékenységének részletes szabályai kiadása, a hivatásos tûzoltóságok mûködési területének, a hivatásos tûzoltóságok készenlétben tartandó legkisebb gépjármû és technikai eszközállományának és mûszaki megfelelõségük ellenõrzésének rendjének, a hivatásos tûzoltóságok létszámát és szervezési kategóriába sorolásának, és a tûzoltósport versenyszabályzatának kiadása,
– a hivatásos katasztrófavédelmi szerv területi szerve útján az önkormányzati tûzoltóságok, a létesítményi tûzoltóságok és a tûzoltási és mûszaki mentési feladatokat ellátó önkéntes tûzoltó egyesület tevékenységének ellenõrzése.
b) Katasztrófaelhárítás irányításával és koordinálásával kapcsolatos feladatok:
– a hivatásos katasztrófavédelmi szervezetek mûködési feltételeinek biztosítása, a katasztrófák elleni védekezéssel összefüggõ jóváhagyott fejlesztések tervezése és felügyelete,
– a katasztrófák elleni védekezésért felelõs miniszter részére javaslattétel a katasztrófavédelem mûködésére, a hivatásos katasztrófavédelmi szerv feladatkörét érintõ jogszabályoknak és a közjogi szervezetszabályozó eszközöknek megalkotására,
– a katasztrófavédelemmel összefüggõ tervezési, szervezési, felkészítési szakmai elvek és követelmények kidolgozása, a lakosság mentésével kapcsolatos tervezõ, szervezõ feladatok ellátása, az alárendelt szerveknek a bekövetkezett események következményeinek felszámolására irányuló tevékenységének irányítása, – a katasztrófák elleni védekezésért felelõs miniszter irányításával közremûködés a katasztrófák várható
következményeinek megelõzésére és elhárítására vonatkozó tervezésben,
– koordinálja és ellátja a katasztrófák elleni védekezés feladatkörében a kritikus infrastruktúrával kapcsolatos feladatokat,
– a polgári védelmi kötelezettségen alapuló központi polgári védelmi szervezet létrehozása és a központi veszélyelhárítási terv elkészítése,
– a tûzvédelmi és mûszaki mentési, a katasztrófavédelmi feladatok végrehajtásának szakmai követelményei meghatározása, az alárendelt szervek szakmai munkájnak és tevékenységének irányítása és ellenõrzése, – a polgári védelmi szervezetek létrehozásával és felkészítésével, ellátásával és alkalmazásával, valamint a
lakosság és az anyagi javak mentésével összefüggõ tervezési és szervezési feladatok ellátása,
– a védelmi igazgatás szerveinek mûködéséhez szükséges szakértõk biztosítása, és részvétel a védelmi igazgatás tervezési feladataiban,
– az országos illetékességgel eljáró szervek ágazati katasztrófaelhárítási szervezeteivel való együttmûködés végrehajtása,
– feladatai ellátásához szükséges adatok bekérése állami és önkormányzati közhiteles nyilvántartásokból, – a közfoglalkoztatás feltételeinek rendelkezésre állásáról a katasztrófák elleni védekezésre való felkészüléssel, a
védekezéssel és a helyreállítással összefüggõ katasztrófavédelmi feladatok hatékonyabb ellátása érdekében való gondoskodás,
– szervezi és végzi a hivatásos katasztrófavédelmi szervek mûszaki, technikai ellátását, valamint a személyi állomány és az eszközök elhelyezésének feladatait,
– elsõ és másodfokú tûzvédelmi hatósági feladatok ellátása, – tûzvédelmi szakértõi tevékenységek végzése,
– a veszélyes áruk közúti, vasúti, vízi és légi szállításának a külön jogszabályban meghatározottak szerinti ellenõrzésének irányítása, ehhez a tevékenységhez kapcsolódó adatbázis-rendszer biztosítása, valamint e feladatkörben másodfokú hatósági feladatok ellátása,
– a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezés hatósági engedélyezési és felügyeleti feladatok elvégzése,
– elsõ és másodfokú polgári védelmi szakhatósági feladatok ellátása.
c) Nemzetközi együttmûködéssel kapcsolatos jogkörében:
– folyamatosan végzi a nemzetközi katasztrófavédelmi szerzõdések végrehajtásából adódó feladatokat, – ellátja a nemzeti kapcsolattartó és koordinációs feladatokat az Európai Bizottság és az Európai Unió tagállamai
felé a kritikus infrastruktúrával kapcsolatosan,
– a NATO Polgári Veszélyhelyzeti Tervezési Bizottság (CEPC) munkájában az állandó képviseletet ellátó összekötõ személy kijelölése,
– a NATO CEPC alá tartozó Polgári Védelmi Csoport (CPG) munkájában a nemzeti szakmai képviseletet ellátó személy kijelölése,
– a nemzetközi szervezetekkel, így különösen az EU és a NATO polgári védelmi gyorsriasztó és információs rendszereivel való kapcsolattartás biztosítása, elõkészítése, koordinálása és biztosítása a nemzetközi szervezetekben és azok szakmai testületeiben való érdekképviseletre,
– az EU Lisszaboni Szerzõdésbõl eredõ polgári védelmi tevékenységek koordinálásával kapcsolatos feladatok ellátása, kapcsolattartás a külpolitikáért felelõs miniszterrel a humanitárius segítségnyújtással való összhang megteremtése érdekében,
– a hazai és nemzetközi katasztrófavédelmi gyakorlatok tervezésének, szervezésének és az azokon való részvétel biztosítása,
– a Kormány által kötött katasztrófavédelmi egyezményekben foglaltak végrehajtásának biztosítása,
– alapfeladataihoz kapcsolódóan biztosítja a határmenti és a regionális együttmûködési feladatok végrehajtását,
– szükség esetén – a külpolitikáért felelõs miniszterrel együttmûködve – a nemzetközi segítségnyújtásra kijelölt szervek rendelkezésre állásának, ezen szervek külföldi állam katasztrófa sújtotta területeire történõ kijuttatásának biztosítása,
– a nemzetközi katasztrófa-segítségnyújtás gyakorlati végrehajtásának megszervezése, a szállítmányok továbbításának biztosítása, folyamatos kapcsolattartás a nemzetközi katasztrófavédelmi szervezetekkel, együttmûködési megállapodás alapján a különbözõ karitatív szervezetek, a Magyar Vöröskereszt és a nemzetközi karitatív szervezetek vagy azok magyar tagozatai bevonása a feladat végrehajtásába,
– szükség esetén – a külpolitikáért felelõs miniszterrel együttmûködve – a nemzetközi segítség fogadásának biztosítása, kapacitásai függvényében a nemzetközi segítségnek a veszélyhelyzet vagy a katasztrófa károsító hatása által érintett területre való eljuttatása és szétosztása megszervezése.
Szakágazati besorolása: 842510 Tûzvédelem szakigazgatása
Az alaptevékenységek államháztartási szakfeladatrend szerinti besorolása:
559091 Katasztrófa áldozatainak elszállásolása 559099 Egyéb m.n.s. szálláshely-szolgáltatás
842144 Nemzetközi katasztrófavédelmi segítségnyújtás
842510 Tûz-, polgári és katasztrófavédelem központi és területi igazgatása 842521 Tûzoltás, mûszaki mentés, katasztrófahelyzet elhárítása
842522 Megelõzés, (szak)hatósági tevékenység 842523 Mûszaki mentõbázisok regionális igazgatása 842531 A polgári védelem ágazati feladatai
842532 A lakosság felkészítése, tájékoztatása, riasztás 842533 Az óvóhelyi védelem tevékenységek
842541 Ár- és belvízvédelemmel összefüggõ tevékenységek
842542 Minõsített idõszaki tevékenységek (kivéve ár- és belvízvédelem)
842543 Katasztrófavédelmi helyreállítási tevékenység (kivéve ár- és belvíz esetén) 854233 Jogi és igazgatási képzési terület
854291 Kifutó rendszerben fõiskolai képzés 855937 M.n.s. egyéb felnõttoktatás
862231 Foglalkozás-egészségügyi alapellátás
890442 Foglalkoztatást helyettesítõ támogatásra jogosultak hosszabb idõtartamú közfoglalkoztatása 3. A BM OKF illetékessége
A BM OKF illetékességi területe Magyarország területére terjed ki.
4. Az irányítási jogok gyakorlása
4.1. Irányító szerv neve: Belügyminisztérium
Irányító szerv székhelye: 1051 Budapest, József Attila u. 2–4.
4.2. A BM OKF fõigazgatójának közvetlen irányítása alatt áll:
– a BM OKF,
– a Belügyminisztérium Országos Katasztrófavédelmi Fõigazgatóság Gazdasági Ellátó Központ (a továbbiakban:
BM OKF GEK),
– a Katasztrófavédelmi Oktatási Központ (a továbbiakban: KOK), – a megyei (fõvárosi) katasztrófavédelmi igazgatóságok, valamint – a helyi szervei.
A BM OKF fõigazgatója az irányítási jogait a BM OKF szervezeti és mûködési szabályzatában delegálhatja.
5. A BM OKF besorolása
A BM OKF gazdálkodási besorolása: önállóan mûködõ és gazdálkodó költségvetési szerv.
Gazdálkodási feladatait külön megállapodás alapján a felek által meghatározott körben a BM OKF GEK látja el.
6. A BM OKF fõigazgatójának, helyetteseinek kinevezési rendje a) A BM OKF fõigazgatóját,
b) a BM OKF fõigazgató-helyetteseit a fõigazgató javaslatára a belügyminiszter nevezi ki és menti fel.
A munkáltatói jogokat a BM OKF fõigazgatója és fõigazgató-helyettesei felett a belügyminiszter, a BM OKF állományába tartozó személyek felett a BM OKF fõigazgatója gyakorolja.
7. A BM OKF foglalkoztatottjaira vonatkozó foglalkoztatási jogviszonyára
– a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény, – a Munka Törvénykönyvérõl szóló 1992. évi XXII. törvény,
– a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény, – a kormánytisztviselõk jogállásáról szóló 2010. évi LVIII. törvény,
– a közszolgálati tisztviselõkrõl szóló 2011. évi CXCIX. törvény,
– a közfoglalkoztatásról és a közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó, valamint egyéb törvények módosításáról szóló 2011. évi CVI. törvény
rendelkezései az irányadók.
8. A BM OKF közvetlen jogelõdjei
Név: BM Tûzoltóság Országos Parancsnokság Székhely: 1064 Budapest, Izabella utca 62–64.
Név: BM Polgári Védelmi Országos Parancsnokság Székhely: 1149 Budapest, Mogyoródi út 43.
A jogelõdök mûködésére vonatkozó jogszabályi alap:
A katasztrófák elleni védekezés irányításáról, szervezetérõl és a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésrõl szóló 1999. évi LXXIV. törvény;
A katasztrófák elleni védekezés irányításáról, szervezetérõl és a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésrõl szóló 1999. évi LXXIV. törvény végrehajtásáról szóló 179/1999. (XII. 10.) Korm. rendelet.
9. Kiadmányozás, képviselet
A kiadmányozás rendjét a BM OKF szervezeti és mûködési szabályzata határozza meg. A BM OKF általános képviseletét a fõigazgató, a fõigazgató-helyettes, valamint az általuk meghatalmazott személy látja el.
10. A BM OKF vállalkozási tevékenységet nem végez.
Jelen egységes szerkezetben foglalt alapító okirat 2012. április 1. napján lép hatályba, és ezzel egyidejûleg a Belügyminisztérium Országos Katasztrófavédelmi Fõigazgatóság 2011. december 23-án kelt A-178/1/2011. számú alapító okirata hatályát veszti.
Budapest, 2012. március 28.
A-178/1/2012.
A belügyminiszter hatáskörében eljárva:
Tállai András s. k.,
államtitkár