379/B/2003. AB vég zés
Az Al kot mány bí ró ság jog sza bály al kot mány el le nes sé -gé nek utó la gos vizs gá la tá ra irá nyu ló in dít vány tár gyá ban meg hoz ta a kö vet ke zõ
v é g z é s t:
Az Al kot mány bí ró ság az ál ta lá nos for gal mi adó ról szó ló 2007. évi CXXVII. tör vény 124. § (3) be kez dé se al kot mány el le nes sé gé nek meg ál la pí tá sá ra és meg sem mi sí té sé -re irá nyu ló in dít ványt vissza uta sít ja.
I n d o k o l á s
1. Az in dít vá nyo zó be ad vá nyá ban az ál ta lá nos for gal mi adó ról szó ló 1992. évi LXXIV. tör vény 33. § (4) be kez dé se al kot mány el le nes sé gé nek meg ál la pí tá sát és meg sem mi sí té sét kér te az Al kot mány bí ró ság tól. Az in dít vá nyo zó ál lás pont ja sze rint a tá ma dott ren del ke zés ben meg fo gal ma zott, a te le fon szol gál ta tás ra vo nat ko zó 30%os adó le vo ná -si ti la lom sér ti az Al kot mány nak „az ár tat lan ság vé lel mét és a jó hír név hez va ló jo got és az egyen lõ bá nás mó dot”
dek la rá ló ren del ke zé se it, va la mint a „jog egyen lõ ség és esély egyen lõ ség el vét”.
Az Al kot mány bí ró ság meg ál la pí tot ta, hogy az in dít -vánnyal tá ma dott, az ál ta lá nos for gal mi adó ról szó ló 1992. évi LXXIV. tör vényt az ál ta lá nos for gal mi adó ról szó ló 2007. évi
CXXVII. tör vény (a to váb bi ak ban: Áfa tv.) 262. § (1) be -kez dés a) pont ja 2008. ja nu ár 1jé vel ha tá lyon kí vül he -lyez te. Az Al kot mány bí ró ság kö vet ke ze tes gya kor la ta, hogy a mó do sí tott vagy ha tá lyon kí vül he lye zett jog sza bály al kot mány el le nes sé gét fõ sza bály sze rint az Al kot mány bí ró ság ról szó ló 1989. évi XXXII. tör vény (a to váb -bi ak ban: Abtv.) 38. §-ában fog lalt bí rói kez de mé nye zés és az Abtv. 48. §-a sze rin ti al kot mány jo gi pa nasz ese té ben [10/1992. (II. 25.) AB ha tá ro zat, ABH 1992, 72, 76.], va la mint ak kor vizs gál ja, ha a ha tá lyát vesz tõ jog sza bály he -lyé be lé põ jog sza bály azo nos ren del ke zé si kör nye zet ben szin tén tar tal maz za a sé rel me zett ren del ke zést (137/B/1991. AB ha tá ro zat, ABH 1992, 456, 457.). Mi vel az Áfa tv. 124. § (3) be kez dé se a ki fo gás olt sza bá lyo zást vál to zat la nul tar tal maz za, az Al kot mány bí ró ság az el já rást ezen ren del ke zés te kin te té ben foly tat ta le.
2. Az Al kot mány bí ró ság az adott ügy ben el sõ ként a ha -tás kö rét vizs gál ta meg. Az Or szág gyû lés 2010. no vem ber 16i ülés nap ján fo gad ta el a Ma gyar Köz tár sa ság Al kot -má nyá ról szó ló 1949. évi XX. tör vény mó do sí tá sá ról szó ló 2010. évi CXIX. tör vényt, amely ben meg vál toz tat ta az Al -kot mány nak az Al -kot mány bí ró ság ra vo nat ko zó 32/A. §-át.
Az al kot mány mó do sí tás 2010. no vem ber 20án lé pett ha -tály ba. A mó do sí tott Al kot mány sze rint: „32/A. § (1) Az Al kot mány bí ró ság az Al kot mány ban meg ha tá ro zott ese tek ki vé te lé vel fe lül vizs gál ja a jog sza bá lyok al kot má nyos sá gát, il le tõ leg el lát ja a tör vénnyel ha tás kö ré be utalt fel -ada to kat.
(2) A költ ség ve tés rõl, a költ ség ve tés vég re haj tá sá ról, a köz pon ti adó ne mek rõl, il le té kek rõl és já ru lé kok ról, a vá -mok ról, va la mint a he lyi adók köz pon ti fel té te le i rõl szó ló tör vé nye ket az Al kot mány bí ró ság ak kor vizs gál hat ja fe lül, ha az er re irá nyu ló in dít vány az al kot mány el le nes ség oka -ként ki zá ró lag az élet hez és em be ri mél tó ság hoz va ló jog, a sze mé lyes ada tok vé del mé hez va ló jog, a gon do lat, lel ki is me ret és val lás sza bad sá ga, vagy a ma gyar ál lam pol gár -ság hoz kap cso ló dó 69. § sze rin ti jo gok sé rel mét je lö li meg, és nem tar tal maz egyéb okot.
(3) Az Al kot mány bí ró ság al kot mány el le nes ség meg ál la pí tá sa ese tén meg sem mi sí ti a tör vé nye ket és más jog sza bá lyo kat. A költ ség ve tés rõl, a költ ség ve tés vég re haj tá sá -ról, a köz pon ti adó ne mek rõl, il le té kek rõl és já ru lé kok -ról, a vá mok ról, va la mint a he lyi adók köz pon ti fel té te le i rõl szó -ló tör vé nye ket az Al kot mány bí ró ság ak kor sem mi sí ti meg, ha azok tar tal ma az élet hez és em be ri mél tó ság hoz va ló jo got, a sze mé lyes ada tok vé del mé hez va ló jo got, a gon do lat, lel ki is me ret és val lás sza bad sá gát, vagy a ma gyar ál -lam pol gár ság hoz kap cso ló dó 69. § sze rin ti jo go kat sér ti.”
Az Or szág gyû lés ugyan ezen az ülés nap ján fo gad ta el az Al kot mány bí ró ság ról szó ló 1989. évi XXXII. mó do sí tá sá -ról szó ló 2010. évi CXX. tör vényt (a to váb bi ak ban:
Abtvm.), amely az Al kot mány 32/A. §-ával össz hang ban mó do sí tot ta az Abtv. 40. §-át. Az Abtvm. ugyan csak 2010.
no vem ber 20-án lé pett ha tály ba, és ren del ke zé se it az Abtvm. 3. §-a sze rint a fo lya mat ban lé võ el já rá sok ban is al kal maz ni kell.
Mind ezek alap ján, az Al kot mány bí ró ság 2010. no vem ber 20át kö ve tõ en a költ ség ve tés rõl, a költ ség ve tés vég re haj tá sá ról, a köz pon ti adó ne mek rõl, il le té kek rõl és já ru lé kok ról, a vá mok ról, va la mint a he lyi adók köz pon ti fel té te -le i rõl szó ló tör vé nye ket csak ab ban az eset ben vizs gál hat ja fe lül (és sem mi sít he ti meg), ha az in dít vány az al kot mány -el le nes sé get az élet hez és em be ri mél tó ság hoz va ló jog, a sze mé lyes ada tok vé del mé hez va ló jog, a gon do lat, lel ki is me ret és val lás sza bad sá ga, vagy a ma gyar ál lam pol gár -ság hoz kap cso ló dó 69. § sze rin ti jo gok sé rel mé re ala poz za és nem tar tal maz egyéb okot. Így az Al kot mány bí ró ság nak min den eset ben vizs gál nia kell, hogy az in dít vány alap ján a ha tás kö ré be tar to zike az in dít vá nyo zó ál tal al kot mány -el le nes nek tar tott tör vény fe lül vizs gá la ta.
Az in dít vá nyo zó az Áfa tv.nek az adó le vo ná si jog kor lá to zá sát tar tal ma zó, az Al kot mány 32/A. § (2) be kez dé sé -ben meg je lölt, egy köz pon ti ad ónem rõl szó ló tör vény egyik ren del ke zé sét tá mad ja. Az in dít vá nyo zó az al kot má -nyi ren del ke zés pon tos meg je lö lé se nél kül az ár tat lan ság vé lel me el vé nek (Al kot mány 57. §), a jó hír név hez va ló jog nak (Al kot mány 59. §), va la mint az egyen lõ bá nás mód nak, a jog egyen lõ ség és esély egyen lõ ség el vé nek (Al kot -mány 70/A. §) sé rel mé re hi vat ko zott.
Az Al kot mány bí ró ság meg ál la pí tot ta, hogy az em lí tett ren del ke zé sek alap ján – az Al kot mány 32/A. § (2) be kez dé sé nek az „és nem tar tal maz egyéb okot” ki té te lé re is fi -gye lem mel – köz pon ti adó ne mek rõl szó ló tör vény nem vizs gál ha tó, ezért az Al kot mány bí ró ság a je len ügy ben ha -tás kö ré nek hi á nyát ál la pí tot ta meg, és az Áfa tv. 124. §
(3) be kez dé se al kot mány el le nes sé gé nek meg ál la pí tá sá ra és meg sem mi sí té sé re irá nyu ló in dít ványt vissza uta sí tot ta.
Bu da pest, 2011. ok tó ber 18.
Dr. Pa czo lay Pé ter s. k.,
az Al kot mány bí ró ság el nö ke
Dr. Ba logh Ele mér s. k., Dr. Bal sai Ist ván s. k.,
al kot mány bí ró al kot mány bí ró
Dr. Bi ha ri Mi hály s. k., Dr. Bra gyo va And rás s. k.,
al kot mány bí ró al kot mány bí ró
Dr. Di e nes-Oehm Egon s. k., Dr. Hol ló And rás s. k.,
al kot mány bí ró al kot mány bí ró
Dr Kiss Lász ló s. k., Dr. Ko vács Pé ter s. k.,
al kot mány bí ró elõ adó al kot mány bí ró
Dr. Len ko vics Bar na bás s. k., Dr. Lé vay Mik lós s. k.,
al kot mány bí ró al kot mány bí ró
Dr. Po kol Bé la s. k., Dr. Stumpf Ist ván s. k.,
al kot mány bí ró al kot mány bí ró
Dr. Sza lay Pé ter s. k., Dr. Szí vós Má ria s. k.,
al kot mány bí ró al kot mány bí ró
1097/B/2005. AB vég zés
Az Al kot mány bí ró ság jog sza bály al kot mány el le nes sé gé nek utó la gos meg ál la pí tá sá ra és meg sem mi sí té sé re irá -nyu ló in dít vány tár gyá ban meg hoz ta a kö vet ke zõ
v é g z é s t:
Az Al kot mány bí ró ság a bün te tõ el já rás ról szó ló 1998. évi XIX. tör vény 103. § (1) be kez dés b) pont ja má so dik for du la ta al kot mány el le nes sé gé nek meg ál la pí tá sá ra és meg -sem mi sí té sé re irá nyu ló el já rást meg szün te ti.
I n d o k o l á s
1. Az Al kot mány bí ró ság hoz ti zen négy in dít vá nyo zó kö zös in dít ványt ter jesz tett elõ a bün te tõ el já rás ról szó ló 1998. évi XIX. tör vény 103. § (1) be kez dés b) pont ja (a to váb bi ak ban: Be.) má so dik for du la ta al kot mány el le nes sé -gé nek meg ál la pí tá sa és meg sem mi sí té se tár gyá ban.
Az in dít vány elõ ter jesz tõ i nek ál lás pont ja sze rint a tá ma -dott – az igaz ság ügyi szak ér tõ ki zá rá sá ra vo nat ko zó egyik – ren del ke zés sér ti az Al kot mány több ren del ke zé sét. Így: a 2. § (1) be kez dé se sze rin ti jog ál la mi ság, jog biz -ton ság el vét, az alap ve tõ jo gok ga ran tá lá sá ra vo nat ko zó 8. § (1) be kez dé sét, a csa lád és a há zas ság vé del mét in téz mé
nye sí tõ 15. §t, az 54. §ában ga ran tált em be ri mél tó ság -hoz va ló jo got, a 70/A. § (1) –(2) be kez dé sé ben ti lal ma zott diszk ri mi ná ci ót, és be le üt kö zik a fog lal ko zás sza bad meg -vá lasz tá sát oltal ma zó 70/B. § (1) be kez dé sé be, va la mint a szo ci á lis biz ton ság hoz va ló jo got dek la rá ló 70/E. § (1) be -kez dé sé be.
2. A Be. 103. § (1) be kez dés b) pont ját az egyes bün te tõ tár gyú tör vé nyek mó do sí tá sá ról szó ló 2010. évi CLXI. tör -vény 25. §-a – 2011. ja nu ár 1-jei ha tállyal – mó do sí tot ta.
A mó do sí tás ered mé nye kép pen az in dít vá nyo zók ál tal tá ma dott má so dik for du lat tel jes egé szé ben ki ke rült a jog -sza bály szö ve gé bõl.
3. Az Al kot mány bí ró ság – fõ sza bály ként – ha tá lyon kí vül he lye zett jog sza bály te kin te té ben nem foly tat az Al kot mány bí ró ság ról szó ló 1989. évi XXXII. tör vény (a to -váb bi ak ban: Abtv.) 1. § b) pont já ban fog lalt utó la gos, abszt rakt nor ma kont roll ra irá nyu ló el já rást [pl. 10/1992.
(II. 15.) AB ha tá ro zat, ABH 1992, 72, 76.; 32/2005.
(IX. 15.) AB ha tá ro zat, ABH 2055, 329, 333–334.]. Ez alól csak az Abtv. 38. § (1) be kez dé se sze rin ti bí rói kez de -mé nye zés, il let ve a 48. § sze rin ti al kot mány jo gi pa nasz alap ján in dult el já rás je lent ki vé telt, mi vel ezek ben az ese tek ben az al kal ma zott jog sza bály al kot mány el le nes sé gé -nek meg ál la pí tá sa mel lett a konk rét ügy ben va ló al kal ma -zá si ti la lom ki mon dá sá ra is van le he tõ ség.
A je len ügy alap ját ké pe zõ in dít vány nem mi nõ sül bí rói kez de mé nye zés nek és nem al kot mány jo gi pa nasz. Ezért az Al kot mány bí ró ság – az Al kot mány bí ró ság ide ig le nes ügy rend jé rõl és an nak köz zé té te lé rõl szó ló, több ször mó do sí tott és egy sé ges szer ke zet be fog lalt 2/2009. (I. 12.) Tü. ha -tá ro zat (ABK 2009. ja nu ár, 3.; a to váb bi ak ban: Ügy rend) 31. § a) pont ja alap ján – az el já rást meg szün tet te.
Bu da pest, 2011. ok tó ber 11.
Dr. Pa czo lay Pé ter s. k.,
az Al kot mány bí ró ság el nö ke
Dr. Ba logh Ele mér s. k., Dr. Bal sai Ist ván s. k.,
al kot mány bí ró al kot mány bí ró
Dr. Bi ha ri Mi hály s. k., Dr. Bra gyo va And rás s. k.,
al kot mány bí ró al kot mány bí ró
Dr. Di e nes-Oehm Egon s. k., Dr. Hol ló And rás s. k.,
al kot mány bí ró al kot mány bí ró
Dr. Kiss Lász ló s. k., Dr. Ko vács Pé ter s. k.,
al kot mány bí ró al kot mány bí ró
Dr. Len ko vics Bar na bás s. k., Dr. Lé vay Mik lós s. k.,
al kot mány bí ró elõ adó al kot mány bí ró
Dr. Po kol Bé la s. k., Dr. Stumpf Ist ván s. k.,
al kot mány bí ró al kot mány bí ró
Dr. Sza lay Pé ter s. k., Dr. Szí vós Má ria s. k.,
al kot mány bí ró al kot mány bí ró
1141/B/2005. AB vég zés
Az Al kot mány bí ró ság jog sza bály al kot mány el le nes sé gé nek utó la gos meg ál la pí tá sá ra és meg sem mi sí té sé re irá -nyu ló in dít vány tár gyá ban meg hoz ta a kö vet ke zõ
v é g z é s t:
Az Alkot mány bí ró ság a bün te tõ el já rás ról szó ló 1998. évi XIX. törvény 103. § (1) be kez dés b) pont ja má so dik for du la ta al kot mány el le nes sé gé nek meg ál la pí tá sá ra és meg -sem mi sí té sé re irá nyu ló el já rást meg szün te ti.
I n d o k o l á s
1. Az Al kot mány bí ró ság hoz ki lenc in dít vá nyo zó kö zös in dít ványt ter jesz tett elõ a bün te tõ el já rás ról szó ló 1998. évi XIX. tör vény 103. § (1) be kez dés b) pont ja (a to váb bi ak -ban: Be.) má so dik for du la ta al kot mány el le nes sé gé nek meg ál la pí tá sa és meg sem mi sí té se tár gyá ban.
Az in dít vány elõ ter jesz tõ i nek ál lás pont ja sze rint a tá ma -dott – az igaz ság ügyi szak ér tõ ki zá rá sá ra vo nat ko zó egyik – ren del ke zés sér ti az Al kot mány több ren del ke zé sét. Így: a 2. § (1) be kez dé se sze rin ti jog ál la mi ság, jog biz -ton ság el vét, az alap ve tõ jo gok ga ran tá lá sá ra vo nat ko zó 8. § (1) be kez dé sét, a csa lád és a há zas ság vé del mét in téz mé nye sí tõ 15. §t, az 54. §ában ga ran tált em be ri mél tó ság -hoz va ló jo got, a 70/A. § (1) –(2) be kez dé sé ben ti lal ma zott diszk ri mi ná ci ót, és be le üt kö zik a fog lal ko zás sza bad meg -vá lasz tá sát oltal ma zó 70/B § (1) be kez dé sé be, va la mint a szo ci á lis biz ton ság hoz va ló jo got deklará ló 70/E. § (1) be -kez dé sé be.
2. A Be. 103. § (1) be kez dés b) pont ját az egyes bün te tõ tár gyú tör vé nyek mó do sí tá sá ról szó ló 2010. évi CLXI. tör -vény 25. §-a – 2011. ja nu ár 1-jei ha tállyal – mó do sí tot ta.
A mó do sí tás ered mé nye kép pen az in dít vá nyo zók ál tal tá ma dott má so dik for du lat tel jes egé szé ben ki ke rült a jog -sza bály szö ve gé bõl.
3. Az Al kot mány bí ró ság – fõ sza bály ként – ha tá lyon kí vül he lye zett jog sza bály te kin te té ben nem foly tat az Al kot mány bí ró ság ról szó ló 1989. évi XXXII. tör vény (a to -váb bi ak ban: Abtv.) 1. § b) pont já ban fog lalt utó la gos, abszt rakt nor ma kont roll ra irá nyu ló el já rást [pl. 10/1992.
(II. 15.) AB ha tá ro zat, ABH 1992, 72, 76.; 32/2005.
(IX. 15.) AB ha tá ro zat, ABH 2055, 329, 333–334.]. Eza lól csak az Abtv. 38. § (1) be kez dé se sze rin ti bí rói kez de mé nye zés, il let ve a 48. § sze rin ti al kot mány jo gi pa nasz alap ján in dult el já rás je lent ki vé telt, mi vel ezek ben az ese tek -ben az al kal ma zott jog sza bály al kot mány el le nes sé gé nek meg ál la pí tá sa mel lett a konk rét ügy ben va ló al kal ma zá si ti la lom ki mon dá sá ra is van le he tõ ség.
A je len ügy alap ját ké pe zõ in dít vány nem mi nõ sül bí rói kez de mé nye zés nek és nem al kot mány jo gi pa nasz. Ezért az Al kot mány bí ró ság – az Al kot mány bí ró ság ide ig le nes ügy rend jé rõl és an nak köz zé té te lé rõl szó ló, több ször mó do sí tott és egy sé ges szer ke zet be fog lalt 2/2009. (I. 12.) Tü. ha -tá ro zat (ABK 2009. ja nu ár, 3.; a to váb bi ak ban: Ügy rend) 31. § a) pont ja alap ján – az el já rást meg szün tet te.
Bu da pest, 2011. ok tó ber 11.
Dr. Pa czo lay Pé ter s. k.,
az Al kot mány bí ró ság el nö ke
Dr. Ba logh Ele mér s. k., Dr. Bal sai Ist ván s. k.,
al kot mány bí ró al kot mány bí ró
Dr. Bi ha ri Mi hály s. k., Dr. Bra gyo va And rás s. k.,
al kot mány bí ró al kot mány bí ró
Dr. Di e nes-Oehm Egon s. k., Dr. Hol ló And rás s. k.,
al kot mány bí ró al kot mány bí ró
Dr. Kiss Lász ló s. k., Dr. Ko vács Pé ter s. k.,
al kot mány bí ró al kot mány bí ró
Dr. Len ko vics Bar na bás s. k., Dr. Lé vay Mik lós s. k.,
al kot mány bí ró elõ adó al kot mány bí ró
Dr. Po kol Bé la s. k., Dr. Stumpf Ist ván s. k.,
al kot mány bí ró al kot mány bí ró
Dr. Sza lay Pé ter s. k., Dr. Szí vós Má ria s. k.,
al kot mány bí ró al kot mány bí ró
3/B/2008. AB vég zés
Az Al kot mány bí ró ság jog sza bály al kot mány el le nes sé -gé nek utó la gos vizs gá la tá ra irá nyu ló in dít vány tár gyá ban meg hoz ta a kö vet ke zõ
v é g z é s t:
Az Al kot mány bí ró ság az ál ta lá nos for gal mi adó ról szó ló 2007. évi CXXVII. tör vény 85. § (1) be kez dés g)–i) pont ja al kot mány el le nes sé gé nek meg ál la pí tá sá ra és meg sem mi -sí té sé re irá nyu ló in dít ványt vissza uta -sít ja.
I n d o k o l á s
1. Az Al kot mány bí ró ság hoz be nyúj tott in dít vány ban az ál ta lá nos for gal mi adó ról szó ló 2007. évi CXXVII. tör -vény (a to váb bi ak ban: Áfatv.) 85. § (1) be kez dés
g)–i) pont ja al kot mány el le nes sé gé nek meg ál la pí tá sát és meg sem mi sí té sét kez de mé nyez ték. Az Áfatv. e ren del ke zé sei adó men tes sé get biz to sí ta nak egy meg ha tá ro zott kör -ben a köz szol gál ta tó szer ve ze tek nek.
Az in dít vá nyo zó az Áfatv. tá ma dott ren del ke zé se it el len té tes nek tar tot ta az Al kot mány 70/A. §ával. Az zal ér -velt, hogy az Áfatv. a köz szol gál ta tó szer ve ze tek szá má ra biz to sí tott adó men tes ség gel diszk ri mi nál ja a ha son ló te vé
Az in dít vá nyo zó az Áfatv. tá ma dott ren del ke zé se it el len té tes nek tar tot ta az Al kot mány 70/A. §ával. Az zal ér -velt, hogy az Áfatv. a köz szol gál ta tó szer ve ze tek szá má ra biz to sí tott adó men tes ség gel diszk ri mi nál ja a ha son ló te vé