A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjában kapott felhatalmazás alapján a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény, a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény végrehajtásáról szóló 203/1998. (XII. 19.) Korm. rendelet, valamint az ásványi nyersanyagok és a geotermikus energia fajlagos értékének, valamint az érték számítás módjának meghatározásáról szóló 54/2008. (III. 20.) Korm. rendelet alapján a bányajáradékkal kapcsolatos bányafelügyeleti feladatok végrehajtását a következők szerint szabályozom:
I. Az utasítás hatálya
1. Az utasítás hatálya a Magyar Bányászati és Földtani Szolgálatra (a továbbiakban: MBFSZ) terjed ki.
II. Az MBFSZ feladatai
1. Bányajáradék önbevallással kapcsolatos feladatok
1.1. A Bányászati és Járadékbevételi Osztály (a továbbiakban: BJO)
a) adatbázisban nyilvántartja a bányajáradék önbevallásra kötelezetteket [a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény végrehajtásáról szóló 203/1998. (XII. 19.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Vhr.) 4. § (4) bekezdése], b) azonosító számmal látja el az önbevallásokat,
c) digitális nyilvántartásában kitermelőhelyenként és ásványi nyersanyagonként rögzíti a havonta, negyedévente megküldött önbevallásokat,
d) digitális nyilvántartásában kitermelőhelyenként rögzíti a bányatelekre a kitermelés megkezdésére megállapított határidő meghosszabbítása esetén fizetendő térítést [a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény (a továbbiakban: Bt.) 26/A. § (4) bekezdése],
e) digitális nyilvántartásában kitermelőhelyenként (ásványi nyersanyagonként) rögzíti a kitermelés szüneteltetésének időtartamára a kiesett bányajáradék pótlására fizetendő díjat [Bt. 30. § (3) bekezdése], f) digitális nyilvántartásában rögzíti a jogosulatlanul kitermelt ásványi nyersanyag értékét [Bt. 41. § (1) bekezdése].
1.2. A BJO ellenőrzi, hogy
a) a vállalkozó a bányajáradék önbevallást a Vhr. 4. § (5) bekezdésében előírt határidőre küldte-e meg,
b) az önbevallás nyomtatványainak kitöltése az ásványi nyersanyagok és a geotermikus energia fajlagos értékének, valamint az érték számítás módjának meghatározásáról szóló 54/2008. (III. 20.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 8/A. §-ában és mellékleteiben előírtak szerint történt-e,
c) érvényesül-e az előírt számszaki összefüggés,
d) az önbevallásban a bányatelket megállapító határozatban, vagy egyéb hatósági engedélyben meghatározott ásványi nyersanyag van-e feltüntetve,
e) az önrevízió során az önbevallás módosítása megalapozott-e.
1.3. A BJO
a) kötelezést ad ki a jogellenes állapot megszüntetésére, amennyiben az 1.2. pont alatt felsorolt vizsgálat azt állapítja meg, hogy a vállalkozó önbevallási kötelezettségét hibásan, késedelmesen teljesítette vagy elmulasztotta. A jogellenes állapot további fennállása esetén eljárást indít és bírságot szab ki. A kiszabott bírság határozatokat a BJO megküldi a Pénzügyi és Számviteli Főosztálynak (a továbbiakban: PSZFO),
b) szükség esetén értesíti az illetékes kormányhivatalt, ha az önbevallásban a bányatelket megállapító határozatban, vagy egyéb hatósági engedélyben eltérő ásványi nyersanyag szerepel.
1.4. A PSZFO digitális nyilvántartást vezet a kiszabott bírságokról, a bírság befizetéséről haladéktalanul értesíti a BJO-t.
2.1. A BJO
a) ellátja a „Bányajáradék befizetése” megnevezésű számla jóváírási és terhelési értesítőin szereplő tételeket bizonylat- és vállalkozói azonosítószámmal, a fizetés vagy az átutalás jogcímével,
b) az intézkedésre történő fizetés esetén megjelöli az intézkedés fajtáját, azt az időszakot, amelyet a fizetés vagy terhelés érint, azonosítja az összeget a jogcímével,
c) digitális nyilvántartásában rögzíti a fizetéseket idősoros, befizetőnkénti és az érintett időszakonkénti bontásban,
d) rávezeti a fizetés összegét, időpontját, bizonylatszámát a határozatokra, végrehajtási megkeresésekre, hitelezői igénybejelentésekre.
3. A bevallások és a bankszámla összevezetése
3.1. A BJO
a) vállalkozónként összeveti a havi, negyedéves önbevallásokat és a befizetéseket,
b) határozatot hoz a bányajáradékot nem vagy csak részlegesen fizető vállalkozásokkal szemben,
c) ca) a kiesett bányajáradék pótlására megállapított díjat nem, vagy csak részlegesen fizető bányavállalkozók esetében végzést hoz, annak érdekében, hogy az illetékes kormányhivatal teljesítési határidő tűzésével kötelezze a bányavállalkozót fizetésre,
cb) ha a fizetési határidő eredménytelenül telik el, ismételten megkeresi az illetékes kormányhivatalt annak érdekében, hogy az illetékes adóhatóságnál a kormányhivatal kezdeményezze a kintlévőség adók módjára történő behajtását,
d) késedelmi kamat fizetési kötelezettséget megállapító határozatot hoz a bányajáradékot késedelmesen fizetőkkel szemben [R. 8. § (1a) bekezdése].
4. Pénztartozásokkal, hitelezői igény bejelentéssel kapcsolatos feladatok
4.1 A BJO
a) határozatban foglalt kötelezés (bányajáradék, bírság, térítési díj, késedelmi kamat) eredménytelensége esetén megkeresi az illetékes adóhatóságot adók módjára történő behajtást kezdeményezve,
b) a jogosulatlanul kitermelt ásványi nyersanyag érték nem teljesítése esetében megkeresi az illetékes kormányhivatalt annak érdekében, hogy az illetékes adóhatóságnál a kormányhivatal kezdeményezze a köztartozás adók módjára történő behajtását,
c) a felszámolási eljárás alá vont vállalkozások tartozása esetén hitelezői igénybejelentést tesz, d) minősíti a tartozásokat, leírja a behajthatatlan tartozásokat,
e) a kormányhivatal megkeresésére a vállalkozó MBFSZ-nél nyilvántartott tartozásairól [Bt. 5. § (4a) bekezdés a) pontja, 6. § (3) bekezdés a) pontja] belföldi jogsegély ad ki,
f) tájékoztatja az illetékes kormányhivatalt a térítési díj tartozásról és kezdeményezi bányavállalkozó bányászati jogának törlését [Bt. 26/A. (4)–(5) bekezdése].
5. Jelentések, beszámolók, összeállítások
5.1. A BJO
a) évenként jelentést készít a bevallott és befizetett bányajáradékról, a jogosulatlanul kitermelt ásványi nyersanyag érték, a kitermelés szüneteltetése miatt kiesett bányajáradék pótlására fizetendő díj és a térítési díj fizetésre kötelezésről,
b) a Magyar Államkincstár részére havonta beszámolót, évente mérlegjelentést készít,
ellenőrzéséről készített jelentéséhez,
d) évenként összeállítást készít az ásványi nyersanyagok kitermeléséről,
e) negyedévente listát készít azon bányavállalkozókról, akik nem tettek eleget bányajáradék, kiesett bányajáradék pótlására megállapított díj, térítési díj, jogosulatlanul kitermelt ásványi nyersanyag érték fizetési, továbbá önbevallási kötelezettségüknek,
f) a PSZF részére évenként a bányavállalkozók felügyeleti díj fizetési kötelezettségéről összeállítást készít [Bt. 43. § (9) bekezdése],
g) havonta adatot szolgáltat a szénhidrogének kitermelése után bevallott bányajáradékról a Nemzetgazdasági Minisztérium felé,
h) eseti megkeresésekre adatszolgáltatást végez.
6. Bányajáradék önbevallások ellenőrzésével kapcsolatos feladatok
6.1. A Bányamérési Osztály közreműködésével a BJO
a) hatósági bányamérés alapján ellenőrzi a kitermelőhelyeken a bányajáradék alapját képező kitermelt mennyiséget és a bányaművelési térképeket;
b) a bányamérésből megállapított kitermelt mennyiséget összeveti a bányajáradék önbevallás mennyiségével;
c) ellenőrzi a bányavállalkozó vagy hatósági engedélyes által készített önbevallás alapját képező kitermelt mennyiségi térfogatszámítás megfelelőségét;
d) szükség esetén intézkedik a bányamérés alapján meghatározott kitermelt mennyiség bányajáradék önbevallásként való megküldése iránt.
6.2. Az ellenőrzéseknek a következőkre kell kiterjedniük:
a) az önbevallásokban szereplő ásványi nyersanyagok megegyeznek-e a bányatelek határozatban vagy egyéb hatósági engedélyben engedélyezett ásványi nyersanyagokkal,
b) a bevallott mennyiségek megfelelnek-e a bányatérképek alapján megállapítható kitermelt mennyiségeknek, c) a bányatérképek a valós állapotot ábrázolják-e, figyelembe véve a geodéziai mérés idejét,
d) az önbevallásokban feltüntetett kitermelt mennyiséget alátámasztják-e a vállalkozó dokumentációi, a geodéziai méréseken alapuló ásványi nyersanyagot meghatározó számításokat hites bányamérő ellenjegyezte-e,
e) az adott szénhidrogén mező termelésbe állításának bizonylataira, f) más hatóság által kiadott engedélyben foglaltak betartására.
6.3. A helyszíni ellenőrzésről jegyzőkönyvet kell készíteni.
6.4. Amennyiben az ellenőrzés során a bányajáradék önbevallás, illetve az önbevallás alapjául szolgáló dokumentációk hiányosnak vagy hibásnak minősülnek, akkor a BJO a vállalkozót a jogellenes állapot megszüntetésére kötelezi.
6.5. A BJO nyilvántartást vezet az ellenőrzésekről, az ellenőrzés alapján indított eljárásokról és azok eredményéről.
6.6. A bányafelügyelet elrendelheti a kitermelőhely geodéziai felmérését térfogatszámítás céljából, ha a kitermelt és a bevallott ásványi nyersanyag mennyisége között jelentős eltérés feltételezhető.
7. Fajlagos érték felülvizsgálatával kapcsolatos feladatok (R. 1. melléklet)
7.1. A BJO kétévente felülvizsgálja a bányajáradék önbevallásokban alkalmazandó fajlagos értéket és az ásványi nyersanyagok felsorolását. Szükség esetén javaslatot tesz az R. módosítására [R. 9. § (2) bekezdése].
8.1. A keresetlevél beérkezését követően, ha a Jogi és Igazgatási Főosztály (a továbbiakban: JIFO) vezetője észleli, hogy a per
a) bányajáradék önbevallást, bányajáradék fizetést,
b) a kitermelés szüneteltetése esetén a kieső bányajáradék pótlására előírt díjat, c) térítési díjat,
d) a jogosulatlanul kitermelt ásványi nyersanyag értéket,
e) az ásványvagyon-gazdálkodási szabályok megszegésével okozott veszteség miatt a bányajáradék pótlására megállapított díjat, valamint
f) a BJO által kirótt bírságot
érinthet, a keresetlevél másolatának megküldésével haladéktalanul megkeresi a BJO vezetőjét.
8.2. A JIFO a jogerős ítélet kézhezvételét követően az ítélet másolatát haladéktalanul megküldi a BJO vezetőjének.
9. Jelen utasítás alkalmazásában ásványi nyersanyagnak minősül a geotermikus energia.
III. Záró rendelkezések
10.1. Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.
10.2. Hatályát veszti a bányajáradékkal kapcsolatos bányafelügyeleti feladatokról szóló 3/2017. (VI. 28.) MBFH utasítás.
Zelei Gábor s. k.,
elnök
A Magyar Bányászati és Földtani Szolgálat elnökének 4/2017. (XII. 20.) MBFSZ utasítása a hatósági ellenőrzést végző kormánytisztviselők hatósági jelzéséről
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja alapján a Magyar Bányászati és Földtani Szolgálat kormánytisztviselőinek hatósági ellenőrzése során alkalmazandó hatósági azonosító ruházat-eszköz használatának részletes szabályait a következők szerint állapítom meg:
1. Az utasítás hatálya kiterjed a Magyar Bányászati és Földtani Szolgálat (a továbbiakban: MBFSZ) kinevezett, munkaköri leírásuk szerint hatósági ellenőrzés végrehajtására utasítható kormánytisztviselőire.
2. Az MBFSZ hatáskörébe tartozó tevékenységek és területek hatósági ellenőrzését végző kormánytisztviselőnek – az adott helyre külön szabályzatban meghatározott egyéni védőeszközökön túl – az időjárási viszonyoknak megfelelően az ellenőrzés elengedhetetlen eszközeként, a hatósági azonosítás céljából, az MBFSZ által biztosított, azonosító jelzéssel ellátott zubbonyt vagy a hideg, illetve esővíz ellen védő rövidkabátot kötelező használni.
3. A kormánytisztviselő a részére kiadott 2. pont szerinti eszközöket csak hatósági ellenőrzés céljára használhatja, felelős azok tisztán tartásáért, épségének megőrzéséért. Ha a kormánytisztviselő kormányzati szolgálati jogviszonya megszűnik, akkor a részére kiadott eszközöket köteles az MBFSZ-nek visszaadni.
kell elhelyezni, és azokat hátfelületükön fehér színű „BÁNYAFELÜGYELET” felirattal kell ellátni.
5. A 2. pont szerinti eszközök számlával igazolt tisztítási díját az MBFSZ megfizeti, illetve az elhasználódottakat leselejtezi, és pótlásukról gondoskodik. Figyelemmel az esetleges létszámváltozásra, illetve az eszközök elhasználódására, megfelelő számú tartalékról kell gondoskodni.
6. Új dolgozó felvétele esetén az eszközt a kormánytisztviselő közvetlen felettesének a szükséges méretek megadásával az MBFSZ Pénzügyi és Számviteli Főosztályától kell igényelnie.
7. A használatra kiadott eszközökről nyilvántartást kell vezetni.
8. Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.
9. Jelen utasítás végrehajtásáért
– a 2–3. pontok esetében az érintett kormánytisztviselő,
– a 4–7. pontokban foglaltakért az MBFSZ Pénzügyi és Számviteli Főosztálya a felelős.
10. Hatályát veszti a Magyar Bányászati és Földtani Hivatal elnökének 7/2017. (VI. 28.) MBFH utasítása.
Zelei Gábor s. k.,
elnök