Megállapodás létrehozására adott felhatalmazásról
A nemzetközi szerzõdésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény 5. § (1) bekezdése szerinti hatáskörömben eljárva, a honvédelmi miniszter és a külügyminiszter elõterjesztése alapján
1. egyetértek a Magyar Köztársaság Kormánya és Ausztrália, Dél-Afrika, India, Kanada, Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága, valamint Új-Zéland Kormányai között a Brit Nemzetközösség fegyveres erõi tagjainak a Magyar Köztársaság területén található hadisírjainak gondozásáról szóló Megállapodás (a továbbiakban: szerzõdés) létrehozásával;
2. felhatalmazom a honvédelmi minisztert, hogy – az érintett miniszterekkel egyetértésben – a tárgyalásokon részt vevõ személyeket kijelölje;
3. felhatalmazom a honvédelmi minisztert vagy az általa kijelölt személyt, hogy a tárgyalások eredményeként elõálló szövegtervezetet kézjegyével lássa el;
4. felhívom a külügyminisztert, hogy a szerzõdés létrehozásához szükséges meghatalmazási okiratot adja ki;
5. felhívom a honvédelmi minisztert és a külügyminisztert, hogy a szerzõdés létrehozását követõen a szerzõdés végleges szövegének megállapítására való felhatalmazásról szóló határozat tervezetét haladéktalanul terjesszék a Kormány elé.
Orbán Viktor s. k.,
miniszterelnök
Az Országos Választási Bizottság 671/2010. (XI. 30.) OVB határozata
Az Országos Választási Bizottság – 2010. november 26-án megtartott ülésén – a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 124/A. § (3) bekezdés b) pontjában foglalt hatáskörében eljárva O. Cs. magánszemély által benyújtott országos népszavazási kezdeményezés tárgyában meghozta a következõ
határozatot:
Az Országos Választási Bizottság az aláírásgyûjtõ ív mintapéldányának hitelesítését megtagadja.
A határozat ellen – a Magyar Közlönyben való közzétételét követõ 15 napon belül – az Alkotmánybírósághoz címzett kifogást lehet benyújtani az Országos Választási Bizottságnál (1051 Budapest, Arany J. u. 25.; levélcím: 1357 Budapest, Pf. 2.; fax: 06-1-7950-143).
Indokolás
I. A beadványozó 2010. október 28-án aláírásgyûjtõ ív mintapéldányát nyújtotta be az Országos Választási Bizottsághoz az országos népszavazásról és népi kezdeményezésrõl szóló 1998. évi III. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 2. §-a szerinti hitelesítés céljából. Az aláírásgyûjtõ íven a következõ kérdés szerepelt:
„Egyetért-e Ön azzal, hogy az Alkotmánybíróság kivétel nélkül minden jogszabály alkotmányosságát felülvizsgálhassa, és az alkotmánnyal ellentétes jogszabályokat visszamenõleges hatállyal megsemmisíthesse?”
Az Alkotmánybíróság 25/1999. (VII. 7.) AB határozatában megállapította: alkotmánymódosítás csak a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvényben (a továbbiakban: Alkotmány) elõírt eljárási rendben [Alkotmány 24. § (3) bekezdés] történhet; az Alkotmány módosítására irányuló kérdésben választópolgárok által kezdeményezett népszavazásnak nincs helye. Az Országos Választási Bizottság megállapította, hogy az országos népszavazáson feltenni kívánt kérdés az Alkotmány módosítására irányul.
Az Alkotmánybíróság több határozatában is [2/1993. (I. 22.) AB, 25/1999. (XI. 22.) AB, 28/1999. (VII. 7.) AB, 40/1999.
(XII. 21.) AB, 50/2001. (XI. 22.) AB, 48/2003. (X. 27.) AB határozatok] kifejtett következetes gyakorlatára tekintettel az Alkotmány nem módosítható választópolgári kezdeményezésre induló népszavazással, alkotmánymódosítás csak az Alkotmányban elõírt eljárási rendben [Alkotmány 24. § (3) bekezdés] történhet.
Az Országos Választási Bizottság álláspontja szerint a népszavazásra bocsátandó kérdésben tartott eredményes népszavazás alkotmányellenes eljárásra kötelezné az Országgyûlést, így a kérdés burkolt alkotmánymódosításra irányul.
Az Országos Választási Bizottság megállapítja, hogy a kezdeményezésben foglalt kérdés nem felel meg az Nsztv. 13. § (1) bekezdésében foglalt egyértelmûség követelményének sem. Az egyértelmûség követelménye azt jelenti, hogy a népszavazásra szánt kérdésnek egyértelmûen megválaszolhatónak kell lennie. Ahhoz, hogy a választópolgár a népszavazásra feltett kérdésre egyértelmûen tudjon válaszolni, az szükséges, hogy a kérdés világos és kizárólag egyféleképpen értelmezhetõ legyen, a kérdésre „igen”-nel vagy „nem”-mel lehessen felelni. A kérdés egyértelmûségének megállapításakor továbbá azt is vizsgálni kell, hogy a népszavazás eredménye alapján az Országgyûlés – az akkor hatályban lévõ jogszabályok szerint – el tudja-e dönteni, hogy terheli-e jogalkotási kötelezettség, és ha igen milyen jogalkotásra köteles.
A népszavazásra feltenni kívánt kérdés megtévesztõ, mivel a választópolgárok számára azt a téves látszatot kelti, mintha a jelenlegi szabályozás nem tenné lehetõvé az Alkotmánnyal ellentétes jogszabály felülvizsgálatát, megsemmisítését. Az Alkotmány 32/A. (3) bekezdése értelmében az Alkotmánybíróság alkotmányellenesség megállapítása esetén megsemmisíti a törvényeket és más jogszabályokat. Az Országos Választási Bizottság álláspontja szerint a népszavazásra feltenni kívánt kérdés nem egyértelmû továbbá azért sem, mivel a kérdés kizárólag a jogszabályok alkotmányellenessége vonatkozásában említi a megsemmisítés jogintézményét, holott az Alkotmánybíróság az állami irányítás egyéb jogi eszközei vonatkozásában is rendelkezik ilyen hatáskörrel.
Az Országos Választási Bizottság megállapítja továbbá, hogy a népszavazásra feltenni kívánt kérdés valójában több kérdést von egységbe, amelyek külön-külön is megválaszolhatók (így a jogszabályok alkotmányellenességének megállapítására, a megsemmisítésre, a visszamenõlegességre vonatkozóan). A kérdés összetettségébõl adódóan azonban a választópolgárnak nincs lehetõsége megkülönböztetést tenni, és részkérdésenként véleményt nyilvánítani a kezdeményezésrõl. Ennek alapján a népszavazásra feltenni kívánt kérdésre nem lehet egyértelmûen válaszolni.
26162 M A G Y A R K Ö Z L Ö N Y • 2010. évi 182. szám
Az Országos Választási Bizottság megállapítja, hogy a népszavazásra szánt kérdésben nem lehet országos népszavazást tartani, illetve a népszavazásra feltenni kívánt kérdés nem felel meg a törvényben foglalt követelményeknek, így a Bizottság az Nsztv. 10. § b) és c) pontja értelmében az aláírásgyûjtõ ív hitelesítését megtagadja.
II. A határozat az Alkotmány 24. § (3) bekezdésén, 32/A. (3) bekezdésén, az Nsztv. 2. §-án és a 10. § b) és c) pontján, 13. § (1) bekezdésén, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 130. §-ának (1) bekezdésén alapul.
Dr. Bordás Vilmos s. k.,
az Országos Választási Bizottság elnöke
26164 M A G Y A R K Ö Z L Ö N Y • 2010. évi 182. szám
A Ma gyar Köz lönyt a Szer kesz tõ bi zott ság köz re mû kö dé sé vel a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium szer kesz ti.
A Szer kesz tõ bi zott ság el nö ke: dr. Gál András Levente, a szer kesz té sért fe le lõs: dr. Borókainé dr. Vajdovits Éva.
A szer kesz tõ ség cí me: Bu da pest V., Kos suth tér 1–3.
A Ha tá ro za tok Tá ra hi va ta los lap tar tal ma a Ma gyar Köz löny IX. ré szé ben je le nik meg.
A Ma gyar Köz löny hi te les tar tal ma elekt ro ni kus do ku men tum ként a http://koz lony.magyar orszag.hu hon lapon ér he tõ el.
A Ma gyar Köz löny ol dal hû má so la tát pa pí ron ki ad ja a Ma gyar Köz löny Lap- és Könyv ki adó.
Fe le lõs ki adó: B ártfai-Mager Andrea ügyvezetõ igaz ga tó.