SZEMLE
1009
mert immár tíz éve van egy országos hálózata, következésképpen jelentős számítástechnikai
múlttal rendelkezik. Harmadszor — de nem utolsósorban — azért mert ez az a szervezet,amely nem kötődik sem a politikai, sem a hatal- mi intézményekhez.
.
Az önkormányzatok megfelelő működéséhez a gazdasági és a jogi feltételek mellett szükség
van tehát az információ-rendszer megteremté- sére is. A kormányzati információk tartalmi, valamint az információcsatornák horizontális kapcsolódási pontjainak kialakítása az elsődle—
ges, mivel az ismeretek hiánya óhatatlanul pa- zarlással jár, és takarékoskodni csak az tud, aki környezetéről megfelelő információkkal rendel-
kezik.Moravcsik Ágnes
MAGYAR SZAKIRODALOM
GIDAI ERZSÉBET:
JÖVÖALTERNATIVÁK
Akadémiai Kiadó. Budapest. 1990. 193 old.
Nemcsak a laikusok, hanem a ,,hivatásos"
közgazdászok többsége is egy kicsit elnéző mo-
sollyal tekint a jövőkutatásra, a futurológiára,a hosszú távú prognosztikára. Holott ma már Magyarországon is széles körű intézményrend—
szere, tudományos társadalmi szervezetei van-
nak ennek az évezredekre visszavezethető disz—ciplinának. A modern jövőkutatás azonban kö—
rülbelül csak a XX. század közepétől kezdi elfoglalni az őt megillető helyet az ,,akadémiai"
tudományok körében.
Hazánkban a hatvanas évek végétől műkö- dik a Közgazdaság-tudományi Egyetemen ön—
álló Jövőkutatási Tanszék, majd ezt követően
alakult meg a Magyar Tudományos AkadémiaJövőkutatási Bizottsága, amely 1985-ben már a
III. Magyar J övőkutatási konferenciát rendezte meg. Említésre méltó még a Prognózis Kör és aPrognosztikai Klub, amelyekben magas szin-
vonalú előadásokat és vitákat rendeznek a leg—égetőbb magyar társadalmi—gazdasági problé—
mák megoldási lehetőségeiről. Nem utolsósor-
ban szólni kell a Központi Statisztikai Hivatalelnökének felügyelete alatt működő Gazdaság—
kutató Intézetről, amely évente rendszeresen
több rövid távú (egy—két éves) gazdasági prog- nózist ad közre, és amely kritikus elemzéseivel
visszaszerezte a hetvenes években kivívott te-kintélyét.
A jövőkutatásnak a legtöbb (fejlett) piac- gazdaságban azonban jóval nagyobb szerepe van, mint nálunk. Ezt igazolta a nemrégiben Budapesten megrendezett XI. Jövőkutatási
Világkongresszus is, amelynek 85 országból
félezernyi külföldi résztvevője volt. A Jövő—kutatási Világszövetség (World Futures Studies Federation — WFSF), amely ezt az egyhetes
konferenciát a Magyar Tudományos Akadémia Jövőkutatási Bizottságával együtt szervezte,
világszerte elismert nemzetközi szervezet.
Az ismertetendő könyv szerzője Gidai Erzsé- bet, az MTA Jövőkutatási Bizottságának elnöke,
a magyar jövőkutatás úttörője és e tudományág
egyik vezető egyénisége. Jelen kötete, melynekalcíme: A társadalmi-gazdasági fejlődés előre-
jelzésének lehetőségei, két évtizedes kutatásieredményeit foglalja össze. A könyv ismertetése alkalmat nyújt arra, hogy áttekintsük a magyar
jövőkutatás helyzetét is.Bevezetésként szólnunk kell arról a nem csak erre a tudományágra jellemző fogadtatásról, miszerint — és erre a szerző is többször utal — a valóság által bizonyított elemzéseket és kö- vetkeztetéseket az ,,illetékesek" egyáltalán nem, vagy alig vették (veszik) ügyelembe: ,, . . . az elő—
rejelzéseket — az akkori kedvező konjunkturá- lis helyzetből adódóan -— a fejlett tőkés orszá- gok is figyelmen kívül hagyták. A szocialista
országokban pedig fel sem ügyeltek a várható problémákat feltáró elemzésekre. Igy, amikor
a belső ellentmondások egy feszültséggel telipillanatban a felszínre törtek, sokkal erőtelje- sebben rázták meg a gazdaságot annál, mintha
a döntéshozatal idejében reagált volna a figyel—meztető jelekre." (155. old.) Az ilyen ,,bevált",
de figyelembe nem vett előrejelzéseket Kasz—szandra-prognózisoknak hívják. Ezeket az elő- rejelzéseket a trójai királylányról nevezték el, akinek Apollón valós jóstehetséget adományo—
zott, mivel azonban Kasszandra nem viszo-
nozta Apollón szerelmét, az isten azzal átkozta meg, hogy igaz jóslatait ne higgyék el.
Ezzel a jelenséggel a statisztikusok is gyakran találkoznak, amikor a valós helyzetről készí- tett elemzéseik és következtetéseik süket fülek-
re találnak. Ilyen értelemben a statisztikusok
(a demográfusok, a gazdaságstatisztikusokstb.) maguk is jövőkutatók, és viszont: a ,,hi- vatásos" jövőkutatók nagy része statisztikus—
ként kezdte tudományos pályáját. Es itt kell
utalnunk arra — amit Gidai többször is hang—súlyoz —, hogy a jövőkutatás egyik legfontosabb eszköze, alapja, épitőköve a hosszú távú, pon—
tos és megbízható statisztika. A könyv beve- zetőjéből kiemelt alábbi idézet is ezt támasztja
alá, miközben tömören összefoglalja alapvető mondanivalóját is: ,,A jövő megismerése fel-tételezi a múlt és a jelen átfogó ismeretét. Tisz—
tában kell azonban azzal is lenni, hogy a jövő
nem egyszerű folytatása a jelennek, a jövőre nem lehet egyszerűen rávetíteni a múlt és a je- len tanulságait, hanem ezt megtartva és fel-1010
használva, de ettől elszakadva léphetünk meg- bízhatóan előbbre. Az így kialakított stratégia alapvető követelménye, hogy az egymástól mi- nőségileg eltérő struktúrákat magukba foglaló alternativákra támaszkodik, a ,ha—akkof ösz- szefüggésekre keres tudományosan kidolgozott
választ." (9. old.)
A kötet első fejezete a jővőkumta's alapkér-
déseit tekinti át. Ennek során a szerző kifejti, hogy ,,A jövőkutatás leladata azoknak a fej-lődési tényezőknek a feltérképezése, amelyek
jelenleg relevánsak, majd az erre vonatkozóismeretek alapján annak meghatározása, hogy milyen alternativ fejlődési irányok jellemzőek a jövőben, és ezek a tendenciák mennyire va- lószínűek és mennyire kívánatosak." (26. old.) A jövókutatás feladatairól éppen a korábban említett Világkongresszus adott átfogó képet.
A kongresszus fő témája ugyanis az volt, hogy a jövőkutatók miként tudnak segíteni dönté—
seik meghozatalában a gazdaságpolitikusok—
nak. Sokszor beláthatatlan következményekkel
járhatnak a jövőkép, a hosszú távú célok isme—rete és figyelembevétele nélkül hozott rövid távú (,,tűzoltó") döntések.
E fejezetben tárgyalja a szerző a prognózisok ,,megbizhatóságát és jóságát". Alláspontja sze—
rint: ,,A megbízhatóság szempontjából nem kizárólag azon van a hangsúly, hogy mennyire
pontosan lehetett leírni a fejlődési irányokat,
hanem azon is, hogy milyen mértékben sikerülta várható jelentősebb fejlődési fordulóponto—
kat, elágazásokat, ható- és következményténye-
zőket megragadni és ábrázolni." (30. old.)
Az előrejelzések megbízhatóságát befolyá-
soló tényezőket a szerző részletesen áttekinti.
Ezek közül a megbízható statisztikai adatokon kívül a véletlen tényezőket szeretném kiemelni.
E tényezők két csoportra oszthatók. Az egyikbe
olyanok tartoznak, amelyek a fejlődés során
előbb—utóbb bekövetkeznek, Csak rendkívülbizonytalan ennek az időpontja (a háborúk, a
hatalom— és rendszerváltások, válságok vagypéldául az olajárrobbanás stb.). A másik cso- portba azok a véletlen tényezők tartoznak,
amelyek a tudományos előrelátás szerint nem is igen következhetnek be. (Ilyenek például atermészeti katasztrófák.)
A második fejezet az alternatív előrejelzések elvz módszertani kérdéseivel foglalkozik. A szer- ző a forgatókönyvirást (a szcenárió-készítést)
tekinti a jövőfeltárás alapeszközének, amely
azonban több almódszerre osztható. A ,,ke-mény" módszerek például a statisztikát, a ma—
tematikát, az ökonometriai modelleket (alap- vetően tehát a számítástechnikát) alkalmazzák
(lásd például a Római Klub jelentéseit). Az
egyik ilyen jelentés modelljében 100 000 össze- függést tároltak a számítógépben. ,,A ,puha]módszerek viszont az emberi elme találékony-
ságán alapszanak. . .". (54. old.) Ezek közül legismertebb a Delphi—módszer, amellyel szak- értőket kérdeznek meg szakterületük várhatóSZEMLE
jövőjéről. Ennek továbbfejlesztett változata a
kölcsönhatás elemzésén alapuló eljárás (a cross- impact—módszer), amely ,,... a társadalmi—gazdasági fejlődést leíró indikátorok, esemé-
nyek közötti kölcsönkapcsolatok elemzésére
épül." (56. old.) A szerző és munkatársai,,morfológiai mátrixokkal" elemezték a magyar gazdaság jövőjét, ezt részletesen a 6. fejezet mutatja be.
A harmadik fejezet az alternatív előrejelzések kidolgozásának szempontjait elemzi, és az előző
fejezet folytatásának tekinthető, mivel a szerző az alábbi módszereket mutatja be:
1. a jelen folyamatainak előrejelzése, extrapolálása (ezt példázza a Római Klubnak a növekedés hatásairól készült első jelentése);
2. veszélyprognózisok, amelyek a fejlődést veszélyeztet- hető kritikus pontokat keresik;
3. a különböző elvekre, alternatívaképző elemekre épülő forgatókönyvek.
Az alternatívaképző elem lehet: az ország nyitottsága, a különböző ágazati preferenciák, a gazdaságirányitás mechanizmusának alaku- lása, a technológiai fejlődés stb.
Figyelemre méltó a szerző azon következte- tése, hogy vannak olyan előrejelzések, amelyek középpontjában az a szempont áll, hogy: ,,Ajö- vőben intenzívebb lesz a tudomány világfordí-
tó, átrendezó szerepe, ami által az ember—ter—mészet viszonyban újfajta kapcsolatok, újfajta bölcsesség alakul ki, például a meditációhoz
fordulás formájában." (73. old.)A negyedik fejezetben a szerző a társadalmi
fejlődés alternatív útjait mutatja be több nem-
zetközileg ismert és elismert jövőkutató publi—kációi és saját előrejelzései alapján. Ennek so- rán elsőként a szektorszemléletű társadalmi mo—
delleket mutatja be abból kiindulva, hogy az emberek életvitelét, státusát és —— hozzátehet- jük — gondolkodásmódját is az a szektor hatá—
rozza meg, amelyben dolgozik. (76. old.)
I. A posztindusztriálís társadalom alternatíváját abból a fejlődési tendenciából lehet prognosztizálni, amely szerint ,,. . . az ipari munkahelyek aránya a csúcsot jelentő 50-60 százalékról mindössze 10 százalékra esik vissza." (77. old.) Egy D. Bell által összeállított tábla szerint az ipar előtti tár- sadalom stratégiai (erő-) forrása a különféle nyersanyagok voltak, az ipari társadalomban a tőke, a posztindusztriális társadalomban viszont a legfontosabb erőforrás a tudás lenne. (78. old.)
2. Az információs társadalom alternativája azon alapszik, hogy az információszfe'ra lesz a társadalom meghatározó ágazata. (79—82. old.) Ebben a társadalmi formációban dön- tően az anyagi termelést reprezentáló gazdasági növekedés a csökkenő termelékenységű információszektor térnyerésé- vel jelentősen mérséklődik. Kérdés azonban, hogy a növek- vő jólét automatikusan maga után vonja-e a szolgáltatások iránti igény növekedését, és annak is melyik fajtáját, ti-
usát.
p 3. A háztartási társadalom olyan formáció, amelyben az emberi tevékenységnek körülbelül egyharmada a háztartá- sokban koneentrálódik. Nem csak azért, mert jelentősen megnő a szabadidő, hanem inkább azért, mert a saját mun- ka jóval olcsóbb, azaz ,,nyerese'gesebb", mint mindenegyéb
tevékenység. _
4. A poszrkapitalista társadalom alternativája ugyancsak azt jelenti, hogy a háztartási szektor lesz a társadalommeg- határozója, de amelyben még a piacgazdaságis jelentos sze-
SZEMLE
1011
repet fog játszani. Ez a formáció kettős gazdaság lesz, amely hivatalos és nem hivatalos szektorból áll.
A szektorszemléletű társadalmi modelleket követően a szerzőa fejlődési alternativákata nö—
vekedés és a társadalmi egyenlÖSég alapján
elemzi. (86—102. old.) A növekedés lehet gyors vagy lassú, és a társadalomban lehet egyenlőség vagy egyenlőtlenség. Ezt a lehetseges négy (ZX 2) variációt a szerző három világnézetiirányzat (konzervatív, reformista és radikális)
szerint kombinálja. E három nézőponttal és az előbbi négy fejlődési főiránnyal a szerző 12 al-ternativ forgatókönyvet állít össze és elemez,
amelyekben külön részletezi az iparosodottÉszak és a fejlődő Dél várható társadalmi-gaz—
dasági pozícióit. A 12 táblába foglalt fejlődési
korfák bemutatása meghaladja az ismertetés
kereteit.Lényegében az előbb elmondottak érvénye—
sek az 5. fejezetre is, amely az egészségügy pél-
dáján mutatja be a fejlesztés alternativ útjait.(103—116. old.) A fejezetet a következő megálla—
pitás vezeti be: ,,A látszólagos gazdasági stabi- litásra törekvés, a permanensen taktikázó ,tűz- oltó' lépések áradatában tartós károsodás ve-
szélyének tettük ki legértékesebb vagyonunkat,
a népességet." (103. old) Ezt a szerző meggyő—ző statisztikai adatokkal bizonyítja. A válság—
ból való kiútra három választási lehetőséget ja- vasol. A mai ,,egészségtelen" helyzet szinten tartásához — Gidai Erzsébet szerint — a nemzeti
jövedelem évi 1—2 százalékos növekedése ele-
gendő, a jelentősebb mértékű javuláshoz 2—4 százalékos, a nagymértékű javuláshoz viszont a nemzeti jövedelem legalább 4-6 százalékos emelkedésére lenne szükség.Talán a legizgalmasabb a Társadalmi-gazda—
sági fejlődésünk feszültségi pontjai és a fejlődés
lehetséges alternatívái című 6. fejezet. ,,A feje—zetben leírt modellvizsgálat a 80-as évek köze—
pén készült, s előrevetítette azokat a kritikus
pontokat, fejlődési formákat, amelyek a 90—esévtized fordulóján bekövetkeztek, s amelyek az új évtizedben továbbra is időszerűek." — irja a szerző megjegyzésében. (116. old.) A csaknem négy évtized körülbelül 100 gazdaság— és társa-
dalomstatisztikai trendjéből és eseményrend—szeréből felépített 120 X 120 elemes cross-impact mátrix—tábla segítségével a szerző rendkívül éles szemmel tudott következtetni az évtizedforduló válsághelyzetére: az eladósodási csapdára és a
hiperinfláció lehetőségét előrevetítő 15-30,
majd 1990—ben a 40—50 százalékos inflációra.A 14 000 összefüggést tartalmazó modellt a szer- ző a következő alrendszerekre osztotta:
]. Világpolitika;
2. Világgazdaság;
3. Ertékrendszer;
4. Politikai mechanizmus;
5. Gazdaságirányitási rendszer;
6. A társadalom anyagi, egészségi és szellemi igényeinek kielégítése;
7. A társadalom közérzete;
8. A gazdasági fejlődést meghatározó tényezők.
A 6. fejezet elsősorban a fenti alrendszerek
fejlődését, alakulását elemzi, és a szerző megkí—
sérli a várható események prognosztizálását.
Mivel azonban a megkérdezett szakértők véle-
ménye a nyolcvanas évek közepéig ismert tren—
deken alapul (és maguk a szakértők is az akko- ri időszak szakemberei), a következtetések csak fő vonalaikban esnek egybe a magyar társada- lom és gazdaság jelenlegi helyzetével. Ezt az el—
lentmondást a szerző éppen a kölcsönhatás sa-
játos módszerének alkalmazásával ismeri fel, amikor is a különböző véleményeket ütközteti
egymással.Az egyes kölcsönhatások figyelembevétele például jelentősen mérsékelte a legesélyesebb-
nek tartott feldolgozóipar fejlődését, és növel-
te az agrárágazat fejlődésének valószínűségét(24 százalékról 49 százalékra).
,,Jó példa ez az alkalmazott viszonylag bo-
nyolult kölcsönhatásmódszer erényeinek de- monstrálására. A modell felszínre hozza gon- dolkodásunk rejtett inkonzisztenciáit: az egyes eseményekre egyedileg adott becsléseket a köl- csönhatások figyelembevétele nem igazolja visz—sza. A logikai bukfenc azért következik be,
mert noha ismerjük korlátainkat, mégis valami olyasmit szeretnénk elérni, amit e korlátok nemtesznek lehetővé. Az itt bemutatott probléma,
sajnos, nem csupán elméleti lehetőség, hanem vaskosan jelentkezett az elmúlt évek közgazda—sági gyakorlatában is." (128. old.)
A szerző a 6. fejezetben és a kötet végső kő-
vetkeztetéseiben Záró gondolatok címmel a ha- zai adottságok jobb kihasználására hívja fel afigyelmet. Teszi ezt annak ellenére, hogy a feje- zet bevezető bekezdéseiben elismeri, hogy ,, . . . a hetvenes évtized kihívásai jelentették szá—
munkra a legnagyobb gazdasági és társadalmi
kihívást, és ezek a kihívások s a rájuk adott Vá- laszaink hosszú távon meghatározzák társadal-mi fejlődésünk irányát." (116. old.) E két axió- ma közti (látszólagos) ellentmondást a szerző azzal oldja fel, hogy a megoldást ,,. . . nem a
nemzetgazdaságon kívüli tényezőkben, feltéte- lekben kell keresni, . . . hanem a nemzetgazda—ságon belül. . .". (143. old.)
A magyar társadalom és gazdaság mai hely—
zete visszaigazolja a szerző veszélyprognózisát és azt is, hogy ,,. . . az alternatívák megvalósí- tása előtt válságprogramként kell eladósodá-
sunk kérdését előtérbe állitani." (157. old.) Mert ,,. . . a hetvenes évek közepétől még viszonylag
magas növekedési ütemet alapvetően külső for—rások egyre fokozottabb bevonásával és a tar- talékok gyorsuló felhasználásával lehetett biz—
tosítani." (116. old.)
A szerző zárógondolata azt az ,,igazságtalan"
helyzetet fejtegeti, amely szerint a 22 milliárd
dollár után fizetendő évi 1,5-2 milliárd dollár
kamatfizetéssel ,,. . . 2000-ig megközelítőleg 20 milliárd dollárt fizetünk vissza, és ettől adós- ságállományunk még csak nem is csökken."(157. old.)
1012
SZEMLENem igazán érthető, hogy a körülbelül 7 szá—
zalékos kamatot a szerző miért tekinti igazság—
talannak. Azzal a megállapításával viszont
egyetértek, hogy ,, . . . az adós és hitelező orszá-gok együttműködésével egy átfogó adósságke—
zelő programot kell kidolgozni, amelybe bele- tartozik az adósságok fokozatos leirattatása is." (157. old.) Valószínűnek tartjuk, hogy a
szerző is tudja, hogy ilyen tervek voltak, van-nak és lesznek is, de az is bizonyos, hogy az adósságszolgálati terhek könnyítésével nem el—
sősorban a magyar gazdaság helyzetén fognak
segiteni, hanem a nálunk sokkal szegényebb
fejlődő országokon, amelyeknek adósságállo—
mánya már meghaladja az 1200 milliárd dollárt.
; A tanulmánynak négy függeléke van:
1. A politikai fejlődés és változás megítélése a konzerva—
tiv, reformista és radikális jövőképekben;
2. A munka- és ipari szervezetről alkotott jövőképek;
3. A kölcsönhatás-mátrix;
4. A gazdasági modellezés módszere.
Külön meg kell említenünk a páratlanul gaz- dag irodalomjegyzéket, amely csaknem kétszáz jövőkutatással foglalkozó tanulmányra hivja fel
az olvasó figyelmét.