• Nem Talált Eredményt

A statisztikai törvény végrehajtásáról szóló parlamenti tájékoztató vitája

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Ossza meg "A statisztikai törvény végrehajtásáról szóló parlamenti tájékoztató vitája"

Copied!
4
0
0

Teljes szövegt

(1)

A STATISZTIKAI TORVENY VÉGREHAJTÁSÁRÓL SZÓLÓ PARLAMENTI TÁJÉKOZTATÓ VlTÁJA

DR. GYULAY FERENC

Az Országgyűlés 1981. június 26-án, nyári ülésszakának második napján meg—

hallgatta és megvitatta Nyitrai Ferencné dr. államtitkárnak. a Központi Statisztikai Hivatal elnökének tájékoztatóját a statisztikáról szóló 1973. évi V. tv. végrehajtásá—

ról, a törvény végrehajtása során szerzett tapasztalatokról és a statisztikai szolgálat jövőbeli célkitűzéseiről.1

Az Országgyűlésben elhangzott tájékoztatóhoz és az írásban beterjesztett be—

számolóhoz hozzászólt Tóth István (Bács—Kiskun megye, 9. vk.), a Kiskunmajsa és Környéke Vízgazdálkodási Társulat főmérnöke, Sas Kálmán (Heves megye. 4. vk.).

-a Cement és Mészművek bélapátfalvai gyárának igazgatója, dr. Lukács lános (Zala megye. 3. vk.). a pacsai Haladás Termelőszövetkezet főállatorvosa és Mészáros lst—

'ván (Békés megye, 11. vk.), a Szarvasi Állami Gazdaság igazgatója.

Tóth István felszólalásában az Országgyűlés Terv- és Költségvetési Bizottságá- vnak. valamint a Bács-Kiskun megyei képviselőcsoportnak véleményét összegezte. A Bizottság megállapította, hogy a statisztikai beszámolórendszer az utóbbi években

"sokat fejlődött. A statisztikai törvény legfőbb célkitűzései megvalósultak, bár a tör- vény végrehajtása nem tekinthető befejezettnek, további erőfeszítések szükségesek.

"hogy a törvényben foglaltak maradéktalanul érvényesüljenek. A statisztikai infor—

imádó-rendszer a gyakorlatban az ágazati központi irányítás igényeit jól kielégíti.

a területi tervezését és irányításét azonban nem minden esetben. Célszerű lenne, ha a területi statisztikai adatok a jelenleginél gyorsabban és kellő részletezettséggel állnának rendelkezésre.

Az adatszolgáltatók örömmel vették tudomásul a kötelező adatgyűjtések szá- mának csökkentését, valamint az indokolatlanul párhuzamos vagy szakszerűtlen statisztikai adatgyűjtések visszaszorítása lehetőségének megteremtését. Az adatszol- gáltatási kötelezettség azonban még jelenleg is nagy. Lényeges segítséget az je—

lentene, ha mind az állami statisztika egységes rendszerébe tartozó, mind az azon kívüli szervezetek adatigényeiket a legszükségesebbre korlátoznák, és maradékta—

lanul eleget tennének az önkéntes adatszolgáltatáson alapuló statisztikával kap-

' Az Országgyűlés említett ülésén elhangzott tájékoztatót és a benyújtott beszámolót lásd a Statisztikai Szemle jelen számában a 949—959., illetve 960—975. oldalakon.

Az Országgyűlés szóban forgó ülése előtt, 1981. június 8-án Nyitrai Ferencné dr. a parlamenti tiszt—

ségviselők értekezletén ismertette a statisztikai törvény végrehajtását a meghozatala óta eltelt nyolc évben, majd az Országgyűlés Terv- és Költségvetési Bizottságának 1981. június 19—én tartott ülésén beszámolt a tör- vény végrehajtásának tapasztalatairól.

Az 1981. június 23—án tartott sajtőkonferencián dr. Kiss Albert, a Központi Statisztikai Hivatal elnökhe- áyettese adott ismertetést —- a belpolitikai rovatvezetők számára -— a törvény eddigi végrehajtásáról.

A statisztikai törvény végrehajtásáról az Országgyűléshez benyújtott beszámolót —— az ülésszak előtt —- 0 fővárosi és csaknem valamennyi megyei képviselőcsoport megtárgyalta.

(2)

DR. GYULAY: A STATISZTIKAI TÖRVÉNY VÉGREHAJTÁSA 977

csolatos rendelkezéseknek. Ezen a területen is kivánatos azonban az ésszerű mér- téktartás: nem szabad visszaélni az állampolgárok önkéntes adatszolgáltatási kész—

ségével. Az állami statisztikai rendszerben részt vevő szervek lépjenek fel együttesen

a jogszabályellenes statisztikák ellen, és tegyenek határozott intézkedéseket ezek

visszaszorítására.

A Terv- és Költségvetési Bizottság megállapította — mondotta a hozzászóló —, hogy a statisztikai tájékoztatás alapjában véve megfelelő. hasznos lenne azonban.

ha a lakosság széles rétegei gyakrabban kapnának közérthető, olvasmányosan meg—

fogalmazott statisztikai információkat a megismerni kívánt, de egyáltalán nem egy—

szerű gazdasági jelenségekről és folyamatokról. Fokozná az országgyűlési képvise- lők intormáltságát. ha az eddig kapott statisztikai kiadványok mellett kisebb területi egységekre vonatkozó adatösszeállitásokkal, elemzésekkel is rendelkeznének.

A Központi Statisztikai Hivatal megyei igazgatóságai tájékoztatási tevékenysé—

gükkel jól segítik a vezetés munkáját. Tájékoztatási rendszerük átfogja és összegezi a megye társadalmi, gazdasági jelenségeit. lnformációik időszerűek, figyelemfel- keltők. Az állami népességnyilvántartás kifejlesztése során el kell érni, hogy szintén képes legyen megbizható adatokat szolgáltatni a területi irányító szervek munká- jához. Ezt el kell érni még akkor is, ha ehhez szükségessé válik az adatkezelés de- centralizációja.

Az információk helyessége, pontossága függ a nyilvántartások minőségétől. A megszűnt vagy elhagyott lakásoknak, tanyáknak a lakásállományból való törlése rendezetlen, igy a statisztika a valóságosnál több lakást mutat ki. A reális számba- vétel érdekében (: lakásállományí adatokat szolgáltató tanácsoknak javitaniok kell munkájukat, és a pontos számbavételt lehetővé kell tennie a lakásstatisztika adatfel—

vételi rendszerének is.

Sas Kálmán felszólalásában rámutatott arra: az 1973. évi V. tv. jó alapot adott a statisztikai rendszer fejlesztésére. Kedvezően befolyásolta mind az adatszolgál—

'tatók gyakorlati munkáját. mind a Központi Statisztikai Hivatal információs tevé- kenységét.

A statisztikai tevékenység ésszerűbb, összehangoltabb lett. Az ésszerűsí- tések, az adatgyűjtések számának csökkentése ellenére azonban még mindig elő—

fordul az adatszolgáltatók felesleges terhelése. 1980 elején például a módosított gazdasági—pénzügyi szabályozók bevezetése után tapasztalható ,,információéhség"

hatására megerősödött a jelentésáradat. Máskor a türelmetlenség az oka az elő—

zetes. a megalapozatlan adatkéréseknek. .,A vezetéshez, az irányításhoz szüksé—

ges" jogcímmel kért adatszolgáltatások például Heves megyében — de másutt is

— túllépik az ésszerűség határait.

Ehhez hozzájárul. hogy a megyében a Központi Statisztikai Hivatalon kivül kö- zép- vagy felső irányító szerv az adatszolgáltatásokat évek óta nem ellenőrizte. Fel—

tétlenül szükséges. hogy a főhatóságok a maguk területén tegyenek maradékta- lanul eleget kötelezettségeiknek, és jobban érvényesítsék ágazati felelősségüket.

Előfordul. hogy a felsőbb irányító szerv minden adatot felülbírálás nélkül elfogad.

Szükséges az információs rendszerhez kapcsolódó konkrét tevékenységek — a ter- vezési. a pénzügyi. a számviteli. a statisztikai munka — még szigorúbb összehan- golása, a számviteli alapbizonylatok és a statisztikai beszámolórendszer közötti kellő összhang megteremtése. A Központi Statisztikai Hivatal a jogsértőkkel szemben ta—

nusitson határozottabb állásfoglalást. Folytassa egyeztető. összehangoló tevékeny- ségét. és inspirálja erre a hasonló jogokkal felruházott szerveket is.

Dr. Lukács János megállapította, hogy a Központi Statisztikai Hivatal a tör- vényi szabályozás óta eltelt nyolc év alatt elismerésre méltó munkát végzett. A sta-

3 Statisztikai Szemle

(3)

978 DR. GYULAY FERENC

tisztikai törvényben megfogalmazott fő feladatok megvalósultak. Még mindig sok

azonban a jogszabályellenes és elrendelési szóm nélküli adatgyűjtés. Az adatokat.

kérő vállalatok, szövetkezetek és intézmények nem minden esetben tartják be a tőr- vényi előírásokat. A Központi Statisztikai Hivatal Zala megyei Igazgatósága évente közel 140 vállalatnál, szövetkezetnél ellenőrzi az állami statisztika keretében gyűj—

tött adatok tartalmi megbízhatóságát. A vizsgálati eredmények szerint az állami szektorba tartozó adatszolgáltatóknál a hibák nem jelentősek, a statisztikai fegye—

lem jó. A szövekezeteknél azonban gyakoribb a helytelen, a pontatlan adatközlés.

és a hibák esetenként nagyságrendileg is jelentősek. Ezeknek a hiányosságoknak nagy része a kitöltési utasítások nem kellő ismeretéből és a jelentések továbbítás előtti ellenőrzésének elmulasztásából fakad. valamint abból, hogy nem megoldott az adatok egységes nyilvántartása, az alapbizonylatok kezelése. és gyakori a sze—

mélyi változás is.

Gondot jelent az adatszolgáltatók számára, hogy a jelentési kötelezettségek nagyobb hányada az ágazatok többségében januárra koncentrálódik. Előfordul, hogy az állami statisztika egységes rendszerébe nem tartozó szervek adatgyűjté—

seikhez nem kérnek engedélyt felettes szerveiktől — ilyenek például a társadalmi és az érdekképviseleti szervek -—-. és az illegális kérdőívek sok esetben nem az ál—

lami statisztika egységes rendszerében kialakított fogalmakat alkalmazzák.

Mészáros István felszólalásában rámutatott arra, hogy bár az irányító szervek döntéselőkészítéséhez megfelelő mennyiségű statisztikai adat áll rendelkezésre, egyes szervezetek, intézmények a ..tekintélyelv" alapján rendkívül részletes statisz- tikai összeállításokat kérnek a vállalatoktól, a szövetkezetektől. Az adatszolgáltató sokszor nem is tudja, hogy tulajdonképen önkéntes adatszolgáltatósról van szó.

A képviselő a továbbiakban arról szólt, hogy milyen gondot jelent a kisválla—

latoknak a nagyvállalatokéval azonos adatszolgáltatási kötelezettsége. A kisválla- latokban ugyanis ehhez —— a nagyvállalatoktól eltérően —— nem állnak rendelke—

zésre megfelelő'képzettségű szakemberek. Hangsúlyozta a közismert munkatorló- dások csökkentésének szükségességét a határidők széthúzása, illetve pontosabb összehangolása révén. Gondoskodni kell arról. hogy az üzemek belső információ—

szükségleteinek kielégítése érdekében bizonyos adatok, információk visszajussa—

nak a vállalatokhoz. Fontos, hogy az adatgyűjtő szervek kísérjék figyelemmel az át- szervezéseket. Ne forduljon elő, hogy már nem létező vállalatoktól még egy év múl—

va is adatokat kérnek. Felhívta a figyelmet arra, hogy a megfelelő képesítéssel ren—

delkező szakembereket jobban meg kell becsülni. A vállalati statisztikai munkát jelenleg csak kevés fiatal tekinti életcéljának.

A hozzászólásokra adott válaszában Nyitrai Ferencné dr. köszönetet mondott a hasznos észrevételekért. A hozzászólásokból kiérződött — mondotta —, hogy a kép—

viselők jól érzékelik a gondokat, problémákat, és hozzájárulnak a gondok. a prob—

lémák feltárásához, sőt a megoldáshoz vezető utak kijelöléséhez is.

A javaslatok, a szóvá tett hiányosságok többségét a további munkában figye- lembe kell venni. Ilyen például az. hogy (: ,.csúcsidőszakok" terhelését csökkenteni kell, vagy hogy az önkéntes adatszolgáltatások esetében a tekintélyelvvel szemben a valódi önkéntességnek kell érvényt szerezni. Fontos feladat a népszerű, a közért—

hető kiadványok számának növelése. .,A jövőben fokozott mértékben igyekszünk ele- get tenni —- mondotta — annak az igénynek. hogy nehéz témákról közérthetően szól—

junk. valamint annak a követelménynek is, hogy beszámolási rendszerünk stabil legyen. ugyanakkor rugalmasan alkalmazkodjék a változó követelményekhez. . . Úgy érzem. hogy az elhangzott hozzászólások, a vita munkánkhoz újabb támogatást ad-

tak."

(4)

A STATISZTIKAI TÖRVÉNY VÉGREHAJTÁSA 979

Az Országgyűlés a Központi Statisztikai Hivatal elnökének a statisztikáról szóló 1973. évi V. törvény eddigi végrehajtásáról szóló írásban beterjesztett beszámolóját és szóbeli tájékoztatóját, valamint a felszólalásokra adott válaszát jóváhagyólag tu-

domásul vette.

PE3l—OME

Benrepcxoe l'ocynapcraeHHoe Coőpai-me Ha caoeM aacenannn, coc-ronaLueMcz 26 moi—m 1981 roga, sacnywano n oőcyguno ome'r npencenarenn LteHrpaanoro cramcmuecxoro yn- paenem—m, l'OCYABpCTeHHOI'O cexperapn, Aonropa CDepeHui-ie Hm'pau o Bbll'IOIlHeHHH npmm—

Toro :; 1973 rogy aaKOHa NE 5 o CTaTHCTHKe.

Yuacmmu npel—mü ycrauosnnu, Ln-o aamneüume u.eneycrauoanu aaxoua o cra'rucrnne ocyLuecraneHbr. Cramcmuecxaa AeHTeanOCTb crana őonee paunoHansHoü, cornacosaHHoű.

OAHaKO Hecmorpn Ha pauMOHannaaumo " coxpaLueHue oruemocm Harpysna I'IOAOTHETHHX opranusaunü ace eute nanae'rcn őonbmoü. HemanhrM nannercs uncno npomaonpaaumx, He npeAyCMOTpeHHle npegnucanunmu cőopos ,aaHHsrx. OpraHaM rocynapcraeHHoü crarucrmec—

Koú CHCTeMbI cneAyeT npm—mrb pewmenbnbre Mepb! B uHrepecax nperrspaueHun raxnx naneuwü.

Mnmopmaunounan nenreanocrb rocynapcraeHHoü cramcmuecxoü cnymőu B ocuos- nom YAOBneTBOpileT npenbnsnneMbrM K Heü TpeöosaHmM. OAHBKO 651110 65: nOHeSHblM, ecnn 65: HaceneHue Haute nonyuuno OÖMGHOHHTHE—le, Harnnnnme cramcrmecxue nucpop—

mammut o paanuunbix oőmecrsenumx " 3K0H0Mnuecxnx anneHmrx. B uHTepecax HCHepnblBalO—

mero ygoaneraopauus aanpocoa reppmopuanbuoro nnaHupoaaHm u ynpasnemm nymo a Tettei-me őonee KOPOTKHX cponoa npercraanmb őonbmee Konnuecrao őonee nonpoőnbrx reppmopnansnbrx AaHHle. OCBeAOMneHHOCTb öbma 651noasrmeua,ecnu TeppHTOpHaanble pyKosoAnume OpFaHbl caepx ceroAHsman nyőnnxauuü nonyuanu Taroxe KOMI'meKCbI p.aHHbix M ananusu OTHOCHTeanO MeHbLIJHX TeppHTOpHaanle eAm—mu.

Heoőonnmo 'raKme npvonmarb nearensuocrb, HanpaaneHHyro Ha cornacoaai—me paa—

l'iHHHth unmopmauuonnsix cncreM.

B CBOeM orse're Ha ablctynneHnn nenyra'roa A-p (DepeHur-re erpau yCTaHoauna, u'ro npem—m onaaann coneücreue pacprrrmo npoőneM, Toro Tanme " onpeaenei—rmo nyreM Be—

Ayumx K ux peLueHmo. B one nansHeiLueü paÖOTbI cnegye'r l'lpHHSITI: ao BHHMBHHe BblCKa- sam-me npeAnomeHm " oőecneuwrb npeononei—me őonbwchraa ynoMnHyrbix Henocrat- Kos.

SUMMARY

The Hungarian Parliament heard and discussed on its session at 26 June 1981 a report on the enforcement of Act V of 1973 on statistics, introduced by Dr. Vera Nyitrai, under—

secretary of State, President of the Central Statistical Office.

The contributors to the discussion pointed out that the most important targets of the Statistical Act were realized, Statistical activíes became more resolute and concerted. De—

spite the rationalization and reduction of the number of the data collections, the respondents' burdens are still notable. lllegal data collections or those lacking prescription number rather often occur. The organizations functioning within the system of state statistics should take firm

measures to force them back.

Dissemination of data by the state statistical service can basically be taken adeauate.

However, it would be expedient if the public opinion was informed more freauently on va- rious socio—economic phenomena, compiled in a clear and readable form. In order to meet fully the demand of regional planning and management, it would be necessary to provide more and detailed regional data within a shorter time. The level of information of the region—

al organs could be increased by widening the scope of the usual publications. i. e. by compilations of data and analyses referring to smaller regional units.

The co-ordination of the various systems of information should be pursued.

Answering the contributions Dr. V. Nyitrai stressed that the discussion helped much to explore the problems and to define the ways of their solution. The proposals and certain deficiencies mentioned should be taken into account in the further work.

3*

Hivatkozások

KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK

szóló 1974. számú törvényerejű rendelet végrehajtásáról. A Központi Statisztikai Hivatal elnökének 1/1974. 10.) KSH számú rendelkezése a statisztikai adatgyűjtésről

Bálint József államtitkár, a Központi Statisztikai Hivatal el- nöke ismertette az új statisztikai törvény vég- rehajtásából származó kötelezettségeket.. az állami

Kiss Albert, a Központi Statisztikai Hivatal elnökhelyettese vezette, tagjai Varga Gyula, a Központi Sta- tisztikai Hivatal főosztályvezetője és Menczer Gusztáv, a

A vita során a magyar Központi Statisztikai Hivatal elnöke nagy érdeklődéssel fogadott ismertetést adott arról, hogy a magyar Hivatal tervszerűen határozza meg feladatait, és

Kiss Albert, a Központi Statisztikai Hivatal elnökhelyettese, a Statisztikai Állandó láízottsáaban részt vevő magyar küldöttség helyettes vezetője volt, tagjai: Dvorák Fe- renc,

A Hivatalnak egyrészt biztosítania kell a központi állami statisztika keretében begyűjtött adatok tartalmi megbízhatóságát, másrészt vizsgálnia kell az igazgatási

Kiss Albert kandidátus, egyetemi tanár, a Központi Statisztikai Hivatal elnök- helyettese.. üdvözölve a

Kiss Albert, a Központi Statisztikai Hivatal elnökhelyettese, Dvorák Ferenc statisztikai főtanácsos, a KSH önálló osztályvezetője, Kovács Tamásné dr., statisztikai tanácsos,