Á G O S T O N E S Z T E R I L DI K Ó
A fi n alit as- el m él et b e h at ol ás a a k ör n y e z eti j o g b a
Be vezet ő
„ Ma már se m mi k ül ö n öset ne m lát u n k a b ba n, h o gy va n vét kes és va n o bje ktí v felel őssé g. Ne m í gy v olt a z o n ba n e z e gy j ó é vszáza d dal ezel őtt, a mi k or a sz u bje ktí v felel őss é gi re n dszer általá- n os dia dal mas k o dása mellett 1 8 3 8- ba n, a deli kt uális visz o ny o k na k e gy visz o nyla g sz ű k ter ületé n az o bje ktí v felel őssé g i ntéz mé nye be v o n ult a t örté nele m be. ”1 E ma is helytáll ó g o n d olat ot az o bje ktí v felel őssé g me gjele nésér ől Má dl Fere nc f o gal ma zta me g a 2 0. s záza d k öze pé n, a mi k orra e gy új felel őssé gi te ória, a vétle n kár o k ozásra is kiterje d ő, o bje ktí v ala p ú felel őssé gi re n dszer e gye nj o g ú vá vált a k orá b bi, sz u bje ktí v ala p ú felel őssé gi re n dszerrel. A vét kessé g nél k üli kárfel e- l őssé g el ve el ősz ör a 1 9. száza d ba n jele nt me g, maj d f olya mat osa n feszítette szét a vé t kessé gre ala pít ott felel őssé gi re n dszer e gye d ural mát. E b b e n a z i d ő be n re n gete g el mélet sz ületett eze n új esz me i n d o k olására, melye k k öz ül szélese n elterje dt v olt a z a ktí v i nteresse el ve, az ér de kel mélet.
Az el mélet ala pjá n: a ki saját ér de ké be n csele kszi k, k öteles visel ni a te vé ke nysé ge s orá n el őáll ott kár o kat is. E n ne k az el mélet ne k pe di g e gyfajta mellé k hajtása ké nt jele nt me g a fi nalitas-el mélet, a mely már ú gy f o gal maz ott, h o gy a ki ne k célja vala mely d ol o g tartása, üze m m ű k ö dtetése, vé t- kessé gére va gy a n na k f o kára te ki ntet nél k ül fel az e ze k által o k oz ott kárért. A tár gyi felel őssé g g o n d olat me ger ős ö désé be n jele nt ős szere pet játsz ott a tec h ni ka fejl ő dés e, vala mi nt az azzal e gy ütt jár ó i par os o dás ba n t ö me gese n me gjele n ő gé pe k, gyára k, üze me k s ora. A z új felel őssé gi sziszté ma a 2 0. száza d k öze pét ől e gye nérté k ű lett a k orá b bi, a kizár óla g vét kessé gre ala pít ott f e- lel őssé gi re n dszerrel. Vé g ül t ör vé nyi sza bály ozást a lé nye gé be n mái g vált ozatla n, 1 9 5 9- be n el- f o ga d ott P ol gári T ör vé ny k ö ny v be n nyert, és a ma gá nj o gi ter mi n ol ó giá ba n veszélyes üze m ké nt gy ö kerese dett me g.2 Pt k. 3 4 5.§ ( 1) be kez dése szeri nt: „ A ki f o k oz ott veszéllyel jár ó te vé ke nysé- get f olyat, k öteles az e b b ől ere d ő kárt me gtéríte ni. [ … ] ” ( 2) be kez dése szeri nt „ Me ntes ül a fel e- l őssé g al ól, ha biz o nyítja, h o gy a kárt olya n el hárít hatatla n o k i dézte el ő, a mely a f o k oz ott ve- széllyel jár ó te vé ke nysé g k öré n kí v ül esi k. ”
A veszélyes üze m m ű k ö désé b ől ere d ő kár o k sza bályai na k ma hatály os sz ö ve ge már az 1 9 7 7 -es Pt k. m ó d osítás ere d mé nye. Új ele m ké nt jele nt me g e k k or a veszélyes üze mi felel őssé g a nal ó giája a k ör nyezetre veszélyes te vé ke nysé g b ől ere d ő kár o kért val ó felel őssé g eseté be n. Í gy a P ol gári T ör vé ny k ö ny v 3 4 5. § ( 1) be kez dés har ma di k m o n data me gf o gal ma z za a k ör nyezeti kár o k ozásért val ó p ol gári j o gi felel őssé get.
1 MÁ D L Fere nc: A deli ktuális felelősség a társadalo m és a jog fejlődéséne k törté netében. A ka dé miai Kia d ó, B u da pest, 1 9 6 4. 3 5 5.
2 MÁ ZI A n drás: A veszélyes üze mi kárfelelősség magyarországi fejlődése a polgári korsza kban . 1-3. htt p: / / w w w.j o gif or u m. h u / p u bli kaci o k / 4 9 ( 2 0 1 2. 0 5. 0 2.)
Jele n ta n ul má ny célja be m utat ni a k ör nyezeti kár o k ozásért val ó kártérítési felel őssé g sza bá- lyait, kie mel ve a sza bály ozás ba n t örté nt f ő vált ozás o kat. A té ma a kt ualitását a mé g 1 9 9 8- ba n sz ületett k or má ny határ ozattal me gi n d ult p ol gári j o gi k o difi káci ós f olya mat úja b b áll o mása a dja, melyr ől mé g ne m t u d ni, h o gy e f olya mat lezárása ké nt te ki nt het ő-e. K orá b ba n, 2 0 0 9- be n már el kész ült a z új P ol gári T ör vé ny k ö ny v, a mi a z o n ba n ne m lé pett hatály ba. Mára pe di g a K o dif i- káci ós F ő bi z ottsá g el készített e gy úja b b sza k mai sz ö ve gter vezetet. A két n or masz ö ve g be n elt é- r őe n jele ni k me g a k ör nyezeti kár o kért val ó felel őssé g sza bály ozása. A cél o m els ős or ba n a n na k a kér dés ne k a me g válasz olása, h o gy sz ü ksé ges-e a vált ozás? S z ü ksé ges-e a Pt k. k ör nyezeti fel e- l őssé gre v o nat k oz ó részé ne k a me g vált oztatása? Ezzel összef ü g gés be n pe di g a n na k a kér dés ne k a me g válasz olása, h o gy a me n nyi be n sz ü ksé ges a m ó d osítás, ú gy az h o gya n val ós ulj o n me g?
A k ör nyezet vé del mi kártérítési felel őssé g
A k ör nyezet vé dele m mel összef ü g g ő kártérítési sza bály ozás Ma gyar orszá g o n az o n os t örté neti háttérrel ala k ult ki, mi nt bár h ol a vilá g o n. Ke z det be n a k ör nyezeti kár o k ozásért az általá n os, felr ó hat ósá g o n ala p ul ó kártérítési felel őssé g sza bályai v olta k al kal maza n d ó k. Te hát a Pt k. 3 3 9. § ( 1) be kez désé be n f o glalta k szeri nt: „ A ki más na k j o gelle nese n kárt o k oz, k öteles azt me gtéríte ni.
Me ntes ül a felel őssé g al ól, ha bi z o nyítja, h o gy ú gy járt el, a h o gy az az a d ott helyzet be n általá ba n el vár hat ó. ”3 A bír ósá g eze n sza bály al kal mazásá val d ö nt ötte el a j o g vitát általá ba n mi n de n olya n k ör nyezet vé del met éri nt ő per be n, a h ol a j o gelle nes ma gatartás a jelle gé nél f o g va ne m v olt fo- k oz ott veszéllyel jár ó. Í gy pél dá ul a Pt k. 3 3 9. §-a ala pjá n álla pít otta me g a felel őssé get a Le gfe l- s ő b b Bír ósá g, a mi k or a fel peres k útjá na k vizét az al peres trá gya d o m bja és mellé ké p ületei sze ny- nyezté k4, va gy a mi k or az al peres fái az ár nyé k olással kárt o k ozta k a fel peres ne k5, vala mi nt ak- k or, a mi k or a haláll o má ny ba n k ö vet kezett be kár, az üze mi sze n ny vi ze k ter mészetes vi ze k be val ó be vezetésé vel,6 illet ve az ü ze m b ől tá v oz ó sze n nyez ő a nya g o k által a ter mé nye k be n kelet- kezett kár7 eseté be n.8
Ezt k ö vet őe n a j o gfejl ő dés a felr ó hat ósá g al óli ki me ntési le het ősé g szi g orítás a felé hala dt . Ez a zt jele ntette, h o gy a felel őssé g el bírálása a Pt k. 3 4 5. §-a ala pjá n t örté nt a k ör nyezet vé del met éri nt ő pere k i ge n jele nt ős cs o p ortjá ba n. E n ne k i n d o ka, h o gy az i par os o dás k ö vet ke zté be n a k ör nyezeti kár o k ozás o k me gsza p or o dta k, a kelet kezett kár o k e gyre veszélyese b bé, gya kra n p e- di g visszaf or dít hatatla n ná válta k.9 A le g na gy o b b pr o blé mát –, a melyre a Le gfels ő b b Bír ósá g e gy olya n eset el bírálása k or m utat ott rá, a mi k or e gy üze m b ől szár maz ó ne m mér gez ő a nya g o k ozta a kárt1 0 – az jele ntette, h o gy a le gt ö b bsz ör re n d kí v ül ne héz v olt a gya k orlat ba n a n na k me gálla- pítása, h o gy a kár o k oz ó a z a d ott helyzet be n el vár hat ó ma gatartást ta n úsít otta-e, illet ve, h o gy a kár os ult a kár el hárítása, cs ö k ke ntése ér de ké be n az a d ott hely zet be n el vár hat ó ma gatartást t a- n úsít otta- e. Ezért a Le gfels ő b b Bír ósá g a k ör nyezetártal ma k s úly os k ö vet kez mé nyei ne k is mere- té be n szi g orít ott a gya k orlatá n és a Pt k. veszélyes üze mért val ó felel őssé g sza bályait re n delte al- kal maz ni az o k ba n az esete k be n, a mi k or a kár osít ó te vé ke nysé g álla n d ó, és olya n mér v ű és jell e- g ű, h o gy a kár os ult azzal sze m be n ne m ké pes ere d mé nyese n vé de kez ni. Ki m o n dta, h o gy ilye n eset be n a te vé ke nysé g veszélyes jelle gét kell me gálla píta ni és a kár o k oz ót vét kessé gre te ki ntet nél k ül a kár me gtérítésére kell k ötelez ni.1 1
3 BÁ N DI Gy ula: Környezetjog. Osiris Kia d ó, B u da pest, 2 0 0 4. 2 1 2.
4 L B P t ör v. I. 2 0 6 5 9 / 1 9 6 8.
5 L B P t ör v. I. 2 0 1 4 7 / 1 9 7 4.
6 L B Pf III. B. 2 0 0 5 4 / 1 9 6 5.
7 L B Pf I V. 2 1 1 3 2 / 1 9 6 4.
8 ZO L T Á N Ö d ö n: Kártérítési felelősség a környezet védel mében . A ka dé miai Kia d ó, B u da pest, 1 9 8 5. 8 2.
9 BÁ N DI, 2 0 0 4. 2 1 2.
1 0 Az 1 9 7 2. máj us 5-é n h oz ott Pf I. 2 0 2 4 1 / 1 9 7 0. sz. határ ozat, P. t ör v. V. 2 0 1 9 0 / 1 9 7 5.
1 1 ZO L T Á N, 1 9 8 5. 8 5 -8 6.
K ö vet ke z ő lé pcs ő ké nt s or ker ült az o bje ktí v felel őssé g t ör vé nyi elf o ga dására, mely ne k a fe nt is mertetett bír ói gya k orlat nyit ott utat. Az e m beri k ör nyezet vé del mér ől sz ól ó 1 9 7 6. é vi II.
t ör vé ny 4 6. §-a m o n dta ki els ő ké nt a k ör nyezeti kár o k ozásért val ó o bje ktí v kártérítési felel őssé- get. „ A ki az e m beri k ör nyezetet veszélyeztet ő te vé ke nysé gé vel más na k kárt o k oz, a P ol gári T ör vé ny k ö ny v ne k a f o k oz ott veszéllyel jár ó te vé ke nysé gre v o nat k oz ó sza bályai szeri nt k öteles a kárt me gtéríte ni. ” A t ör vé ny ala pjá n te hát a Pt k. f o k oz ott veszéllyel jár ó te vé ke nysé gre v o na t- k oz ó sza bályait kell al kal ma z ni. Ezt k ö vet őe n pe di g, h o gy ez a felel őssé gi sza bály e gyértel m űe n al kal maza n d ó le gye n, a Pt k. az 1 9 7 7-es m ó d osítása s orá n, a k ör nyezet vé del mi t ör vé ny fe nte b b e mlített sza kaszá val össz ha n g ba n, kie gés z ült azzal, h o gy „e ze ket a sza bály o kat kell al kal maz ni arra is, a ki az e m beri k ör nyezetet veszélyeztet ő te vé ke nysé gé vel más na k kárt o k oz ”. Az í gy ki e- gész ült re n del kezés mái g ne m vált oz ott, a hatály os Pt k- ba n is u gya n í gy talál hat ó. 3 4 5.§ ( 1) b e- kez dése szeri nt: „ A ki f o k oz ott veszéllyel jár ó te vé ke nysé get f olytat, k öteles az e b b ől ere d ő kárt me gtéríte ni. Me ntes ül a felel őssé g al ól, ha biz o nyítja, h o gy a kárt olya n el hárít hatatla n o k i dézte el ő, a mely a f o k oz ott veszéllyel jár ó te vé ke nysé g k öré n kí v ül esi k. Eze ket a sza bály o kat kell a l- kal maz ni arra is, a ki az e m beri k ör nyezetet veszélyeztet ő te vé ke nysé gé vel más na k kárt o k oz. ”
F o nt os kie mel ni, h o gy a n na k elle nére, h o gy a k ör nyezetre veszélyes te vé ke nysé g gel o k oz ott kárért val ó felel őssé g eseté be n a veszélyes üze mi felel őssé g a nal ó giája áll fe n n, a kett őt ne m l e- het az o n osíta ni. Í gy a k ör nyezeti kár v o nat k ozásá ba n ne m a veszélyes üze mi ele met kell kere s- ni, ha ne m a k ör nyezet veszélyeztetését. Te hát a z o bje ktí v kártérítési felel őssé g hár o m ele mé ne k (j o gelle nes ma gatartás, o k ozati összef ü g gés, kár) vi zs gálata k or a j o gelle nessé g kér désé n él a k ör- nyezet vé del mi j o gelle nessé get kell vizs gál ni.1 2 Ezt p o nt osa n értel mezi a k ör nyezet vé del mé ne k általá n os sza bályair ól s z ól ó 1 9 9 5. é vi LIII. t ör vé ny ( K vt.): „ k ör nyezet kár osítás: az a te vé ke nysé g va gy m ulasztás, a mely ne k hatására k ör nyezet kár os o dás k ö v et kezi k be ”.1 3 K ör nyezet kár os o dás pe di g "a k ör nyezet be n, illet ve vala mely k ör nyezeti ele m be n k öz vetle n ül va gy k öz vet ve be k ö- vet kez ő, mér het ő, jele nt ős ke d vez őtle n vált ozás, illet ve vala mely k ör nyezeti ele m által ny újt ott sz ol gáltatás k öz vetle n va gy k öz vetett mér het ő, jele nt ős r o mlása". Eze n t úl me n őe n a t ör vé ny tartal mazza a kártérítési felel őssé gi ala kzat t ö b bletele meit, e gyes részletes sza bályait, melye kre mé g a kés ő b bie k s orá n r ö vi de n visszatére k.
A felel őssé g e gyes ele mei ne k részletezését jele n ta n ul má ny ne m kí vá nja me g, az o n ba n a j o gelle nes ma gatartás és a be k ö vet kezett kár k öz ötti o k ozati összef ü g gés bi z o nyításá val fel me- r ül ő ne hézsé ge ket sz ü ksé ges kie mel ni, mi vel ez ele n ge d hetetle n a ta n ul má ny ala pját ké pez ő kér dése k me g válasz olásá h oz, vala mi nt a le v o nt k ö vet ke ztetése k tisztá nlátásá h oz.
A n na k elle nére, h o gy a kártérítési felel őssé g a le g gya kra b ba n i gé ny be vett p ol gári j o gi k ö r- nyezet vé del mi esz k öz, mé gse m t ölti be a k ör nyezet vé dele m k öré be n azt a szere pet, a melyet b e- t ölt het ne. A k ör nyezetártal ma k által o k oz ott kár o k i ge n ma gas szá má h oz ké pest az ér vé nyes í- tett kártérítési i gé nye k szá ma ke vés. Ez az i gé nyér vé nyesítéssel ka pcs ola t os ne hézsé ge k kel f ü g g össze.1 4 Le gt ö b bsz ör pe di g é p p az o k ozati összef ü g gés ne hé z kes biz o nyít hat ósá ga miatt ne m ker ül s or az i gé nyér vé nyesítésre. A k ör nyezeti kár o kra jelle m z ő az i d ő be n és tér be n val ó el h ú- z ó dás, vala mi nt, h o gy gya kra n t ö b b kár o k oz ót , illet ve me g határ oz hatatla n szá m ú kár os ultat éri nte ne k. Eze k az o k a té nyez ő k, melye k pr o blé mát jele nte ne k az o k ozat ossá g me gálla pítás a- k or. Itt tére k vissza a k ör nyezet vé del mé ne k általá n os sza bályair ól s z ól ó t ör vé nyre. Az 1 9 9 5. é vi LIII. t ör vé ny jele nt ős se gítsé get a d az o k ozati összef ü g gés biz o nyít hat ósá ga teré n, a mi k or a kártérítési felel őssé g részletsza bályait határ ozza me g. Az e gyi k ilye n se gítsé g , a melyet ki is e me- le k, az e gyete mle ges felel őssé gi sza bály lefe ktetése, mely val ójá ba n e gy vélele m . Ez se gíti a ká- r os ultat a b ba n, h o gy ne kellje n a felel ős sze mély me gálla pítása miatt ny o m ozást vé gez nie. A v é-
1 2 BÁ N DI, 2 0 0 4. 2 1 2-2 1 4.
1 3 K vt. 4. § 1 2., 1 3.
1 4 ZO L T Á N, 1 9 8 5. 8 0.
lele m ala pjá n: 1 0 2. § ( 1) be kez dés szeri nt „ A j o gsért ő te vé ke nysé gért val ó felel őssé g [… ] a n na k az i n gatla n na k a t ulaj d o n osát és birt o k osát ( hasz nál óját) e gyete mle gese n ter heli, a melye n a t e- vé ke nysé get f olytatjá k, illet őle g f olytattá k. ( 2) be kez dése szeri nt A t ulaj d o n os me ntes ül az e gy e- te mle ges felel őssé g al ól, ha me g ne vezi a z i n gatla n té nyle ges hasz nál óját, és kétsé get kizár óa n biz o nyítja, h o gy a felel őssé g ne m őt ter heli. ” A t ör vé ny ezt a vél el met kiterjeszti a ne m hely he z k öt ött ( m oz g ó) k ör nyezetsze n nyez ő f orrás t ulaj d o n osára és bi rt o k osára is.
Eze n t úl me n őe n a k ör nyezet vé del mi t ör vé ny a kár o k oz ói ol dal o n t örté n ő j o g ut ó dlás kér d é- sét is pr ó bálja tisztá z ni két kise gít ő sza bállyal ( 1 0 2. §, 1 0 4. §),1 5 ezzel se gít ve az o k ozat ossá g b i- z o nyít hat ósá gát .
Az o k ozati összef ü g gés bi z o nyításá na k t o vá b bi ne hézsé ge, a h o gya n ez már fe nte b b e mlíté s- re ker ült, h o gy a k ör nyezeti kár o k gya kra n i d ő be n el h úz ó d na k. S o k eset be n a kár o k oz ó ma g a- tartás és a kár me gjele nése, felis merése k öz ött t ö b b é v teli k el. A Pt k. ala pjá n o bje ktí v felel őssé g eseté be n az elé v ülési i d ő hár o m é v, a mi a t ö b bi p ol gári j o gi felel őssé g he z ké pest r ö vi de b b. A k ör nyezeti kár o k v o nat k ozásá ba n a le g ne heze b b a n na k me gálla pítása, h o gy mi k or veszi kez d e- tét az elé v ülés? Erre a Pt k. ne m a d e gyértel m ű választ és ezt a pr o blé mát a k ör nyezet vé del mi t ör vé ny se m ol dja fel. Ne m tisztáz ott, h o gy mi a ke z deti i d ő p o nt: a kár o k ozása, a kár észlelése, a kár o k oz ó csele k mé nye k f olya matá na k kez dete va gy vé ge.1 6
A k ör ny ezeti kár o k ozásért val ó felel őssé g sze m p o ntjá b ól lé nye ges re n del kezése a hatály os Pt k. -na k a kártérítés m ó djá na k sza bály ozása. A T ör vé ny k ö ny v a k ör nyezet vé del mi t ör vé n nyel har m o nizál va, els ős or ba n az e m beri k ör nyezet ere deti helyreállítását k ö veteli me g.1 7 Ezt sz ű ke n kell értel mez ni, és kifejezette n fizi kai értele m be n kell al kal maz ni. A kártérítésre, a kár pé nz beli me gtérítésére csa k a k k or ker ül het s or, ha a z ere deti álla p ot helyreállítása ne m le hetsé ges. 1 8 A Pt k. eze n re n del kezése na gy o n f o nt os a k ör nyezet vé dele m sze m p o ntjá b ól. A k ör ny ezet vé del mi pere k be n els ős or ba n ne m a kár os ult e gyé ni sérel me áll a k özé p p o nt ba n, ha ne m a k ör nyezet be n be k ö vet kezett kár miatt a k özér de k be n be k ö vet ke zett sérele m. Saj n os a z o n ba n a mai ítél kezési gya k orlat azt m utatja, h o gy a Ptk. eze n re n del kezése le gt ö b bsz ör háttér be n mara d. Le gi n ká b b a pé nz kártérítés ker ül el őtér be, ne m is vizs gál va a zt, h o gy le hetsé ges -e a ter mészet be ni helyreáll í- tás.1 9
Pt k. k o difi káci ó és a k ör nyezeti kárfelel őssé g
Azzal, h o gy hazá n k ba n az 1 9 9 8 -as k or má ny hat ár ozattal me gi n d ult a p ol gári j o g re k o difi káci ója, a Pt k. fe nti re n del kezései is g órcs ő alá ker ülte k. A k o difi káci ó ere d mé nye ké nt 2 0 0 9 -be n me gj e- le nt e gy új P ol gári T ör vé ny k ö ny v,2 0 a mely az o n ba n mé gse m lé pett hatály ba. Ez a t ör vé ny e gy teljese n új g o n d olat ot ala p ul vé ve, ö náll ó fejezetet h oz ott létre a k ör nyezeti kár o kért val ó fel e- l őssé g sza bályai na k. Ez arra, a felel őssé g k ül ö nle ges esetei ne k sza bály ozásá na k sze m p o ntjá b ól f o nt os el méleti ala p kér désre vezet het ő vissza, mely az új Pt k. k o nce pci ójá val ka pcs olatosa n k e- r ült el őtér be. A k o difi káci ó s orá n vita mer ült fel ate ki ntet be n, h o gy a re n dszer váltás utá n me g-
1 5 K vt. 1 0 2.§ ( 4) be kez dés: „ Ha t ö b b k ör nyezet hasz nál ó k öz ö se n h oz létre olya n gaz dál k o d ó szer vezetet, a mely be n k orá b ba n vé gzett az o n os va gy e gy mást kie gészít ő te vé ke nysé g ü ket e gyesíti k, a k ör nyezet vé del mi k ötelezettsé ge k te ki nteté be n a létre h oz ott gaz dál k o d ó szer vezet az ala pít ó k j o g ut ó djá na k mi n ős ül, felel őssé ge pe di g az ala pít ó k kal e gyete mle ges.”
K vt. 1 0 4. §. „Ha a j o gsért ő te vé ke nységet f olytat ó sze mélyé be n vált ozás áll be, e te vé ke nysé get f olytat ó val sze m be n a j o g ut ó d felel őssé gé ne k sza bályait kell al kal maz ni, ki vé ve, ha a fele k a szerz ő dés be n ett ől eltér őe n álla p o dta k me g.”
1 6 BÁ N DI, 2 0 0 4. 2 1 6 -2 1 7.
1 7 Pt k. 3 5 5. § ( 1) be kez dés: „ A kárért felel ős sze mély k öteles az ere deti álla p ot ot helyreállíta ni, ha pe di g az ne m le hets é- ges, va gy a kár os ult azt ala p os o k b ól ne m kí vá nja, k öteles a kár os ult va gy o ni és ne m va gy o ni k árát me gtéríte ni.”
1 8 BAJ O R Rita: A k ör nyezeti kárfelel őssé g fejl ő dése Ma gyar orszá g o n. Sectio Juridica et Politica, Mis kolc X VII. é vf., 2 ( 2 0 0 9) 4 6 9.
1 9 BA K Á C S Ti b or: Magyar Környezetjog . S pri n ger H u n garica Kia d ó Kft., B u da pest, 1 9 9 2. 8 7.
2 0 2 0 0 9. é vi C X X. T ör vé ny a P ol gári T ör vé ny k ö ny vr ől.
78,36 mm78,36 mm
h oz ott k ül ö n t ör vé nye k milye n mélysé g be n ker ülje ne k bele a Pt k -ba. Sz ü ksé ges -e a teljes i n k or p oráci ó, va gy elé g csa k a k ül ö n t ör vé nye k el vi re n del kezései ne k be vitele.2 1 Vé g ül az elf o- ga d ott t ör vé nysz ö ve g be n i ge n mélye n si ker ült az i n k or p orálás a k ör nyezeti káré rt val ó felel ős- sé g te ki nteté be n. A létre h oz ott ö náll ó fejezet2 2 t ö b b nyire a már is mertetett k ör nyezet vé del mi t ör vé ny re n del kezései ne k át vétele. Az új Pt k. -ba n k ül ö n té nyállás ba n lett me gf o gal ma z va a k ör nyezeti kárért val ó felel őssé g ( 5: 5 3 8. §), vala mi nt bele ker ült a n or masz ö ve g be az e gyete ml e- ges felel őssé gi sza bály ( 5: 5 3 9. §). E mel lett teljese n új ele m ké nt jele nt me g a mi n ősített bef olyás- sal re n del kez ő tag felel őssé gé ne k re n dezése ( 5: 5 4 0. §), vala mi nt a f o gyaszt ó vé dele m esz k öztá- rá b ól már j ól is mert nyil vá n os elé gtétela dás i ntéz mé nye.2 3 T o v á b bi új d o nsá g, h o gy a j o gal k ot ó - felis mer ve azt, h o gy s o k eset be n a k ör nyezeti kár o k a z azt el ői déz ő csele k mé ny el k ö vetését k ö- vet őe n csa k é ve k m últá n jele nt kez ne k - a kártérítési i gé ny ér vé nyesítésére ki vételese n h ossz ú, 3 0 é ves j o g veszt ő határi d őt álla pít ott me g, az o n ba n a z elé v ülési kez deti i d ő p o ntja t o vá b bra is tisztázatla n mara dt.2 4
Azt k ö vet őe n, h o gy ez a 2 0 0 9 -es t ör vény vé g ül ne m lé pett hatály ba, újra felállt a K o difi k á- ci ós F ő bi z ottsá g, és mára el is kész ült a z úja b b P ol gári T ör vé ny k ö ny v sza k mai sz ö ve gter veze- te,2 5 amely a k orá b bit ól, a k ör nye zeti kárfelel őssé g te ki nteté be n teljese n eltér ő , és szi nte teljese n az o n os a jele nle g hatály ba n lé v ő Pt k. v o nat k oz ó re n del kezései vel. E b be n a ter vezet be n a fele- l őssé g e gyes eseteit k ül ö n cí m alatt talál hatj u k, amely be n ö náll ó fejezetet a k ör nyezeti kár o kért
2 1 SZ A L M A J ózsef: Szerződésen kívüli (deli ktuális) felelősség az európai és magyar magánjogban . E L T E- ÁJ K Bí b or Kia d ó, B u da pest- Mis k olc, 2 0 0 8. 2 9 4.
2 2 2 0 0 9. é vi C X X. T ör vé ny a P ol gári T ör vé ny k ö ny vr ől: Hat o di k Rész, 2. Cí m, I V. fejezet: Felel őssé g a k ör nyezeti káro- kért
5: 5 3 8. § [ A felelősség alapja]
( 1) be kez dés: „ A ki k ör nyezeti kárt o k oz, k öteles azt me gtéríte ni. Me ntes ül a felel őssé g al ól, ha biz o nyítja, h o gy a k ör- nyezeti kárt te vé ke nysé gi k öré n kí v ül es ő el hárít hatatla n o k va gy a kár os ult el hárít hatatla n ma gatartása o k ozta. ” ( 2) be kez dés: „ Az at o m kár na k mi n ős ül ő k ör nyezeti kárra az at o m kár o kért val ó felel őssé g sza bályait kell al kal maz ni. ” 5: 5 3 9. § [ Egyete mleges felelősség]
( 1) be kez dés: „ A k ör nyezeti kárért val ó felel őssé g – az elle n kez ő biz o nyításái g – a n na k az i n gatla n na k a k ör nyezeti kár be k ö vet kezésé ne k i d ő p o ntját k ö vet ő mi n de n k ori t ulaj d o n osát és birt o k osát ( hasz nál óját) e gyete mle gese n ter heli, a m e- lye n a k ör nyezet kár osít ó ma gatartást f olytattá k. ”
( 2) be kez dés: „ A t ulaj d o n os me ntes ül a felel őssé g al ól, ha me g ne vezi az i n gatla n té nyle ges hasz nál óját és biz o nyítja, h o gy a k ör nyezeti kár be k ö vet kezésé be n ne m hat ott k özre. ”
( 3) be kez dés: „ Az ( 1) és ( 2) be kez dés re n del kezéseit kell me g felel őe n al kal maz ni a ne m hely hez k öt ött ( m o z g ó) k ör- nyezetet kár osít ó f orrás t ulaj d o n osára és birt o k osára is. ”
( 4) be kez dés: „ Ha t ö b b kár o k oz ó k öz öse n h oz létre olya n szer vezetet, a mely be n k orá b ba n vé gzett az o n os, va gy egy- mást kie gészít ő te vé ke nység ü ket e gyesíti k, a létre h oz ott szer vezet e fejezet al kal mazásá ba n az ala pít ó k j o g ut ó djá na k mi n ős ül, felel őssé ge pe di g az ala pít ó k kal e gyete mle ges. ”
5: 5 4 0. § [ A minősített befolyással rendel kező felelőssége]
„ A k ör nyezeti kárért felel ős kár o k oz ó val e gyete mle gese n felel a kár o k oz ó szer vezet be n le galá b b mi n ősített bef olyással re n del kez ő sze mély. Ha a kár o k oz ó elis mert vállalatcs o p ort h oz tart oz ó elle n őrz ött társasá g na k szá mít, az ural k o d ó ta g e gyete mle gese n felel az o k oz ott k ör nyezeti kárért. ”
5: 5 4 1. § [ Nyilvános elégtétel adása]
( 1) be kez dés: „ A bír ósá g a k özér de k ű kereset i n dítására j o g os ult kérel mére elre n del heti, h o gy a kár o k oz ó a j o gsértést me gálla pít ó j o ger ős ítéleti re n del kezés k özzétételér ől orszá g os na pila p ba n va gy h o nla pjá n, saját k öltsé gére g o n d os k o d- j o n. A k özle mé ny sz ö ve gér ől és a k özzététel m ó djár ól a bír ósá g d ö nt. ”
( 2) be kez dés: „ A k ör nyezeti kár o k ozás miatti k özér de k ű kereset i n dításá na k részletes feltételeir ől k ül ö n t ör vé ny re n del- kezi k. ”
5: 5 4 2. § [ A kártérítési igény érvényesítésére nyitva álló idő]
„ A k ör nyezeti kár o kért val ó felel őssé g har mi nc é vi g ér vé nyesít het ő. A határi d ő el m ulasztása j o g vesztéssel jár.
„ htt p: / / w w w. ma gyar k ozl o ny. h u / p df / 1 6 8 8 ( 2 0 1 2 . 0 5. 0 2.)
2 3 G A D Ó Gá b or: Az új P ol gári T ör vé ny k ö ny v vé del mé be n. Élet és Irodalo m LIII. é vf., 4 4 ( 2 0 0 9) 6.
htt p: / / w w w.ef oesz. h u / d o w nl oa d / u pt k _c _ ga d o _ ga b or _az _ uj _ p ol gar _t or ve ny k o ny v _ ve del me be n. p df ( 2 0 1 2 . 0 5. 2 5.)
2 4 B Á N DI Gy ula: Környezetjo g. Sze nt Ist vá n Társ ulat, B u da pest, 2 0 1 1. 3 7 0.
2 5 Új P ol gári T ör vé ny k ö ny v a K o difi káci ós F ő biz ottsá g Ja vaslata, 2 0 1 2.
val ó felel őssé g ne m ka p ott. Fe n n mara dt a veszélyes üze mi felel őssé g a nal ó giáj a ké nt t örté n ő sza bály ozás, aza z, h o gy „ A veszélyes üze mi felel őssé g sza bályai szeri nt felel az is, a ki az e m beri k ör nyezetet veszélyeztet ő ma gatartásá val más na k kárt o k oz. ”,2 6 vala mi nt az e gyes részletsza b á- ly o k se m ker ülte k bele vé g ül a k ó de x be. Ki ker ült a n or masz ö ve g b ől a har mi nc é ves elé v ülési i d ő sza bálya is, í gy t o vá b bra is mara dt a k orá b bi 3 é v be n me g határ oz ott elé v ülés. Te hát e b be n az új Pt k-ba n e gyáltalá n ne m val ós ult me g a z i n k or p oráci ó a k ör nyezet vé dele m mel ka p cs olat os t ör vé nye k kártérítésre v o nat k oz ó sza bályai na k te ki nteté be n, í gy jele nle g ott tart u n k, h o gy a k ör nyezeti kárfelel őssé g lé nye gé be n ne m vált oz ott, illet ve ne m f o g vált oz ni, ha a ter vezet t ör- vé nyi ala k ot ölt és hatály ba is lé p. E zt a kijele ntése met mé g p o nt osít o m a zzal, h o gy a kártérítés sza bályai a k ö rnyezet vé dele m sze m p o ntjá b ól ne gatí v irá ny ba vált ozta k az által, h o gy a kártérítés m ó dját a 2 0 1 2 -es Pt k. ter vezet e gyértel m űe n pé nz beli me gtérítésre sz ű kítette, és a ter mészet b e- ni helyreállítás els ő dle gessé ge, mé g, mi nt le het ősé g is ki ker ült a t ör vé nyi me gf o galma zás b ól. 2 7 A né met pél da
E ur ó pa le gt ö b b orszá g ába n a k ör nyezet vé del mi ma gá nj o g ot sz o mszé dj o gi pr o blé ma ké nt kez e- li k. A P ol gári T ör vé ny k ö ny ve k be n a k ör nyezeti kár o kért val ó ci vil j o gi felel őssé g sza bályait álta- lá ba n szi g or ú, o bje ktí v felel őssé gi sza bály o k k öz ött talál hatj u k, de va n olya n orszá g – mi nt pé l- dá ul Né met orszá g és A usztria -, a h ol sz u bje ktí v ala p o k o n kezeli k az ilye n kártérítést. El m o nd- hat ó, h o gy szi nte mi n de n e ur ó pai orszá g ba n els ő dle ges az i n i nte gr u m restit uti o. A P ol gári T ör vé n y k ö ny ve k be n val ó sza bály ozás o n fel ül pe di g a részletsza bály o kat k ül ö n t ör vé ny tarta l- mazza.
Pél da ké nt Né met orszá g ot e mele m ki, a h ol a P ol gári T ör vé ny k ö ny v ( B ür gerlic hes Gesetz b uc h, t o vá b bia k ba n: B G B) 8 2 3. sza kaszát ( B G B § 8 2 3 A bs. ( 1) „ Wer v orsätzlic h o der fa hrlässi g das Le be n, de n K ör per, die Ges u n d heit, die Frei heit, das Ei ge nt u m o der ei n s o nsti ges Rec ht ei nes a n dere n wi derrec htlic h verletzt, ist de m a n dere n z u m Ersatz des dara us e ntste he n de n Sc ha de ns ver pflic htet. ” A bs. ( 2) „ Die gleic he Ver pflic ht u n g trifft de nje ni ge n, welc her ge ge n ei n de n Sc h utz ei nes a n dere n bez wec ke n des Gesetz verst ö ßt. Ist nac h de m I n halt des Gesetzes ei n Verst o ß ge ge n dieses a uc h o h ne Versc h ul de n m ö glic h, s o tritt die Ersatz pflic ht n ur i m Falle des Versc h ul de ns ei n. ” 2 8) és az 1 0 0 4. sza kaszát ( B G B § 1 0 0 4 A bs. ( 1)
„ Wir d das Ei ge nt u m i n a n derer Weise als d urc h E ntzie h u n g o der V ore nt halt u n g des Besitzes beei nträc hti gt, s o ka n n der Ei ge nt ü mer v o n de m St örer die Beseiti g u n g der Beei nträc hti g u n g verla n ge n. Si n d weitere Beei nträc hti g u n ge n z u bes or ge n, s o ka n n der Ei ge nt ü mer a uf
2 6 Új P ol gári T ör vé ny k ö ny v a K o difi káci ós F ő biz ottsá g Ja vaslata, 2 0 1 2. 6: 5 3 2. § ( 2 ). htt p: / / w w w. k or ma ny. h u / d o w nl oa d / 0 / d 7 / 7 0 0 0 0 / % C 3 % 9 Aj % 2 0 P ol g % C 3 % A 1ri % 2 0 T % C 3 % B 6 r v % C 3 % A 9 ny k % C 3 % B 6 ny v % 2 0-% 2 0a % 2 0 K o difi k % C 3 % A 1ci % C 3 % B 3s % 2 0 F % C 5 % 9 1 biz otts % C 3 % A 1 g % 2 0Ja vaslata % 2 0 -% 2 0 k % C 3 % B 6zz % C 3 % A 9t % C 3 % A 9telre. p df #! D oc u me nt Br o wse ( 2 0 1 2. 0 5. 0 2.)
2 7 Új P ol gári T ör vé ny k ö ny v a K o difi káci ós F ő biz ottsá g Ja vaslata, 2 0 1 2.: Ne gye di k Rész, X X VI. Cí m, L X VIII. Fejezet;
Felel őssé g f o k oz ott veszéllyel jár ó te vé ke nysé gért 6: 5 3 2. § ( A veszélyes üze mi felel őssé g)
( 1) be kez dés „ A ki f o k oz ott veszéllyel jár ó te vé ke nysé get f olytat, k öteles az e b b ől ere d ő kárt me gtéríte ni. Me ntes ül a fe- lel őssé g al ól, ha biz o nyítja, h o gy a kárt olya n el hárít hatatla n o k i dézte el ő, a mely a f o k oz ott veszéllyel jár ó te vé ke nysé g k öré n kí v ül esi k. ”
( 2) be kez dés „ A veszélyes üze mi felel őssé g sza bályai szeri nt felel az is, a ki az e m beri k ör nyezetet veszélyeztet ő ma ga- tartásá val más na k kárt o k oz. ”
htt p: / / w w w. k or ma ny. h u / d o w nl oa d / 0 / d 7 / 7 0 0 0 0 / % C 3 % 9 Aj % 2 0 P ol g % C 3 % A 1ri % 2 0 T % C 3 % B 6r v % C 3 % A 9 ny k % C 3 % B 6 ny v % 2 0- % 2 0a % 2 0 K o difi k % C 3 % A 1ci % C 3 % B 3s % 2 0 F % C 5 % 9 1 biz otts % C 3 % A 1 g % 2 0Ja vaslata % 2 0-
% 2 0 k % C 3 % B 6zz % C 3 % A 9t % C 3 % A 9telre. p df #! D oc u me nt Br o wse ( 2 0 1 2. 0 5. 0 2.)
2 8 B G B 8 2 3 . § A bs. ( 1) „ A ki más életét, testi é psé gét, e gészsé gét, sza ba dsá gát, t ulaj d o nát va gy egyé b j o gát szá n dé k osa n va gy g o n datla n ul j o gelle nese n sérti, k öteles az a b b ól ere d ő kárt me gtéríte ni . ( 2) U gya nez a k ötelezettsé ge áll fe n n an- na k, a ki e gy más vé del mét sz ol gál ó t ör vé nyt megsért. A me n nyi be n a t ör vé ny értel mé be n a n na k me gsértése vét kessé gre te ki ntet nél k ül is le hetsé ges, a kártérítési k ötelezettsé g csa k vét kessé g eseté n áll fe n n. ”
U nterlass u n g kla ge n. ” 2 9) al kal mazzá k a k ör nyezeti kár o kért val ó p ol gári j o gi felel őssé gre.3 0 A z el ő b bi sza kasz az általá n os kártérítési k ötele zettsé get f o gal mazza me g, a mely gya k orlatila g a ma gyar Pt k. 3 3 9. §-ára rí mel, mí g az ut ó b bi a sz o mszé dj o g talajár ól kii n d ul va sza bály ozza a k ör nyezet vé del mi felel őssé get.3 1 E mellett 1 9 9 1-t ől létezi k a K ör nyezet vé del mi Felel őssé gi T ör- vé ny, mely részletese n tartal ma zza a k ör nyezeti kár o kért val ó kártérítés sza bályait, o bje ktí v al a- p o kra helyez ve a zt.3 2 Az elé v ülés i deje ért het őe n és a k ör nyezeti kár o k saját ossá gaira te ki ntettel va n sza bály oz va. Az általá n os p ol gári j o gi elé v ülési i d ő 3 é v,3 3 mely sz u bje ktí v határi d ő. E n ne k kez deti i d ő p o ntját a B G B a „ k ö vetelést me gala p oz ó k ör ül mé nye kr ől és a k ötelezett sze mélyr ől val ó t u d o másszerzés i dejét ől ” határ ozza me g.3 4 E mellett a B G B k ül ö n re n del kezi k a z élet, testi é psé g, e gés zsé g me gsértésé b ől szár maz ó kártérítési i gé nye k elé v ülési i dejér ől, e gy h ossz ú, j o g- veszt ő jelle g ű, o bje ktí v határi d ő me g határ ozásá val.3 5 Eze k a kártérítési i gé nye k – és i de tart ozi k a k ör nyezet veszélyeztetésé vel o k oz ott kár o kért val ó felel őssé g – „ a csele k mé ny el k ö vetését ől, a k ötelezettsé gsze gést ől va gy e gyé b kárt el ői déz ő ese mé nyt ől szá mít ott 3 0 é v alatt é v ül ne k el ”.
Te hát a né met p ol gári j o g me gfelel őe n re n del kezi k az elé v ülésr ől, ni ncs hiá ny ossá g a te ki nte t- be n, h o gy h o n na n kell szá míta ni azt. T o vá b bá, f o nt os kie mel ni, h o gy a B G B a kártérítés m ó d- ja ké nt a ter mészet be ni helyreállítás el vét al kal mazza,3 6 azaz „a ki kártérítésre marasztalt, k öteles azt az álla p ot ot helyreállíta ni, a mely fe n nállt v ol na, ha a kártérítésre k ötelez ő k ör ül mé ny ne m lé pett v ol na fel ”. E mellett pe di g sza bály ozza a pé nz beli térítés esetét is,3 7 de csa k a b ba n az eset be n, ha a ter mészet be ni helyreállítás vala mely o k b ól ne m le hetsé ges.3 8
Össze gzés
Összef o glal va a fe ntie ket, lát hatj u k, h o gy a p ol gári j o gi k o difi káci ós f olya mat s orá n sz ületett két n or maa nya g ba n (a 2 0 0 9. é vi C X X. T ör vé ny a P ol gári T ör vé ny k ö ny vr ől, vala mi nt az Új P ol gári T ör vé ny k ö ny v a K o difi káci ós F ő bi z ottsá g Ja vaslata, 2 0 1 2.) eltér őe n jele ni k me g a k ör nyezeti kár o kért val ó felel őssé g sza bály ozása. Í gy, a mí g a 2 0 0 9- be n elf o ga d ott n or masz ö ve g e gy telj e-
2 9 B G B 1 0 0 4 . § A bs. ( 1) „ A me n nyi be n vala kit az el v o nás és visszatartás ki vételé vel t ulaj d o ná ba n k orlát o z na k, a t ulaj- d o n os k ö vetel heti a za var ót ól a k orlát ozás me gsz ü ntetését. T o vá b bi k orlát o zás eseté n a t ulaj d o n os a b ba ha gyás irá nt ny újt hat be keresetet. ”
3 0htt p: / / w w w. gesetze- i m-i nter net. de / b g b / BJ N R 0 0 1 9 5 0 8 9 6. ht ml # BJ N R 0 0 1 9 5 0 8 9 6 BJ N G 0 2 3 1 0 1 3 7 7( 2 0 1 2. 0 7. 1 3.)
3 1 JU L E S Z Máté: A környezeti civil felelősség Franciaországban, Né metországban és Magyarországon htt p: / /jesz.aj k.elte. h u / j ulesz 1 4. ht ml ( 2 0 1 2. 0 5. 2 5.)
3 2 TÁ R C Z Y E dit Zs uzsa n na: K ör nyezeti kár o kért val ó felel őssé g az E ur ó pai U ni ó ta gálla mai ba n. E-tudo mány 4 ( 2 0 1 0) 1 6 -1 7. htt p: / / w w w.e-t u d o ma ny. h u /et u d o ma ny / we b / u pl oa de d _files / 2 0 1 0 0 4 0 4. p df ( 2 0 1 2 . 0 5. 2 5.)
3 3 B G B § 1 9 5 Die re gel mä ßi ge Verjä hr u n gsfrist beträ gt drei Ja hre. htt p: / / w w w. gesetze- i m-i nter net. de / b g b / BJ N R 0 0 1 9 5 0 8 9 6. ht ml # BJ N R 0 0 1 9 5 0 8 9 6 BJ N G 0 2 3 1 0 1 3 7 7 ( 2 0 1 2. 0 7. 1 3.)
3 4 B G B § 1 9 9 A bs. ( 1) „ Die re gel mä ßige Verjä hr u n gsfrist be gi n nt, s o weit nic ht ei n a n derer Verjä hr u n gs be gi n n be- sti m mt ist, mit de m Sc hl uss des Ja hres, i n de m
1. der A ns pr uc h e ntsta n de n ist u n d
2. der Glä u bi ger v o n de n de n A ns pr uc h be gr ü n de n de n U mstä n de n u n d der Pers o n des Sc h ul d ners Ke n nt nis erla n gt o der o h ne gr o be Fa hrlässi g keit erla n ge n m üsste. ” htt p: / / w w w. gesetze- i m-i nter net. de / b g b / BJ N R 0 0 1 9 5 0 8 9 6. ht ml # BJ N R 0 0 1 9 5 0 8 9 6 BJ N G 0 2 3 1 0 1 3 7 7 ( 2 0 1 2. 0 7. 1 3.)
3 5 B G B § 1 9 9 A bs. ( 2) „ Sc ha de nsersatza ns pr üc he, die a uf der Verletz u n g des Le be ns, des K ör pers, der Ges u n d heit o der der Frei heit ber u he n, verjä hre n o h ne R üc ksic ht a uf i hre E ntste h u n g u n d die Ke n nt nis o der gr o b fa hrlässi ge U n- ke n nt nis i n 3 0 Ja hre n v o n der Be ge h u ng der Ha n dl u n g, der Pflic ht verletz u n g o der de m s o nsti ge n, de n Sc ha de n a usl ö- se n de n Erei g nis a n. ” htt p: / / w w w. gesetze- i m-i nter net. de / b g b / BJ N R 0 0 1 9 5 0 8 9 6. ht ml # BJ N R 0 0 1 9 5 0 8 9 6 BJ N G 0 2 3 1 0 1 3 7 7 ( 2 0 1 2. 0 7. 1 3.)
3 6 B G B § 2 4 9 A bs. ( 1) „ Wer z u m Sc ha de nsersatz ver pflic htet ist, hat de n Z usta n d herz ustelle n, der beste he n w ür de, we n n der z u m Ersatz ver pflic hte n de U msta n d nic ht ei n getrete n wäre. ” htt p: / / w w w. gesetze- i m-i nter net. de / b g b / BJ N R 0 0 1 9 5 0 8 9 6. ht ml # BJ N R 0 0 1 9 5 0 8 9 6 BJ N G 0 2 3 1 0 1 3 7 7 ( 2 0 1 2. 0 7. 1 3.)
3 7 B G B § 2 5 1 A bs. ( 1) 1 „ S o weit die Herstell u n g nic ht m ö glic h o der z ur E ntsc hä di g u n g des Glä u bi gers nic ht ge n ü ge n d ist, hat der Ersatz pflic hti ge de n Glä u bi ger i n Gel d z u e ntsc hä di ge n. ” htt p: / / w w w. gesetze- i m-i nter net. de / b g b / BJ N R 0 0 1 9 5 0 8 9 6. ht ml # BJ N R 0 0 1 9 5 0 8 9 6 BJ N G 0 2 3 1 0 1 3 7 7 ( 2 0 1 2. 0 7. 1 3.)
3 8 SZ A L M A, 2 0 0 8. 2 8 8-2 8 9.
se n új fejezet be n re n del kezett a k ör nyezeti felel őssé gr ől, a d di g a 2 0 1 2-es sz ö ve gter vezet a jele n- le g hatály os Pt k. re n dszerét vette ala p ul. Í gy, a mí g a 2 0 0 9-es j o ga nya g a felel őssé g ér vé nyesíté- sére ki vételese n h ossz ú, har mi nc é ves j o g veszt ő határi d őt álla pít ott me g a k ör nyezeti kár v o- nat k ozásá ba n, a d di g az új o n na n el kész ült j o gsza bályt er vezet eze ket a re n del kezése ket mell őzte, és a veszélyes ü ze mi felel őssé g a nal ó giája ké nt hár o m é v be n határ ozta me g azt. Í gy, a mí g a 2 0 0 9 -es, hatály ba ne m lé pett Pt k. – a jele nle g hatály os Pt k.- val e gyez őe n – a kártérítés m ó djá- na k v o nat k ozásá ba n els ős or ba n az e m beri k ör nyezet ere deti álla p otá na k helyreállítását k ö vete l- te me g, a d di g a K o difi káci ós F ő bi z ottsá g m osta ni ter vezeté b ől ez ki mara dt.
Arra a kér désre, h o gy sz ü ksé ges -e a Pt k. k ör nyezeti felel őssé gre v o nat k oz ó részé ne k me g- vált oztatása, illet ve, h o gy a n na k mi le n ne, mi le het ne a le g me gfelel ő b b útja, eltér ő válasz o kat t a- lál u n k a sza kir o dal o m ba n. A z e gyi k ol dal véle mé nye szeri nt a k orá b bi, 2 0 0 9-es Pt k.-ba n k ü l ö n cí m alatt me gjele n ő k ör nyezeti kárfelel őssé g i n d o k olt és sz ü ksé gszer ű, vala mi nt a z elé v ül ési id ő me g h ossza b bítása is ör ve n detes. 3 9 A mási k ol dal véle mé nye pe di g az, h o gy a kár o k ozás k ül ön- le ges esetei v o nat k ozásá ba n ne m kell a k ül ö n t ör vé nye k sza bályait teljese n áte mel ni a p ol gári j o gi k ó de x be, mi vel ez visz o nyla g vált oz ó, di na mi k us j o ga nya g.4 0
Véle m é nye m szeri nt a ma gyar sza bály ozás na k az elé v ülési i d ő te ki nteté be n k ö vet nie kell ene a né met pél dát. E gyé b ké nt ez a le gt ö b b e ur ó pai orszá g ba n has o nl óa n va n sza bály oz va. T o vá b- bá, célszer ű ne k tarta ná m a k ör nyezeti kár o kért val ó felel őssé g sza bályait a Pt k .-b a n k ül ö n té ny- állás ké nt me gf o gal ma z ni, hisze n ezáltal érez het ő b bé vál na, h o gy kifejezette n ne m veszélyes üze mr ől beszél ü n k, ha ne m k ül ö n, s peciális felel őssé gi esetr ől, amely a vét kessé get ne m vizs gá l- ja. Véle mé nye m szeri nt a 2 0 0 9-es Pt k. részletes re n del kezé sei k o m oly se gítsé get jele ntette k v ol- na az i gé nyér vé nyesítése k me g k ö n nyítésé be n, az o k ozat ossá g bi z o nyításá ba n. Az o n ba n ér d e- mes le n ne el g o n d ol k o d n u n k az o n, h o gy a jele nle g hatály os sza bály ozás me gtartása mellett - a mi a jele nle gi hely zetet te ki nt ve t o vá b bra is mara d – létre kelle ne h oz ni a né met K ör nyezeti F ele- l őssé gi T ör vé ny hez has o nl ó t ör vé nyt, amely e gy helye n, e gysé gese n és ért het őe n sza bály oz ná a k ör nyezetet veszélyeztet ő e m beri te vé ke nysé g gel o k oz ott kár o k kal ka pcs olat os p ol gári j o gi i g é- nye k sza bályai t. E b be n a t ör vé ny be n pe di g – ha már a Pt k -b ól elt ű n ni látszi k – s peciális sza- bály ké nt be k elle ne e mel ni, h o gy a k ör nyezeti kár o kért val ó kártérítési felel őssé g m ó dja els ő dl e- gese n az ere deti álla p ot helyreállítása, pé nz beli kártérítésre pe di g csa k a k k or le het k ötelez ni a kárért felel ős sze mélyt, üze met, ha az „ in i ntegr u m restit utio” vala mely o k b ól ne m le hetsé ges.
E S Z T E R I L DI K Ó Á G O S T O N
Fi nalitas- pe netrati o n of t he ory t o e n vir o me ntal la w ( Su m mary)
6: 5 3 2. § T he res p o nsi bility f or o perati o nal ris k
“( 1) W h o is e n ga ge d i n hi g h-ris k acti vities is o bli ge d t o pay f or a ny res ulti n g da ma ge. E x- e m pte d fr o m lia bility is t he pers o n w h o pr o ves t hat t he da ma ge was ca use d by a n u na v oi da ble ca use, w hic h is ass ociate d wit h a hi g h-ris k bey o n d t he sc o pe of acti vities.
3 9 BO B V O S Pál – CS Á K Csilla – HO R V Á T H Szil via – MI K L Ó S Lászl ó – OL AJ O S Ist vá n – PR U G B E R G E R Ta más – SZI L Á G YI Já n os E de: A sze n nyez ő fizet ala pel v ér vé nyes ülése a mez ő gaz dasá g ba n. Agrár -és Környezetjog 1 ( 2 0 0 6) 3 5.
htt p: / / w w w. u ni- mis k olc. h u / ~a grarj o g / ujsa g /jael n oi. p df ( 2 0 1 2 . 0 5. 2 5.)
4 0 SZ A L M A, 2 0 0 8. 3 0 3.
( 2) Acc or di n g t o t he res p o nsi bility of o perati o nal ris k, t he pers o n is als o lia ble w h o ca uses da ma ge t o ot her pers o ns t hr o u g h acti vities t hat e n da n ger t he h u ma n e n vir o n me nt. ”
T he a b o ve cite d pr o visi o n of t he ne w Ci vil C o de draft r hy mes wit h t he para gra p hs of t h e c urre nt Ci vil C o de 3 4 5. § ( 1) i n f orce. T he la w a p plies t he r ules of res p o nsi bility f or o per ati o nal ris k i n case of e n vir o n me ntal da ma ge. T he ca use of lia bility is classifie d by t he p ossi bilities of j ustificati o ns. Mai nly t he ti g hte ni n g of t his disti n g uis hes t he o bjecti ve lia bility s ha pes ( bey o n d c o ntr ol) fr o m t he ge neral (reas o na ble c o n d uct u n der t he circ u msta nces). A n ot her disti n g uis h- i n g criteri o n is t he nat ure of o perati o nal ris k, w hic h esta blis hes t he a p plicati o n of s p ecial r ules.
It is i m p orta nt, h o we ver, t hat des pite t he fact t hat i n case of lia bility f or t he da ma ge ca use d by acti vities da n ger o us t o t he e n vir o n me nt t he a nal o gy of t he o perati o nal res p o nsi bility is vali d, t he t w o ca n n ot be i de ntifie d. T h us, i n relati o n t o t he e n vir o n me ntal da ma ge, n ot t he o pera- ti o nal ris k ite m is t o be l o o ke d f or b ut t he e n vir o n me ntal ris k. At t he o bjecti ve e xa mi n ati o n of t he t hree ele me nts of lia bility f or da ma ge ( u nla wf ul c o n d uct, da ma ge, ca usal relati o n) i n case of ille gality t he e n vir o n me ntal ille gality has t o be c o nsi dere d.
I n H u n gary, t he g o ver n me nt deci de d i n 1 9 9 8 t o rec o dificate ci vil la w, wit h refere nce t o t he o ut date d, i nc o m plete, i nc o nsiste nt sta n dar d material of t he Ci vil C o de. T he c o dificati o n pr o c- ess was first a d o pte d i n 2 0 0 9 i nt o t he Ci vil C o de, w hic h di d n ot c o me i nt o f orce. After t hat t he C o dificati o n C o m missi o n was rei nitiate d a n d n o w t he pr ofessi o nal draft of t he C o de is rea dy a n d a vaila ble.
T he ai m of t he pa per is t o prese nt t he r ules of lia bility f or e n vir o n me ntal da ma ge, hi g h- li g hti n g t he c ha n ges i n t he c o dificati o n pr ocess.
T h us, w hile t he sta n dar d a d o pte d i n 2 0 0 9 ha d a c o m pletely ne w te xt o n t he e n vir o n me ntal lia bility, t he draft of 2 0 1 2 is base d o n t he c urre nt Ci vil C o de syste m. T h us, w hile t he 2 0 0 9 leg- islati o n deter mi nes a n e xce pti o nally l o n g, t hirty-year f orfeit dea dli ne f or res p o nsi bility vali da- ti o n of e n vir o n me ntal da ma ge -sa me as t he c urre nt p olicy of waste ma na ge me nt-, t he ne wly c o m plete d le gal sta n dar d i g n ores t hese pr o visi o ns a n d defi nes t he res p o nsi bility f or o perati n g da n ger o us a nal o gy t o t hree years. T h us, w hile t he c urre nt Ci vil C o de re q uires as a way of c o m- pe nsati o n i n res pect of t he first li ne of t he h u ma n e n vir o n me nt t he rest orati o n of t he ori gi nal c o n diti o n, t he Hi g h C o m missi o n C o dificati o n misse d it c o m pletely.
Has t he res p o nsi bility f or e n vir o n me ntal da ma ge c ha n ge d i n it’s c ore? If s o, h o w? Is t he c ha n ge necessary? W o ul d t he mai nte na nce of t he rele va nt parts of t he 2 0 0 9 draft ha ve bee n j ustifie d i n t he c urre nt draft? W o ul d it be necessary t o ta ke i nt o acc o u nt w he n deter mi ni n g t he limitati o n peri o d, t hat t he e n vir o n me ntal da ma ge t hey are ca usi n g i n ma ny cases a p pear o nly after l o n g years ha ve passe d? T he a ut h or see ks t o a ns wer t hese q uesti o n i n t he pa per.