A Szovjetunió Központi Statisztikai Hivatalának új Alapszabálya

(1)

SZEMLE

A SZOVJETUNIÓ KÖZPONTI STATISZTIKAI HIVATALÁNAK ÚJ ALAPSZABALYN'

M. SZTOLBOVA

A Szovjetunió Minisztertanácsa 1973. áp—

rilis 9-i határozatával jóváhagyta a Szovjet- unió Minisztertanácsa mellett működő Köz- ponti Statisztikai Hivatal (a továbbiakban KSH) új Alapszabályát. s ezzel egyidőben az 1960. évi Alapszabály hatályát vesztette.

Az új Alapszabály változatlanul tartalmaz—

za azokat az állami statisztikai szervek mun- káját megszabó alapelveket, amelyek Lenin—

nek a számvitel és a statisztika létrehozásá—

val kapcsolatos útmutatásaiból következnek.

Emellett az új Alapszabályban tükröződ- nek o Szovjetunió Kommunista Pártja XXIV.

kongresszusának határozatai, a gazdasági reform végrehajtására, valamint a népgaz- dasági tervezés és irányítás továbbfejleszté- sére hozott intézkedések, továbbá az utóbbi években a KSH tevékenységével kapcsolat- ban elfogadott törvényerejű rendeletek.

Ezen határozatok és intézkedések figye-, lembevételével rögzíti az Alapszabály a KSH fő feladatait és funkcióit, hangsúlyozva a centralizált beszámolási rendszer elvét az ál- lami statisztika szerveiben.

Az Alapszabály értelmében a KSH statisztikai és nyilvántartási rendszere kiterjed anép- gazdaság ágazataira. ellátja a statisztikai és a nyilvántartás országos központi irányítását:

felelős a nyilvántartási és a beszámolasi rendszer megszervezéséért és átfogó tökéle—

tesítéséért, a statisztika továbbfejlesztéséért, valamint a szolgáltatott és publikált statiszti—

kai adatok megbizhatóságáért.

A KSH a rá háruló feladatoknak megfele- lően:

foglalkozik a nyilvántartás és a statisztika, (: statisztikai mutatószám'rendszer szervezésével. az egy- séges tudományos módszerek továbbfejlesztésével. a nyilvántartás és a beszámolási rendszer központosí- tásával;

szervezi és folyamatosan műveli a népgazdasági ágak statisztikáját és teljesíti a rá bizott egyéb

statisztikai munkákat;

a statisztikai adatok alapján vizsgálja az ország- ban végbemenő társadalmi—gazdasági és tudomá—

nyos—technikai folyamatokat és jelenségeket:

*Vesztník Sztatisztíkí. 1973. évi 6. sz. 80—81. ald—

biztosítja az állami tervek végrehajtására, a tár—

sadalmi termelés és a tudományos—műszaki fejlesz—.a tés hatékonyságára, a munkatermelékenység növe- kedésére. atermelési kapacitások. a munkaerő és az anyagi erőforrások kihasználására,Tvalamint 'a népgazdaság fejlődésének egyéb területeire jellemző statisztikai adatok gyűjtését. feldolgozását és azoknak a kormány, az Állami Tervhivatal és más szervek rendelkezésére bocsátását: azon minisztériumok és hatóságok számára. amelyeknek beszámolási rendszere a KSH—ban összpontosul, megküldi a szükséges statisztikai adatokat.

Az Alapszabály a KSH alapvető feladatai közé sorolja a népgazdasági terv teljesítésé- vel kapcsolatos beszámoltatás megszervezé- sét. az éves és hosszabb távú tervekkel kapcsolatos észrevételek, javaslatok kidolgozását és azoknak a Minisztertanács elé terjeszté- sét. a népgazdaság tartalékainak a statisztir kai adatok elemzésén alapuló feltárását. a népgazdasági tervek teljesítésében jelentkező elmaradásokra vonatkozó figyelmeztető jelzé- sek kidolgozását, a népgazdasági tervek tel- jesítéséről a sajtó útján történő tájékozta—

tást és más kérdéseket.

Különleges jelentőséget tulajdonít az Alapszabály a népgazdaság nyilvántartási és beszámolási rendszerének és az adatok meg- bízhatóságának. A KSH-t ellenőrzési jog ille—

ti meg a nyilvántartás, a beszámolási rend—

szer és a beszámolási adatok megbízhatósá- gát illetően valamennyi népgazdasági ág- ban. A valóságnak meg nem felelő beszámolási adatok közlése esetén a KSH kötelező utasítást adhat a beszámoló he—

lyesbítésére, hamis adatok vagy egyéb szán- dékos torzítás esetén pedig javaslatot tehet a hibát elkövető személy hatályos jogszabá—

lyoknak megfelelő felelősségre vonására. Az ellenőrzés eredményéről a KSH rendszere- sen jelentést tesz a kormánynak, és közli azt az illetékes minisztériumokkal és hatósá- gokkal megfelelő intézkedések megtétele céliából.

Az Alapszabály aláhúzza a KSH—nak a statisztikai beszámoltatás elrendelésére, a beszámolókkal kapcsolatos utasítások és egyéb módszertani anyagok kiadására vo-

(2)

SZEMLE 1 027

natkozó kizárólagos illetékességét, meghatá- rozza a KSH jogát. hogy a Pénzügyminiszté- riummal közösen megszabja a mérlegbeszá—

molók tartalmát, továbbá azt a jogát. hogy a népgazdaság elsődleges bizonylati rendszere felett általános felügyeletet gyakorol—

jon, kidolgozza és jóváhagyja az elsődleges bizonylatok tipusmintáit, és megerősíti egyéb jogait a nyilvántartás és a beszámolórend-

szer területén.

A KSH megszüntetheti az engedély nélküli beszámolókat. A KSH—nak az engedély nél- küli beszámolók visszavonására vonatkozó utasításai, valamint az illetékességi körébe tartozó beszámolókkal és jelentésekkel kap—

csolatos rendelkezései és utasításai a mi—

misztériumok, a főhatóságok, a tanácsok végrehajtó bizottságai,valamint a hivatalok, szervezetek, intézmények — felügyeleti ható- ságukra való tekintet nélkül -— és a kolhozok számára kötelező jelleggel bírnak.

A minisztériumok és főhatóságok. hivatalok. szervezetek, intézmények és kolhozok kö- telesek az Alapszabályban említett bármely statisztikai és mérlegbeszámolót, valamint egyéb. a nyilvántartási és beszámolási rend- szerhez tartozó dokumentumot és anyagokat a KSH kérésére elkészíteni, illetve megadni.

A statisztikai adatgyűjtések szabályozása céljából a KSH joga. hogy a minisztériumok és főhatóságok, tudományos kutatóintéze—

tek és más országos hatáskörű intézmények részére engedélyt adjon reprezentatív és mo- nografikus statisztikai adatfelvételek végre- hajtására a vele egyeztetett program szerint.

Az Alapszabály ugyancsak a KSH alapvető feladatai közé sorolja az állami statisztika automatizált rendszerének létrehozását. a be- számolók átfutási idejének további rövidíté- sét, feldolgozásuk költségeinek csökkentését is. továbbá tükrözi azokat a megnövekedett feladatokat. amelyek a nyilvántartási és szá-

mítási munkák gépesítésének és automatizá- lósának további fejlesztéséből adódnak az

egész népgazdaságban.

Az előbbieknek megfelelően a KSH biz- tosítja (! statisztikai adatok feldolgozása so- rán a gazdaságmatematikai módszerek és a számítástechnika széles körű bevezetését és hatékony felhasználását, a saját rendszerén

belüli számitáközpontokban és számitógép- állomásokon gazdasági szerződések alapján szervezi a hivatalok, szervezetek, intézmé—

nyek. kolhozok és központosított számviteli helyek számviteli és beszámolási rendszere anyagainak. terveinek és egyéb gazdasági számításainak gépi feldolgozását; szervezi a népgazdaság nyilvántartási és számítási mun- kái gépesítésének és automatizálásának fej—

lesztésére irányuló munkát, ellátja e terület módszertani irányítását; kidolgozza és meg—

valósítja a számítási munkák gépesítésének terveit; elosztja a népgazdaságban a lyu- kasztó és billentyűs számítógépeket, biztosít- ja ezek műszaki kiszolgálását és javítását.

A rendelet meghatározza a KSH jogkörét olyan kérdésekben, mint az állami számitó—

központok és számítógépállomás-hálózat. az automatizált irányítási rendszer létrehozása, az általuk használt számítógépek kihasználá—

sának ellenőrzése és egyéb funkciók tekinte- tében.

Az új Alapszabály kiterjeszti a KSH jogkö- rét az alája rendelt szervezetek és vállalatok termelési—gazdálkodási tevékenységével kapcsolatos kérdésekben. E funkciók betöltése- kor a KSH a minisztériumokra vonatkozó ál- talános szabályok szerint jár el. Ez a jog—

kör különleges jelentőséggel bír, tekintettel az önálló gazdasági elszámolású szervezetek és vállalatok hálózatának a KSH rend—

szerén belüli kiterjedtségére.

A KSH Alapszabályában visszatükröződ—

nek a helyi statisztikai szervek felépítésében az utóbbi években bekövetkezett változások és az új szervezetek létrehozása: az Alapsza- bály új egységet iktat be az állami statisztikai szervek rendszerébe: a számítástechni—

kai információs állomásokat (közonntokati.

amelyek a kerületi és városi felüavelőséaekre és számítógép-állomásokra épülnek: meg- határozást nyer az állami statisztikai szer—

vak. a számitástechnikai hálózat, valamint a KSH egységes rendszerébe tartozó egyéb

szervezetek és vállalatok köre.

A Szovjetunió Központi Statisztikai Hiva- talára vonatkozó új Alapszabály az állami statisztikai szervek tevékenységének további korszerűsítését és a rájuk háruló feladatok teljesítését hivatott elősegíteni.

MAGYAR SZAKIRODALOM

DR. BORSl ZOLTÁN - DR. HALÁSZ KÁLMÁN:

A BÚNUZÉS MEGlSMERESÉNEK STATISZTIKA!

MÓDSZEREI

Közgazdasági és Jogi Könyvkiadó. Budapest. 1972.

422 old.

A második világháború előtti hivatalos stn- tisztikai kiadványokban kutatva. feltűnhet.

hogy azokban —- különösen az évkönyvekben

— milyen nagy terjedelmet foglalnak el a jogszolgáltatás adatai. A hivatalos adat- szolgáltatás mellett viszonylag gazdag és színvonalas cikkek, könyvek, periodikák is jelzik. hogy a bűnözésre és általában a tár- sadalomellenes magatartások számszerű jel- lemzésére, a feltárt összefüggések elemzésé—

re a szakirodalom is kellő gondot forditott.